Одной из основополагающих ценностей нашей компании является безопасность и обеспечение конфиденциальности предоставленных Клиентами данных. С целью полного и всестороннего понимания данного документа, просим Вас внимательно с ним ознакомиться.

1. Определения и термины
1.1. Сайт – любой из сайтов нашей компании, на котором размещена информация о предлагаемых Компанией товарах, маркетинговых акциях и иной информации в сети Интернет.

1.2. Клиент – физическое лицо, использующее сайт Компании.

1.3. Персональные данные — информация, относящаяся к определенному Клиенту, указанная в п. 3.1 настоящего Положения.

1.4. Обработка персональных данных – любые операции, совершаемые
с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

1.5. Cookies — фрагменты данных, отправляемых веб-сервером браузеру при посещении сайта Клиентом. Компания автоматически получает некоторые виды информации, получаемой в процессе взаимодействия пользователей с Cайтом. Речь идет о технологиях и сервисах, таких как веб-протоколы, куки, веб-отметки, а также приложения и инструменты указанной третьей стороны. Куки. Куки – это часть данных, автоматически располагающаяся на жестком диске компьютера при каждом посещении веб-сайта. Таким образом, куки – это уникальный идентификатор браузера для веб-сайта. Куки дают возможность хранить информацию на сервере и помогают легче ориентироваться в веб-пространстве, а также позволяют осуществлять анализ сайта и оценку результатов. Большинство веб-браузеров разрешают использование куки, однако можно изменить настройки для отказа от работы с куки или отслеживания пути их рассылки. При этом некоторые ресурсы могут работать некорректно, если работа куки в браузере будет запрещена.

2. Цели и принципы политики конфиденциальности и сбора персональных данных
2.1. Политика конфиденциальности действует в отношении любой указанной в разделе 3 информации, которую Компания может получить о Клиенте во время использования сайта, программ и продуктов сайта.

2.2. Клиент предоставляет свои персональные данные с целью:

— создания учетной записи,

— предоставления технической поддержки, связанной с использованием сайта,

— оформления заказов, уведомления о состоянии заказов, обработки и получения платежей;

— получения новостей, информации о продуктах, мероприятиях, рекламных акциях или услугах;

— использования иных имеющихся на сайте сервисов, включая форум, персональные блоги, сервис обмена личными сообщениями между зарегистрированными участниками, персонализированные комментарии и отзывы, но не ограничиваясь ими.

Предоставленные данные могут быть использованы в целях продвижения товаров от имени Компании или от имени партнеров Компании.

2.3. Обеспечение надежности хранения информации и прозрачности целей сбора персональных данных. Персональные данные Клиентов собираются, хранятся, обрабатываются, используются, передаются и удаляются (уничтожаются) в соответствии с законодательством РФ, в т.ч. Федеральным законом 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и настоящей Политикой конфиденциальности.

3. Информация, подлежащая обработке
3.1. Персональные данные, разрешённые к обработке в рамках настоящей Политики конфиденциальности, предоставляются Клиентом путём заполнения регистрационной формы на сайте Компании и включают в себя следующую информацию:

3.1.1. ФИО Клиента;

3.1.2. контактный телефон Клиента;

3.1.3. адрес электронной почты (e-mail)

3.1.4. адрес доставки Товара;

3.1.5. историю заказов.

3.2. Компания также получает данные, которые автоматически передаются в процессе просмотра при посещении сайта, в т. ч.:

3.2.1. IP адрес;

3.2.2. информация из cookies;

3.2.3. информация о браузере (или иной программе, которая осуществляет доступ к показу рекламы)

3.2.4. время доступа;

3.2.5. реферер (адрес предыдущей страницы).

3.2.5. иная информация, предоставленная клиентом.

4. Обработка и использование персональных данных
4.1. Обработка персональных данных Клиента осуществляется без ограничения срока, любым законным способом, в том числе в информационных системах персональных данных с использованием средств автоматизации или без использования таких средств.

4.2. Соглашаясь с настоящей Политикой конфиденциальности Клиент предоставляет Компании свое бессрочное согласие на обработку указанных в разделе 3 персональных данных всеми указанными в настоящей Политике способами, а также передачу указанных данных партнерам Компании для целей исполнения принятых на себя обязательств.

4.3. Компания не вправе передавать информацию о Клиенте неаффилированным лицам или лицам, не связанным с Компанией договорными отношениями.

4.4. Передача информации аффилированным лицам и лицам, которые связаны с Компанией договорными отношениями (курьерские службы, организации почтовой связи и т.д.), осуществляется для исполнения заказа Клиента, а также для возможности информирования Клиента о проводимых акциях, предоставляемых услугах, проводимых мероприятиях.

4.5. Аффилированные лица и лица, связанные с Компанией договорными отношениями, принимают на себя обязательства обеспечивать конфиденциальность информации и гарантировать ее защиту, а также обязуются использовать полученную информацию исключительно для целей исполнения указанных действий или оказания услуг.

4.6. Компания принимает все необходимые меры для защиты персональных данных Клиента от неавторизированного доступа, изменения, раскрытия или уничтожения.

5. Права и обязанности Клиента
5.1. Клиент обязуется не сообщать каким-либо третьим лицам логин и пароль, используемые им для идентификации на сайте Компании.

5.2. Клиент обязуется соблюдать должную осмотрительность при хранении пароля, а также при его вводе.

5.3. Клиент вправе изменять свои личные данные, а также требовать удаление личных данных у Компании.

6. Дополнительные условия
6.1. Соглашаясь с настоящей Политикой конфиденциальности, Клиент предоставляет свое бессрочное согласие на получение информации о состоянии заказов, учетной записи и прочих уведомлений технического характера, а также уведомлений рекламного характера, в том числе о текущих маркетинговых акциях и актуальных предложениях Компании, с помощью различных средств, включая SMS и электронную почту, но не ограничиваясь ими. Клиент может в любое время отказаться от получения такой информации путем изменения данных учетной записи на сайте Компании.

6.2. Компания несет ответственность перед клиентом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.3. Компания освобождается от ответственности в случаях, когда информация о Клиенте:
— стала публичным достоянием до её утраты или разглашения.
— была получена от третьей стороны до момента её получения Компанией.
— была разглашена с согласия Клиента.

6.4. Компания вправе вносить изменения в политику конфиденциальности в одностороннем порядке. Изменения вступают в силу с момента их опубликования на сайте Компании.

Вконтакте

Информация – важнейший производственный фактор. Предприятия, которые ведут активную работу по накоплению и анализу данных, в современной экономической среде чувствуют себя гораздо увереннее. Благодаря анализу своей аудитории компания может повысить сумму среднего чека за счет бонусов, за которые готовы платить потребители.

Вы узнаете:

• Что такое конфиденциальность персональных данных.
• Какие ошибки сбора, хранения и конфиденциальности персональных данных наиболее часто допускаются в бизнесе.
• Как обеспечить безопасность хранения и конфиденциальности данных.
• Что такое политика конфиденциальности сайта и как ее составить.
• Какие предусмотрены штрафы за нарушение конфиденциальности персональных данных с 2017 года.

