ПИТАННЯ:
Добридень!
Хотілося б дізнатися про правомірність дій КК. Справа в тому, що у нашому під'їзді міняли поштові скриньки, скриньки деяких квартир відсутні, в КК сказали, що це через заборгованість цих мешканців. Який зв'язок пошти та боргу за комунальні послуги???

Стаття 7.17. Знищення чи пошкодження чужого майна
Умисне знищення чи пошкодження чужого майна, якщо ці дії не спричинили заподіяння значної шкоди,
тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від трьохсот до п'ятисот рублів.
(* Відповідно до примітки 2 до ст. 158 КК РФ значний збиток громадянину внаслідок знищення чи пошкодження чужого майна визначається з урахуванням його майнового стану, але не може становити менше двох тисяч п'ятсот рублів)

Справи за цією статтею уповноважені розглядати судді (стаття 23.1 КпАП РФ). Протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені цим Кодексом, можуть бути складені також посадові особи органів внутрішніх справ (міліції) (стаття 28.3. КоАП РФ)

Стаття 7.22. Порушення правил утримання та ремонту житлових будинків та (або) житлових приміщень
Порушення особами, відповідальними за утримання житлових будинків та (або) житлових приміщень, правил утримання та ремонту житлових будинків та (або) житлових приміщень або порядку та правил визнання їх непридатними для постійного проживання та переведення їх у нежитлові, а також перебудову та (або) перепланування житлових будинків та (або) житлових приміщень без згоди наймача (власника), якщо перебудова та (або) перепланування суттєво змінюють умови користування житловим будинком та (або) житловим приміщенням, —
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів.

* * *
Додано 19.06.2014 р.:
З листа районної Прокуратури м. Кемерово від 14.07.2013 р. №55ж-2011 з питання про поштові скриньки та про незаконність позиції Держжитловінспекції Кемеровської області з наступним посиланням на :

Таким чином, виходячи із системного тлумачення зазначених норм, загальнобудинкові поштові скриньки є спільним майном власників приміщень багатоквартирного будинкув силу закону, оскільки перебувають у під'їздах, розміщені у місцях загального користування, з'єднані між собою і призначені обслуговування декількох житлових приміщень.

Позиція Державної житлової інспекції Кемеровської області про те, що якщо дане майно не включено власниками до складу спільного майна, воно не повинно обслуговуватися компанією, що управляє, суперечить закону.
<...>

Текст листа є лише в такому дозволі, але можна прочитати:

Питання:

Чи поштові скриньки будуть загальнобудинковим майном?

Якщо цей вид робіт (обслуговування, заміна, ремонт) цих поштових скриньок відсутній у договорі управління.

Якщо цих видів робіт відсутні у мінімальному переліку (Постанови Уряди РФ від 03.04.2013 N 290 за змістом спільного имущества).

Якщо немає у статтях витрат у тарифі обслуговування з утримання спільного имущества.

Відповідь:

Абонентські поштові шафи включені до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку через закон. Їх належний зміст організацією, що управляє багатоквартирним будинком, має здійснюватися незалежно від того, чи зазначені дані роботи у договорі управління.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Житлового кодексу РФ, за договором управління багатоквартирним будинком керуюча організація за завданням власників приміщень у багатоквартирному будинку зобов'язується, в тому числі, надавати послуги та виконувати роботи з належного утримання та ремонту спільного майна в такому будинку.

У цьому з підп. «б» п. 1 Правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, затверджених Постановою Уряду РФ від 13.08.2006 N 491, склад спільного майна може визначатися органами державної влади з метою контролю за змістом спільного майна.

Відповідно до ст. 31 Федерального закону від 17.07.1999 р. N 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок» (далі -Федеральний закон від 17.07.1999 р. N 176-ФЗ), абонентські поштові шафи встановлюються будівельними організаціями перших поверхах багатоповерхових житлових будинків.

Витрати на придбання та встановлення абонентських поштових шаф включаються до кошторису будівництва цих будинків.

Обслуговування, ремонт та заміна абонентських поштових шаф покладаються на власників житлових будинків або житлово-експлуатаційні організації, які забезпечують збереження житлових будинків та належне їх використання, та здійснюються за рахунок власників житлових будинків.

При цьому під абонентськими поштовими шафами розуміються спеціальні шафи з комірками, що замикаються, що встановлюються в житлових будинках, а також на доставкових ділянках, призначені для отримання адресатами поштових відправлень (ст. 2 Федерального закону від 17.07.1999 р. N 176-ФЗ).

Отже, абонентські поштові шафи включені до складу спільного майна власників приміщень на підставі норм закону.

Щодо відсутності в договорі управління багатоквартирним будинком умов про обслуговування, заміну та ремонт абонентських поштових шаф необхідно пояснити таке.

Відповідно до правової позиції Вищого Арбітражного Суду РФ, викладеної в постанові Президії від 29.09.2010 р. N 6464/10, всі поточні, невідкладні, обов'язкові сезонні роботи та послуги вважаються передбаченими у договорі в силу норм утримання будинку як об'єкта та повинні здійснюватися керуючими компаніями незалежно від того, чи згадуються у договорі відповідні конкретні дії та чи є щодо питання їх виконання особливе рішення загальних зборів власників приміщень у будинку.