Сегодня информация является неотъемлемой составляющей эффективной работы предприятия. Однако следует также помнить, что крайне необходимо соблюдать конфиденциальность персональных данных.

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте ? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня, Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное получить перечень выявленных нарушений!

Обработка, хранение и конфиденциальность персональных данных клиентов

Итак, в современных экономических условиях очень важна конфиденциальность персональных данных. Закон, регламентирующий отношения в рамках получения и обработки ПДн, – ФЗ «О персональных данных» №152 от 27.07.2006 г. В нем указана следующая информация:

• ключевые термины, касающиеся обработки ПДн;
• в соответствии с какими принципами и условиями должны обрабатываться персональные сведения;
• какими обязанностями наделен оператор ПДн;
• какими правами наделен субъект ПДн;
• какие типы ответственности предусмотрены за нарушение требований №152-ФЗ;
• какие госорганы контролируют соблюдение требований закона.

Персональные данные – это любые сведения, которые прямо или косвенно относятся к физическому лицу, которое называют субъектом персональных данных.

Оператор – это госорган, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, которое в отдельном порядке или вместе с иными лицами организует и (или) проводит обработку персональной информации, определяет, зачем это нужно, из чего должны состоять персональные данные, а также устанавливает, какие действия (операции) по отношению к ПДн необходимы.

Обработкой ПДн называют любую операцию или совокупность операций, которые совершают в отношении персональной информации с применением автоматизированных средств или без них. Если обрабатывают данные, значит, их собирают, записывают, систематизируют, копят, хранят, уточняют (обновляют, изменяют), извлекают, используют, передают (распространяют, предоставляют доступ), обезличивают, блокируют, удаляют, уничтожают.

Что такое конфиденциальность персональных данных, закон четко разъясняет. Однако он не уточняет, какая именно информация является персональной. Но, если отталкиваться непосредственно от названия «персональных данных», то это любые сведения, относящиеся к физическому лицу:

• дата рождения;
• адрес;
• телефон;
• e-mail;
• фотография;
• ссылка на персональный сайт;
• ссылка на аккаунт в соцсетях.

Словом, это любая информация, по которой можно точно определить гражданина. Если вам предоставляют персональные сведения, вы становитесь оператором ПДн.

Субъект ПДн – это физическое лицо, которое можно определить на основе персональной информации. То есть, это человек, сведения о котором должны находиться под защитой.

Какими правами №152-ФЗ наделяет субъекта персональных данных

1. Право на доступ к своим ПДн. Субъект вправе получать сведения об операторе, узнавать, с какой именно информацией он работает; наделен правом прямого доступа к этой информации.
2. Право субъекта при обработке ПДн. Обработку ПДн, необходимую для того, чтобы продвигать на рынке товары, услуги, работы, а также в политических целях, можно проводить только с разрешения субъекта. Она недействительна, если субъект не давал на нее разрешения, только если оператор не доказал обратное. Если субъект требует завершить обработку ПДн, то оператор обязан сразу же выполнить это требование.
3. Права субъекта при вынесении решений на основании исключительно автоматизированной обработки его персональной информации. По закону РФ, недопустимо принимать решения относительно субъекта ПДн лишь на основании автоматизированной обработки, если нет его письменного согласия или же в ситуациях, описанных в федеральных законах.
4. Право субъекта обжаловать действия или бездействие оператора. Если, по мнению носителя персональных данных, оператор некачественно обрабатывает ПДн, чем нарушает его свободы и права, то гражданин всегда может обратиться в инстанцию, специализирующуюся на защите прав субъектов ПДн, или в судебный орган.

Субъект имеет право требовать возместить ему финансовые потери и компенсировать моральный ущерб через суд. Оператор персональных данных должен сообщать в Роскомнадзор об обработке и защищать эту информацию.

В законе также определено, когда оператор может не сообщать в службу об обработке ПДн:

• если оператор и носитель персональных данных состоят в трудовых отношениях;
• если оператор и субъект ранее заключили между собой договор, и ПДн требуются для исполнения обязательств по нему;
• если ПДн относятся к членам религиозных и общественных организаций, и обработка ведется в соответствии с учредительной документацией и законодательством РФ;
• если ПДн находятся в общем доступе;
• если ПДн состоят только из ФИО;
• если ПДн необходимы, чтобы получить однократный пропуск на территорию или для решения подобных задач;
• если ПДн являются частью федеральных автоматизированных информационных систем и государственных информационных систем персональных данных;
• если ПДн обрабатываются без использования автоматизированных средств в соответствии с законодательством РФ.

Статья 7 (конфиденциальность персональных данных) №152-ФЗ гласит, что операторам и иным лицам, которым доступны персональные данные, запрещено распространять эту информацию посторонним людям, если субъекты не давали на это своего согласия, или же это не предусмотрено законодательством.

Но множество компаний неверно полагают, что, если они не обязаны сообщать уполномоченной инстанции об обработке, то и действия, которые по закону должны выполнять операторы ПДн, тоже не обязательны к исполнению. Но это мнение ошибочно. Если операторы нарушают законодательные требования, касающиеся обработки, это расценивается как неисполнение законодательных норм. За подобные действия предусмотрено наказание.

Конфиденциальность персональных данных – это обязательное требование, которое должен соблюдать как оператор, так и любой другой человек, получивший доступ к ПДн. Конфиденциальность не обеспечивается лишь в том в случае, если:

• персональная информация обезличена;
• персональная информация находится в общем доступе.

Персональные данные перестают считаются конфиденциальными, если они обезличиваются, или же если с момента начала их хранения проходит 75 лет, если об ином не сказано в законодательстве РФ.

На основании №152-ФЗ, оператор персональных данных должен:

1. Обеспечивать безопасную обработку ПДн, то есть проводить необходимые мероприятия организационного и технического характера, направленные на конфиденциальность персональных данных и их защиту от взлома, уничтожения, внесения изменений, блокирования, копирования, распространения и иных незаконных действий.
2. Уведомлять уполномоченную инстанцию по защите прав носителей ПДн (Роскомнадзор) о том, что он намерен обработать персональную информацию. Роскомнадзор заносит в реестр операторов данные об операторе. Сведения в этом реестре общедоступны. Исключение составляет лишь информация о средствах обеспечения безопасности ПДн в ходе обработки.
3. Получать у носителей ПДн разрешение в письменном виде на обработку информации. Делать это оператор обязан, когда получает персональные данные (в том числе, от третьих лиц). Лишь после наличия разрешения он может приступить к обработке. Исключение составляют случаи, когда оператор получил ПДн в порядке, предусмотренном ФЗ, или же эта информация общедоступна. Следует подчеркнуть, что носитель данных вправе запретить обработку сведений о себе.
4. Предоставлять носителю ПДн по требованию всю имеющуюся о нем информацию, методах ее защиты, а также сообщать, с какой целью и в каких условиях будет проводиться обработка.

В обязанности оператора также входит уничтожение, блокировка соответствующих персональных данных, внесение в них изменений, которые предоставляет носитель ПДн или его законный представитель в связи с тем, что информация неполная, неверная, неактуальна, получена противозаконным путем или не соответствует обозначенной цели обработки.

Также оператор должен доказать, что субъект не возражает против обработки его ПДн. Если же обрабатываются общедоступные персональные данные, оператор обязан предъявить доказательства в пользу того, что информация открыта для всех.

1. Предоставлять уполномоченной инстанции по защите прав субъектов персональных данных по запросу сведения, необходимые для ее деятельности. В России работу операторов ПДн контролируют Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральная служба безопасности.

В законе также указано, когда разрешение носителя ПДн не требуется. Это ситуации, когда:

• данные обрабатываются в соответствии с иными ФЗ;
• между оператором и субъектом ПДн заключен договор, положения которого предполагают обработку информации об этом субъекте;
• необходимо обработать ПДн, чтобы защитить жизнь, здоровье и иные жизненно важные интересы субъекта, но получить его согласие не представляется возможным, к примеру, из-за того, что физическое лицо госпитализировано;
• необходимо обработать персональные данные, чтобы почтовые предприятия смогли доставить посылку;
• данные нужно обработать журналисту в профессиональных целях, или же в целях научной, литературной или другой творческой деятельности. Но при этом интересы и права носителя ПДн должны быть соблюдены;
• нужно обработать персональные данные для последующей публикации на основании ФЗ.

В иных ситуациях оператор обязан действовать в соответствии с нормами закона РФ по обработке информации и соблюдать конфиденциальность персональных данных. При нарушении законодательных норм в отношении оператора применяют уголовную, административную, гражданскую, дисциплинарную или иную ответственность.

Интересные факты про конфиденциальность персональных данных

1. В российском законодательстве отсутствует четко определенный перечень.

В №152-ФЗ персональные данные трактуются как любые сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании физическому лицу (субъекту ПДн). Данное определение малоинформативно.

1. Различают три вида персональных данных.

• Общие ПДн – это ФИО, адрес, номер телефона физического лица.
• Специальные ПДн – это информация о расе, национальности субъекта, его политической позиции, философской и религиозной точки зрения, здоровье и половой жизни.
• Биометрические ПДн – это физиологические особенности, анатомические характеристики, отпечатки ладоней, пальцев, сетчатка глаз, анализ ДНК и т. п.

1. Судебная практика по персональным данным.

В соответствии с имеющейся сегодня судебной практикой, к персональным данным относят:

• ФИО физического лица, дату рождения (день, месяц, год), адрес. Речь в данном случае также идет о семейном, социальном, имущественном положении, образовании, профессии, доходах (Постановление по делу № А15-2016/2009 от 05.10.2010 г. Президиум ВАС РФ, Постановление по делу № А36-5713/2014 от 29.04.2015 г. 19-й ААС).
• Паспортные данные (см., например, Апелляционное определение Мосгорсуда от 22.05.2014 г. № 33-14709).

Некоторые суды придерживаются мнения, что по серии и номеру паспорта можно идентифицировать бланк документа, но не физическое лицо. Соответственно, это не ПДн (более подробно с этой информацией вы можете ознакомиться из определения Мосгорсуда от 29.02.2012 г. № 33-6709; Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2010 г. по делу № А56-4788/2010).

Однако сложно признать эту позицию верной и обоснованной, поскольку по номеру и серии паспорта можно легко определить физическое лицо.

• E-mail (это подтверждает, к примеру, Решение по делу № 12-253/2015 от 26.05.2015 г. Калининский районный суд (г. Санкт-Петербург).

Роскомнадзор неоднозначно подходит к вопросу, связанному с отнесением e-mail к персональным данным. На эту тему существуют разъяснения этой службы, где указано, что если в e-mail содержится ФИО, то его можно отнести к персональным данным. Если же адрес электронной почты состоит из набора букв и знаков, то это неправомерно.

• Данные техпаспорта на дом (см., например, Определение Приморского краевого суда от 28.04.2014 г. № 33-3718).
• Адреса мест проживания индивидуальных предпринимателей, которые в себе содержит план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. План является общедоступным и должен находиться на официальном сайте администрации (см., к примеру, Апелляционное определение Волгоградского облсуда от 24.04.2014 г. № 33-4427/2014).
• Информацию о пересечении госграницы (см., к примеру, Апелляционное определение Мосгорсуда от 10.04.2014 г. № 33-11688).
• Адрес, по которому зарегистрировано должностное лицо, информация о его доходах, собственности, распространяемая в форме, не предусмотренной для официальной процедуры (к примеру, Определение Санкт-Петербургского городского суда от 31.03.2014 г. № 33-4198/14).
• Сведения о работнике, прописанные в трудовом договоре (см., к примеру, Апелляционное определение ВС Республики Саха (Якутия) от 23.10.2013 г. № 33-4172/13).

При отнесении информации к персональной нужно также учитывать и следующие моменты:

• Подтверждение и проверка того, что сведения относятся к определенному физическому лицу, не требуются (в законе о подобных мероприятиях ничего не сказано). В связи с этим оператор фактически не имеет представления о том, реальная это информация или вымышленная. Однако обрабатывать ПДн он в любом случае обязан.
• К персональной относят лишь ту информацию, по которой возможна идентификация физического лица (см., к примеру, определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3815/13, Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.01.2014 г. №33-5461/14).

1. Более сложные категории ПДн.

Простыми персональными данными называют имя, фамилию и т. п. Однако есть и более сложные группы ПДн. К таковым относится IP-адрес, профиль в социальной сети и др.

По поводу данных групп ПДн даже у судов различные позиции.

• Относительно IP-адреса в одном судебном решении есть неплохой правовой анализ, где говорится следующее: "Правовые последствия при идентификации юзера через установление его ПДн по статическому IP-адресу, который назначает оператор связи, постоянно закрепленному за конечным пользовательским оборудованием при заключении договора на предоставление услуг доступа к интернету (если используется статический IP-адрес, то идентификация всех подключений пользователя всегда ведется по этому IP-адресу в сети связи) должны быть аналогичны правовым последствиям в тех случаях, когда оператор связи назначает IP-адрес пользовательскому оборудованию в автоматическом порядке, на время его подключения (период сессии) к интернету (динамический IP-адрес)". (Решение по делу № 2-5354/2015 от 24.09.2015 г. Октябрьский районный суд г. Самары (Самарская область)).

Отметим, по мнению одних судов IP-адрес не относится к ПДн (см., например, Постановление по делу № А56-75017/2014 от 01.06.2015 г. 13-й ААС), а другие, напротив, считают, что относится (Решение по делу № А76-29008/2015 от 11.02.2016 г. АС Челябинской обл.).