Як показує судова практика, зокрема, Постанова Федерального арбітражного суду Центрального округу від 30.01.2014 р. у справі N А36-2067/2013, Постанова Двадцятого арбітражного апеляційного суду від 08.04.2014 р. N3 , у тому числі, і у разі розгляду справ про оскарження керівними організаціями ухвал про притягнення до адміністративної відповідальності за неналежне утримання абонентських поштових шаф у багатоквартирних будинках.

Як виявилося, відповісти на це запитання: хто відповідає за? Не так вже й просто. У Житловому кодексі Російської Федерації, при описі спільного майна, що належить мешканцям на праві спільної пайової власності, поштові скриньки не вказані. У переліку послуг та робіт з утримання та ремонту спільного майна у багатоквартирному будинку поштові скриньки, знову ж таки, відсутні.

Єдина згадка міститься, мабуть, у Федеральному законі N 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок» від 17 липня 1999 року. Згідно зі статтею 31, абонентські поштові шафи встановлюються будівельними організаціями на перших поверхах багатоповерхових житлових будинків. Витрати на придбання та встановлення абонентських поштових шаф включаються до кошторису будівництва цих будинків. Представники організацій федерального поштового зв'язку беруть участь у роботі комісій після ухвалення в експлуатацію житлового будинку. Надалі обслуговування покладається на житлово-експлуатаційні організації, які забезпечують збереження житлових будинків та належне їх використання, та здійснюються за рахунок власників житлових будинків.

Таким чином, можна зробити висновок, що ремонтом поштових скриньок повинні займатися керуючі компанії, ТСЖ або безпосередньо мешканці, залежно від форми управління, за рахунок коштів, що виділяються на обслуговування та ремонт житла. Заміну поштових скриньок, швидше за все, слід проводити за рахунок коштів, накопичених на капітальний ремонт. Знову ж таки, якщо це передбачено у кошторисі з капітального ремонту.

У будинках, де діє житловий кооператив, поштові скриньки зазвичай ремонтує або змінює сам кооператив.

З іншого боку, відділення поштового зв'язку можуть за окрему плату зробити дрібний ремонт, встановити новий замок або замінити весь поштовий осередок цілком. Знову ж таки, завжди залишається варіант відремонтувати поштову скриньку самостійно за рахунок власних коштів.

А хто та як ремонтує поштові скриньки у вашому будинку?

Дверцята та замки на наших поштових скриньках ледве тримаються. З них постійно витягують і видання, на які підписуюсь, та квиточки на квартплату. Чи можна замінити поштові скриньки чи відремонтувати ті, що є?

Обслуговування, ремонт та заміна абонентських поштових шаф (це секції, що об'єднують кілька ящиків) здійснюються за рахунок коштів власників квартир.

§ Ст. 31 Федерального закону від 17.07.1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок»

Тобто платити мають самі мешканці. Але у цій оплаті є деякі нюанси.

Зазвичай заміна поштових скриньок сприймається як капітальний ремонт спільного имущества.

Для встановлення необхідно провести загальні збори власників. Рішення приймається, якщо за нього віддано щонайменше 2/3 від загальної кількості голосів. Воно оформляється протоколом. Далі протокол передається до керуючої організації, яка має виконати всі необхідні роботи. Придбання та встановлення поштових скриньок здійснюватимуться за рахунок коштів, які власникам доведеться зібрати додатково (понад щомісячні платіжки). Або можна використати гроші, зібрані на капітальний ремонт.

Серед керуючих організацій немає єдиної позиції: одні вимагають від власників додаткових коштів на ремонт пошкоджених ящиків та замків, інші виконують ці роботи за рахунок вже зібраних на утримання спільного майна грошей.

Насамперед подивіться договір управління будинком. Якщо ремонт поштових шаф прописаний у переліку послуг з поточного ремонту, а компанія, що управляє, потребує додаткових коштів — сміливо скаржтеся до суду або Державної житлової інспекції. Або можна подати скаргу до місцевої адміністрації. Закон прямо накладає її у контроль за керуючими організаціями.

§ Ст. 8 Федерального закону від 17.07.1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок»

Якщо ж у договорі про шафи нічого не сказано — ситуація дещо складніша. Часто керуючі компанії заявляють: «Якщо поштові шафи не прописані в договорі як спільне майно будинку та їх ремонт у послугах не значаться, то ми їх ремонтувати не зобов'язані». На жаль, буває і суди підтримують таку позицію.

Але по всій країні багато випадків, коли за заявами мешканців за справу беруться Державні житлові інспекції. Вони виносять компаніям розпорядження про ремонт шаф і замків. А якщо управителі йдуть на принцип, Держжитловінспекції подають на них до суду. І успішна судова практика у цьому питанні таки є!

Суди неодноразово встановлювали, що поточні роботи (зокрема ремонт поштових шаф) мають здійснюватися управляючими компаніями незалежно від того, згадуються вони у договорі чи ні. При цьому суди зазначають, що гроші на такі роботи додатково не стягуються, а беруться із коштів, які власники щомісяця перераховують на утримання спільного майна.