Отнесение статичного IP-адреса к персональным данным достаточно логично, поскольку идентификация пользователя по нему очень проста. Однако у оператора может не быть сведений о том, какой IP-адрес является статичным. В подобных ситуациях следует считать все такие адреса персональной информацией. Соответственно, конфиденциальность персональных данных такого характера должна быть сохранена.

• По поводу логина и пароля (от e-mail и социальной сети) разногласий меньше. По мнению Роскомнадзора, считать их ПДн неправомерно. Эту позицию он озвучивал много раз.

Некачественное обеспечение конфиденциальности персональных данных и другие ошибки, за которые штрафуют бизнес

Ошибка 1. Наличие формы обратной связи без политики конфиденциальности.

Сотрудники Роскомнадзора выяснили, что предприятие ТГЮК разместило на своем сайте форму обратной связи. Но документа о политике конфиденциальности, касающегося обработки персональной информации, на сайте не было. В итоге, на основании ст. 13.11 КоАП РФ, фирме выписали штраф, после чего она подала исковое заявление в суд.

Позиция компании заключалась в следующем: идентификация физического лица была невозможной, так как форма обратной связи состояла лишь из 3 элементов: имени, темы и текста сообщения. Соответственно, конфиденциальность персональных данных была соблюдена. При этом графу «имя» пользователи не обязаны были заполнять. Но судебный орган не принял эти аргументы во внимание и все же наложил на ТГЮК штраф (постановление Тамбовского областного суда от 04.10.2016 г. по делу №4А-288).

Как избежать штрафа: Если компания размещает на сайте подобную форму, то это считается сбором данных о физических лицах. Соответственно, фирма обязана действовать так, как оператор ПДн – сообщать в Роскомнадзор, что она намерена заняться сбором и обработкой персональной информации, получить разрешение носителя данных, выработать политику конфиденциальности и позаботиться о неограниченном доступе к ней. Если вы вырабатываете форму обратной связи, то в ней должна присутствовать функция получения согласия. То есть, перед тем как отправить анкету, пользователь обязан проставить галочку, подтвердив тем свое согласие на обработку персональных данных.

Ошибка 2. Передача личной информации третьим лицам.

Как осуществляется конфиденциальность персональных данных в договоре? Рассмотрим следующий пример. У гражданина образовался долг банковскому учреждению по кредиту. Банк заключил с коллекторским предприятием агентский договор «Морган энд Стаут». В соответствии с его условиями, банковская организация передала персональную информацию о должнике, и коллекторы начали звонить ему и его родственникам, обращаясь с требованием о погашении задолженности. Но при этом обрабатывать и передавать свои ПДн сторонним лицам гражданин не разрешал.

Заемщик потребовал прекращения противоправных действий и уничтожения всех персональных данных, но безрезультатно. Тогда он подал в суд иск с целью компенсации морального ущерба. Как отметил должник, у него требовали погасить долг в агрессивной форме, а потому он начал беспокоиться о здоровье, безопасности и жизни себя и своих родных.

Изучив все материалы дела, суд признал, что банк действовал незаконно, не обеспечил конфиденциальность персональных данных и постановил уничтожить всю персональную информацию о гражданине. Оба учреждения суд обязал компенсировать моральный вред (определение Ярославского областного суда от 05.03.2012 г. по делу №33-939/2012).

Как избежать штрафа: Передача персональных данных возможна исключительно с согласия физического лица, к которому они относятся. Исключения составляют случаи продажи предприятием долга на основании договора переуступки. В данном случае уже новый кредитор должен сообщать носителю ПДн о том, что личные сведения получены.

Ошибка 3. Обработка персональных данных без согласия.

Внеплановая проверка предприятия, проводимая сотрудниками Роскомнадзора, показала, что в листе кандидата на должность отсутствует поле для отметки о согласии на обработку ПДн. Генеральному директору вынесли предупреждение, с которым он не согласился и обратился в суд для обжалования. По словам руководителя, в компании сформировали комиссию, в обязанности которой вошла обработка данных. Он отметил, что при заполнении своих карточек сотрудники присутствуют лично. Помимо этого, в трудовом договоре указано, что работник согласен на обработку. Но эти аргументы, по мнению суда, явились недостаточными для отмены решения, а потому административное наказание все же было применено (постановление Самарского облсуда от 22.08.2016 г. №4а-907/2016).

Как избежать штрафа: Каждая типовая форма документации, предполагающая включение ПДн, должна содержать в себе поле для согласия на обработку. Вам следует провести аудит кадровой документации, чтобы удостовериться, что в бумагах проставлена соответствующая отметка.

Ошибка 4. Предприятие игнорирует отказы клиента получать рекламные сообщения.

Один из клиентов Сбербанка отменил свое согласие на обработку ПДн через «Почту России». Но прошел месяц, и гражданину на телефон пришло рекламное сообщение из банка с предложением оформить кредит. В ответ гражданин подал исковое заявление в суд о незаконной обработке ПДн. Он счел, что банк не обеспечил конфиденциальность персональных данных.

Позиция ответчика заключалась в том, что сообщение содержало в себе не рекламу, а индивидуальное предложение. Помимо этого, текст сообщения не включал в себя информацию, на основании которой была бы возможна идентификация физического лица. Соответственно, использования личных сведений не было, и конфиденциальность была соблюдена.

Но суд принял сторону истца – банковское учреждение знало его номер телефона и ФИО. В соответствии с решением суда, Сбербанк обязали компенсировать истцу моральный ущерб в размере 100 тыс. руб. (определение Новосибирского облсуда от 02.04.2015 г. по делу №33-2662/2015).

Как избежать штрафа: не следует игнорировать разного рода обращения физических лиц – субъектов ПДн. С 1 июля 2017 г. за это предусмотрен штраф в размере 40 тыс. руб. Физическое лицо имеет право отозвать согласие на обработку своих персональных данных, а также узнать, кто работает с его данными, с какой целью, какими способами, в какие сроки осуществляется обработка, какая именно информация о нем хранится. Назначьте работника, предоставляющего сведения по запросам физических лиц. Его контактная информация должна быть общедоступной.

Ошибка 5. Сбор сведений о физлицах без локализации.

Сотрудники Роскомнадзора в рамках анализа нарушений в интернете определили, что известная социальная сеть LinkedIn не выполняет требований по обеспечению записи, систематизации, накоплению, хранению и извлечению ПДн россиян, то есть, не соблюдает конфиденциальность персональных данных. Специалисты службы обязали компанию устранить нарушение, однако требование выполнено не было. Организация аргументировала свой отказ тем, что персональные данные граждан обрабатываются и хранятся за рубежом. Однако суд заметил, что если сайт имеет русскоязычную версию, он занимается сбором ПДн россиян, и, соответственно, обязан выполнять нормы действующего законодательства, в частности, обеспечивать конфиденциальность персональных данных. В итоге суд признал, что сайт ведет незаконную деятельность, к нему ограничили доступ, а саму организацию занесли в реестр нарушителей прав субъектов ПДн (определение Мосгорсуда от 10.11.2016 г. по делу №33-38783/2016).

Как избежать штрафа: В обязанности оператора при сборе персональной информации входит обеспечение локализации ПДн субъектов. Соответствующий закон действует с 1.09.2015 г. Проверьте информационные системы/базы данных, выявите их месторасположение и сформируйте список. Требование, связанное с локализацией ПДн, является обязательным и действует в отношении первичного сбора данных. Обрабатывать и хранить информацию можно за границей.

Рассказывает практик

Обработка персональных данных – дополнительная зона ответственности

Елена Денисова ,

руководитель коммерческой практики, CLIFF

По мнению многих предпринимателей, их деятельность напрямую не связана с обработкой ПДн, так как они просто собирают такую информацию, чтобы знать свою аудиторию. Также значительная часть бизнесменов полагает, что сайт в интернете – это не инструмент автоматизированной обработки, а потому они не собирают личную информацию о пользователях, соответственно, не должны обеспечивать конфиденциальность персональных данных. Но в соответствии с Законом, оператор ПДн – это любое лицо, как физическое, так и юридическое, организующее и осуществляющее обработку персональных сведений и определяющее цели их сбора.

Чтобы не столкнуться с проблемами хранения и применения ПДн и следовать законодательным требованиям, необходимо:

1. Выявить, в каком порядке, объеме и в какое время вы получаете информацию о своих потребителях. Если сведений, по которым можно точно определить клиента, вы не получаете (а получаете лишь e-mail и при этом не предлагаете пройти регистрацию и оставить контактную информацию, то есть, не получаете никаких данных от клиента и работаете на конфиденциальных условиях), то вы не имеете дела с ПДн. Во всех иных ситуациях вам следует четко соблюдать законодательные требования, касающиеся обеспечения конфиденциальности персональных данных.
2. Определить, как ваша компания будет получать от клиента согласие на обработку его персональной информации. Согласие субъекта необходимо, если вы планируете проводить торговые операции и вести любую деятельность по продвижению товаров, услуг, работ на рынке, используя прямой контакт клиента (посредством SMS-сообщений, телефонных звонков, e-mail и проч.). Отметим, при возникновении спорной ситуации оператор, то есть, ваше предприятие, обязан доказать факт получения от клиента согласия (в любой форме, не обязательно в письменном виде). В связи с этим следует выработать правила, в соответствии с которыми нужно собирать, обрабатывать, хранить и уничтожать ПДн, а также специальную форму согласия на проведение этих мероприятий (см. материал для скачивания). При этом клиент может не давать своего согласия, если данные обрабатываются с целью выполнения условий договора, участником которого он выступает, то есть, если сведения использует лишь ваша фирма, не передает ее посторонним лицам и только для того, чтобы оформить сделку купли-продажи с покупателем.
3. Убедиться, что в будущем удастся доказать факт получения согласия от клиента. Мало просто разместить на сайте правила и форму согласия на обработку ПДн. В случае спора это не поможет вам избежать штрафов контролирующих инстанций. У вас должен быть подписанный клиентом документ, из которого будет ясно прослеживаться его согласие на использование ПДн. Также в нем должно быть упомянуто о видах и целях обработки персональной информации. Если вы не будете располагать таким документом, то вас могут привлечь к ответственности. Безусловно, в качестве доказательства может выступать бумажная анкета с подписью покупателя, однако для торговли в интернете этот вариант не подходит.

Роскомнадзор считает, что в качестве согласия на использование персональной информации на сайте может выступать файл электронной цифровой подписи. Помимо этого, предложения оператора о продаже товара в некоторых ситуациях могут быть рассмотрены в качестве публичной оферты. То есть, когда носитель ПДн соглашается на оферту в момент оформления заказа или регистрации, то одобряет использование своих персональных сведений, оставленных продавцу. Судебные органы считают, что компаниям лучше позаботиться о наличии на своем сайте веб-метки, которая означает, что клиент согласен с правилами и порядком обработки ПДн (постановление ФАС СЗО от 13.12.2010 г. по делу №А56-73636/2009, постановление ФАС УО от 18.03.2010 г. по делу №Ф09-1736/10-С1, определение Мосгорсуда от 14.02.2011 г. по делу №33-2064).

Конфиденциальность и защита персональных данных: 4 инструмента

Конфиденциальность персональных данных может быть обеспечена исключительно в той информационной среде, в которой злоумышленники не могут вмешаться в работу ее основных элементов, таких как сетевые устройства, операционные системы, приложения и система управления базами данных (СУБД).

1. Антивирусы.

Один из действенных методов борьбы с утечкой конфиденциальных данных – защита от вирусов. Нередко из-за влияния вирусов, червей и иных вредоносных программ происходит утрата информации по скрытым каналам. В современные антивирусы включена не только сигнатурная защита, но и более инновационные методы. Речь идет, в частности, о поведенческом анализе программ, экранах уровня приложений, контроле над целостностью критической для операционной системы информации и иных способах защиты, которые обеспечивают конфиденциальность персональных данных.

1. Межсетевые экраны.

Необходимо обеспечить эффективную защиту не только всей корпоративной сети, но и каждому отдельному рабочему месту от массовых вирусных атак, а также от целенаправленных атак в сети. Здесь достаточной будет установка системы блокировки неиспользуемых сетевых протоколов и сервисов. Отметим, что именно эти функции и выполняет межсетевой экран. Нередко к его функциональности добавляют также средства организации виртуальных частных сетей – VPN.

1. Системы предотвращения вторжений.

Системы предотвращения вторжений (Intrusion Prevention System, IPS) устанавливают в разрыв сети. Такие сети предназначены для того, чтобы выявлять в проходящем трафике признаки нападения и блокировать обнаруженную наиболее популярную атаку. Это обеспечивает в конечном итоге конфиденциальность персональных данных.

IPS отличаются от шлюзовых антивирусов тем, что выполняют анализ не только содержимого IP-пакетов, но и применяемых протоколов и корректности их использования. IPS способны обеспечить защиту от большего числа атак, в отличие от шлюзовых антивирусов. Системы предотвращения вторжений выпускают фирмы, основная специализация которых – сетевая защита, например, Check Point и McAfee (продукт Network Security Platform), так и компании, производящие сетевое оборудование – Juniper и Cisco.

1. Сканеры уязвимостей.

Общие средства защиты – это и сканеры уязвимости, проверяющие операционные системы и программное обеспечение на наличие разного рода «брешей». Обычно это самостоятельные программы или устройства, которые тестируют систему следующим образом: направляют специальные запросы, имитирующие атаку на протокол или приложение. Среди самых популярных продуктов в этой категории можно выделить MaxPatrol, группу продуктов IBM ISS, Symantec и McAfee (Vulnerability Manager). Однако сейчас выпускают и пассивные сканеры, просто сканирующие трафик и выявляющие вероятные уязвимые места.

Вышеперечисленные инструменты – общие для всей сети и напрямую не относятся к защите персональных сведений. Но их наличие обговаривают в отдельном порядке, а потому этими основными средствами должен располагать каждый оператор персональных данных, причем даже для минимального уровня К4, где сам оператор может выбирать средства защиты.

В данный момент комплект инструментов для защиты от утечки персональной информации только формируется. Существует 3 категории таких продуктов:

• Системы контроля периферийных устройств.

Зачастую утечки ПДн происходят через съемные информационные носители и несанкционированные каналы связи, среди которых флэш-память, USB-диски, Bluetooth или Wi-Fi, в связи с чем необходимо контролировать и периферийные устройства. Это позволяет избегать утечек и обеспечить конфиденциальность персональных данных. На рынке есть определенные инструменты, относящиеся к данной категории, к примеру, от производителей SmartLine и SecureIT.

• Системы защиты от утечек (Data Leak Prevention, DLP).

Благодаря системам защиты от утечек можно при помощи особых алгоритмов вычленить из потока информации конфиденциальную и предотвратить ее несанкционированную передачу, поставив блок. В DLP-системах существует ряд механизмов контроля различных каналов передачи данных – e-mail, мгновенных сообщений, web-почты, печати на принтере, сохранения на съемном диске и проч. При этом такие системы ставят блок на утечку только конфиденциальной информации, так как оснащены встроенными механизмами для определения степени секретности данных, благодаря чему достигается высокая конфиденциальность персональных данных.

• Методы шифрования.

Методы шифрования применяются в процессе передачи персональной информации по сети в распределенной системе. Вы можете пользоваться продуктами класса VPN, основой которых обычно является шифрование. Но системы данного типа должны быть сертифицированными и тесно интегрированными с базами данных, в которых хранится персональная информация.

Благодаря инструментам, перечисленным выше, можно избежать утечек информации, в том числе персональной, то есть, обеспечить конфиденциальность персональных данных. При этом методы могут быть использованы и для того, чтобы защищать иную, критическую для организации, информацию. Но стоит учитывать, что для исполнения требований закона «О персональных данных» необходимо использовать сертифицированные средства защиты, одобренные ФСТЭК.

Политика о конфиденциальности персональных данных на сайте : пошаговая инструкция

Политика конфиденциальности – это тоже оферта (соглашение), но только касающаяся вопросов использования персональной информации пользователей. Если юзер принял (акцептовал) предложенные ему условия и правила, значит, дал согласие на обработку персональных данных.

То есть, пользователь может:

• зарегистрироваться/авторизоваться;
• проставить в полях соответствующие отметки;
• выполнить действия в определенной последовательности;
• использовать функционал сайта.

Все эти действия будут свидетельствовать о том, что пользователь принял правила обработки его ПДн.

Лучше применять описание не одной формы акцепта, а их совокупность, указывая, к примеру, что пользователь согласился с правилами Политики конфиденциальности, нажав соответствующую кнопку или проставив отметку в поле для Регистрации на любой стадии регистрации или в любой момент пользования интернет-ресурсом.

Универсальный шаблон Политики конфиденциальности пока не выработан. Когда вы ее разрабатываете, то так или иначе должны принимать во внимание особенности работы ресурса, его назначение, функциональные особенности, численность целевой аудитории, то, в каких объемах клиенты оставляют сведения о себе.

На основе анализа существующего законодательства в области обработки персональной информации появилась возможность сформулировать ряд рекомендаций для владельцев сайтов по содержанию Политики конфиденциальности:

Шаг 1. Если хотите, в Политику конфиденциальности можете включать главу с терминами и определениями. Однако это необязательно. Чтобы обеспечить удобство юзеров и унифицировать документацию на сайте, вы можете включить соответствующую главу с терминами и их расшифровкой – едиными как для Политики конфиденциальности, так и для Пользовательского соглашения (например, «сайт», «владелец сайта», «пользователь», «личный кабинет» и проч.).

Если даже у вас на сайте отсутствует такой раздел в Политике конфиденциальности, вы, как владелец, никаких рисков из-за этого не несете.

Шаг 2. Выделите общие положения и опишите у них:

• Предмет регулирования Политики.
• Формы акцепта юзера с правилами Политики и обработкой ПДн.
• Место разрешения спорных ситуаций, которые вытекают из Политики, с оговоркой (к примеру, вы можете указать, что все возможные споры по поводу Политики конфиденциальности и отношений между гражданином и владельцем интернет-ресурса будут разрешаться через суд по месту пребывания владельца сайта в соответствии с нормативами РФ, если об ином не сказано в федеральном законе). Оговорка требуется в целях соблюдения действующих норм законодательства. Если же в Политике указано, что споры должны разрешаться по месту пребывания Администрации сайта, пользователь заблаговременно будет знать об этом.
• Порядок внесения изменений в Политику и обновления данного документа (к примеру, «Администрация сайта вправе менять и (или) вносить дополнения в Политику конфиденциальности, при этом специально не уведомляя пользователя об этом. Политика конфиденциальности в новой редакции вступает в силу с того момента, как размещается на странице сайта, если об ином не сказано в новой редакции Политики конфиденциальности. Действующая редакция Политики конфиденциальности всегда находится на странице сайта по адресу…»). Если пользователь никак не реагирует, это означает, что он согласен с изменениями и (или) дополнениями в Политике конфиденциальности.
• Отсутствие доступа к информации, которую гражданин оставляет на сайтах третьих лиц. Это может быть связано с тем, что пользователь оплачивает услуги и предоставляет свои платежные данные.

Здесь следует четко прописать, к примеру, следующее: «пользователь признает и подтверждает, что любую информацию, включая, например, данные банковских карточек, напрямую или косвенно связанные с оплатой услуг или сервисов, он размещает на страницах сайтов третьих лиц, которые не имеют отношения к владельцу сайта; Администрации сайта такая информация недоступна, она не собирает, не систематизирует, не хранит, не уточняет, не обновляет и не изменяет, не использует, не распространяет (в том числе, не передает), не обезличивает, не блокирует, не уничтожает такие данные, не осуществляет трансграничную передачу – словом, не проводит в их отношении никаких операций.

Шаг 3. Вам следует зафиксировать тот факт, что вы предоставили согласие пользователю на использование его ПДн. Это крайне необходимо в любой политике конфиденциальности. Укажите, что когда пользователь соглашается на обработку своих данных, то руководствуется собственными интересами и делает это по собственной воле. Пользователь соглашается на обработку информации с того момента, как регистрируется на сайте и (или) совершает иные действия, связанные с пользованием сервисами или возможностями интернет-ресурса.

Шаг 4. Необходимо обозначить, с какой целью вы предоставляете согласие, например, чтобы:

• заключать с Администрацией интернет-ресурса соглашения, договоры, которые напрямую предусматривает Политика, а также иные соглашения, размещенные на сайте, и их последующее исполнение;
• участвовать в организуемых акциях, а также принимать решения и выполнять иные мероприятия с разного рода юридическими последствиями в отношении пользователя или иных лиц;
• принимать и обрабатывать запросы;
• информировать клиентов о состоянии запроса и услугах, к примеру, при помощи сообщений по e-mail или по SMS;
• улучшать качество работы интернет-ресурса;
• проводить статистические и иные исследования на основании обезличенной информации.

Вполне могут иметь место любые варианты, причем одновременно. Но основная в данном случае цель – первая в данном списке. То есть она заключается в использовании персональных данных, чтобы заключать соглашения, договоры с владельцем интернет-ресурса и исполнять их. Благодаря этому варианту можно будет объяснить отсутствие согласия на обработку персональной информации «на бумаге» в случае проблем с Роскомнадзором, и разъяснить, почему владелец не направил в данную инстанцию уведомления.

Шаг 5. Следует описать, из чего состоят персональные данные.

К персональной относится далеко не вся информация о пользователе. Персональные данные, как уже было отмечено, позволяют точно определить гражданина. К ним относятся, к примеру, ФИО, адрес места проживания, а также паспортные данные. Конфиденциальность персональных данных клиентов – обязательное к соблюдению условие для всех организаций.

В Политике конфиденциальности вы можете указать, что согласие пользователя распространяется на ФИО, адрес места проживания, телефонный номер и любые другие данные, относящиеся к личности человека, которыми сейчас располагает Администрация сайта.

Шаг 6. Обозначьте период, в течение которого действует согласие.

Вы можете указать, что согласие гражданина действует до тех пор, пока не истекут сроки хранения соответствующих сведений или документации, в которых содержится обозначенная выше информация. Эти сроки определяет законодательство РФ. По истечении указанного периода пользователь может отозвать свое согласие, направив соответствующее уведомление (в письменном виде) владельцу сайта. Сделать это он обязан не менее чем за 3 месяца до момента отзыва согласия.

Шаг 7. Зафиксируйте объем возможных действий по обработке.

Помните, что чем больше возможных действий с персональной информацией вы опишете, тем лучше. Вы можете указать, что согласие предоставляется на проведение любых операций без ограничений персональными данными, необходимыми или желаемыми для решения обозначенных выше задач. То есть, вы, как владелец сайта, получая персональные данные пользователя, с его согласия можете собирать, систематизировать, копить, хранить, уточнять (обновлять, изменять), использовать, распространять (в том числе, передавать), обезличивать, блокировать, уничтожать, осуществлять трансграничную передачу ПДн, а также выполнять иные процедуры с личной информацией гражданина в соответствии с действующими законодательными нормами РФ.

Шаг 8. Обозначьте методы обработки ПДн.

Укажите, как вы собираетесь использовать персональные данные пользователя – хранить, записывать на электронные носители с их последующим хранением, формировать перечни или как-то иначе.

Шаг 9. Обозначьте, что у вас есть право раскрытия персональных данных третьим лицам.

Зафиксируйте свое право, как владельца сайта, передавать данные третьим лицам, если необходимо достичь той или иной цели, обозначенной в Политике. Также вам следует обозначить, что пользователь не возражает против передачи его данных.

Шаг 10. Установите, в каком порядке будут отправляться юридически значимые сообщения.

Чтобы урегулировать поток обращений от пользователей, связанных с обработкой информации, необходимо усложнить процесс взаимодействия с Администрацией интернет-ресурса. Как? Например, определить письменную форму подобных обращений и способ их отправки – по e-mail или через курьера. В дополнительном порядке укажите, что если формат обращений не будет соблюден, обращения и уведомления пользователя останутся нерассмотренными.

Какие предусмотрены штрафы за нарушение конфиденциальности персональных данных с 2017 года

С 1.07.2017 г. в силу вступил ФЗ от 07.02.2017 г. № 13-ФЗ, вносящий поправки в ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях. Так, на основании данного ФЗ предусмотрено расширение списка оснований, по которым на нарушителей могут наложить административное взыскание за незаконную обработку персональной информации и существенно повысить штрафы.

Основание	Размер штрафа
	Физические лица	Должностные лица	Юридические лица
Обработка ПДн в случаях, не предусмотренных законодательством РФ; обработка ПДн, несовместимая с целями сбора ПДн	предупреждение или штраф - от 1000 до 3000 руб.	предупреждение или штраф - от 5000 до 10 000 руб.	предупреждение или штраф - от 30 000 до 50 000 руб.
Обработка ПДн без письменного согласия на то их субъекта	от 3000 до 5000 руб.	от 10 000 до 20 000 руб.	от 15 000 до 75 000 руб.
	от 700 до 1500 руб.	от 3000 до 6000 руб.	от 15 000 до 30 000 руб.	от 5000 до 10 000 руб.
Непредоставление субъекту ПДн информации по их обработке	предупреждение или штраф - от 1000 до 2000 руб.	предупреждение или штраф - от 4000 до 6000 руб.	предупреждение или штраф - от 20 000 до 40 000 руб.	предупреждение или штраф - от 10 000 до 15 000 руб.
Невыполнение оператором требования субъекта ПДн или его представителя об уточнении, блокировке, уничтожении (если ПДн неполные, устаревшие, неточные, незаконно получены, не являются необходимыми для заявленной цели обработки)	предупреждение или наложение штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.	предупреждение или штраф - от 4000 до 10 000 руб.	предупреждение или штраф - от 25 000 до 45 000 руб.	предупреждение или штраф - от 10 000 до 20 000 руб.
Необеспечение оператором при обработке ПДн без средств автоматизации обязанности по сохранности ПДн, что привело к неправомерному или случайному доступу к ПДн и стало причиной их уничтожения, изменения, блокирования, копирования	от 700 до 2000 руб.	от 4000 до 10 000 руб.	от 25 000 до 50 000 руб.	от 10 000 до 20 000 руб.
Невыполнение оператором (гос. или муниципальным органом) обязанности по обезличиванию ПДн; несоблюдение требований по обезличиванию ПДн		предупреждение или наложение административного штрафа - от 3000 до 6000 руб.

Конфиденциальность персональных данных за рубежом

• США.

В Штатах намеренно не принимают федеральный закон о защите ПДн, отдавая предпочтение законам, касающимся отдельных областей жизни. В 1988 г. видеопрокатам в США запретили публичное разглашение информации о том, какие видеокассеты берут клиенты. Такой запрет на прокаты наложили после утечки в СМИ списка видеокассет, арендованных кандидатом в судьи ВС РФ Робертом Броком. Отметим, в списке значились вполне приличные фильмы.

Очень важное значение в США имеет конфиденциальность персональных данных, передаваемых за границу. В Штатах в этом отношении действует то же правило, что и в Европе – принимающее государство должно защищать персональную информацию на должном уровне.

Непринятие общего закона о защите персональных данных в США связано со специфической экономической и политической культурой, где власти способствуют саморегуляции бизнеса. Например, свободу слова в конституции гарантирует первая поправка. Что же касается права на неприкосновенность частной жизни, то она в ней прямо не прописана и лишь подразумевается. Однако все это не мешает отдельным штатам выдвигать инициативы. С 2014 г. в Калифорнии действует закон, обязывающий сайты оповещать пользователей, отслеживаются их действия или нет. С 2015 г. поведение несовершеннолетних граждан в США не отслеживают, как и в Европе.

• Азия.

Сегодня в странах Азии действует закон о защите персональной информации в интернете. Исключение составляет лишь Китай и большая часть государств Ближнего Востока. В Индии закон о соблюдении конфиденциальности персональных данных не имеет силы за пределами страны. И, заметим, он не очень жесткий. Большую часть граждан Индии не волнует конфиденциальность персональных данных. Из информации на сайтах знакомств можно легко узнать, какую группу крови имеет тот или иной пользователь, кто ВИЧ-инфицирован. При этом правительство наделено обширными полномочиями доступа к персональной информации, а для поиска номера мобильного телефона нередко достаточно вбить имя гражданина в строку поиска.

Закон о защите персональных данных, в том числе, в интернете, приняли в 2005 году. Иностранные организации с офисом в Японии должны детально разъяснять, с какой целью они хранят ПДн, если эти сведения касаются хотя бы 5 тыс. клиентов и работников.

Отметим, японцы очень осторожно относятся к распространению своих персональных данных, даже если случаются природные катаклизмы – землетрясения или госпитализации человека. Конфиденциальность персональных данных крайне важна для них. При этом время от времени происходят крупные утечки информации и незаконные сделки по их продаже. В последние годы развитие интернета опережает закон. Нормы, выработанные лет десять назад, не учитывают существования облачных сервисов и социальных сетей.

В Сингапуре в 2013 г. приняли закон, подобный тому, что в данный момент рассматривает Совет Европы. Сегодня законодательство именно этого государства наиболее прогрессивно во всей Азии в отношении хранения ПДн.

• Южная Америка.

В Южной Америке был громкий скандал с Эдвардом Сноуденом, отчасти приведшим к принятию закона Marco Civil da Internet. Значительное место в законе отведено вопросу защиты персональной информации. Жители Бразилии относятся к конфиденциальности ПДн практически так же, как в Европе, но с некоторыми нюансами.

Совместно с Германией Бразилия продвинула в ООН первую резолюцию о защите ПДн в сети. В резолюции было сказано о том, что право на конфиденциальность персональных данных должно быть обеспечено и в реальной жизни, и в интернете. Отметим, в Бразилии электронная переписка защищается в таком же порядке, что и обычная.

Что же касается остальной Южной Америки, там законопроекты о конфиденциальности персональных данных обычно рассматривают в течение нескольких месяцев, а то и лет.

Единственная страна, где требования о защите персональной информации в интернете выполняются в полном объеме? – это Аргентина.

Информация об экспертах

Елена Денисова , руководитель коммерческой практики, CLIFF. Елена Денисова окончила Московский государственный открытый университет и Московский финансово-юридический университет. Специализируется в области коммерческого права, занимается решением задач, связанных с электронной коммерцией, включая судебную защиту ее субъектов. Обеспечивала юридическое сопровождение ряда стартапов в этой области. CLIFF - группа компаний, оказывающая юридические услуги широкого спектра. Основана в 1994 году. Штат - более 50 юристов. Одна из первых компаний, которая занялась работой с проектами в сфере электронной коммерции - от разработки платежных систем до создания с нуля интернет-проектов разных направлений. Официальный сайт - www.cliff.ru

Понятие "конфиденциальная информация" очень часто встречается в юридической практике. Что оно означает, и какие виды существуют? Рассмотрим это далее.

Общее понятие

Прежде чем рассматривать то, какие существуют виды конфиденциальной информации, следует детально разобраться в общих особенностях самого понятия.

Итак, если говорить очень простым языком, то к категории конфиденциальной информации относятся все те задокументированные сведения, которые хранятся на определенном предприятии или в организации любой формы собственности, распространение которых является нежелательным для самого лица. Это связано с тем, что такие сведения, как правило, представляют собой данные относительно определенных особенностей деятельности компании или фирмы, разглашение которых может нанести вред их обладателю.

Если говорить юридическими терминами, то в первых статьях Закона "Об информации" говорится о том, что рассматриваемое понятие подразумевает под собой документированные сведения, доступ к которым охраняется от всестороннего вмешательства законодательством России, действующим в настоящее время.

Законодательное регулирование

Понятие конфиденциальной информации, ее виды и характеристика закреплены в определенных нормативных актах, которые в настоящее время действуют на территории России. Какие относятся к их числу?

Главную роль в определении такого понятия играет Закон "Об информации", который закрепляет само понятие как в общем, так и в узком смыслах. Что касается видов конфиденциальной информации по законам РФ, то их полный перечень детальным образом представлен в положениях, прописанных в Указе Президента №188.

Кроме всего прочего, конфиденциальную информацию могут составлять сведения относительно конкретного лица - такие данные именуются персональными данными. Регулирование данного понятия производится на основании статей Закона "О персональных данных".

Обеспечение сохранности конфиденциальной информации, полученной в результате ведения деятельности определенного характера, в России происходит на основании актов отраслевого законодательства. В частности, к таким относятся законы "О нотариате", Об адвокатской деятельности", "О врачебной тайне" и т. п.

Кроме всего этого, отдельное внимание следует уделять сохранности информации, которая представляет собой тайну деятельности предприятия. Данные положения отлично регулирует Закон "О коммерческой тайне".

Методы регулирования конфиденциальной информации

Для того чтобы обеспечить надлежащую сохранность информации, составляющей конфиденциальные сведения, законодатель предусмотрел определенный перечень мер и методов, которые позволяют делать это.

Так, законодатель отмечает то, что для того, чтобы обеспечить сохранность конфиденциальных сведений, необходимо четко определиться, какие данные подходят к их числу. С такой целью предусматривается установление самого понятия "конфиденциальная информация", виды ее, а также определенный перечень сведений, которые могут составлять ее.

Кроме этого, для обеспечения сохранности сведений, представляющих собой тайну, законодатель предусматривает определенный порядок выдачи фактов, отнесенных к данной категории, а также определенные запреты на действия, наличие которых может привести к нарушению установленного режима безопасности информации, отведенной под группу секретной.

Виды

Что касается основных видов конфиденциальной информации, то на практике можно встретить небольшое их количество. Все они перечислены в содержании Указа Президента №188, который был издан в 1997 году.

Персональные данные

Если говорить кратко, вид конфиденциальной информации, представляющий собой персональные данные, подразумевает под своим понятием определенный спектр данных, которые касаются непосредственно определенного лица, именуемого в юридической практике субъектом персональных данных. Какие сведения относятся к этой группе данных? В первую очередь, под ними подразумеваются личные сведения - фамилия, имя, а также отчество. Кроме этого, в числе сведений, составляющих персональную информацию, законодатель определяет адрес, по которому лицо прописано или совершает свое проживание, место рождения и дату, место фактического пребывания в определенный момент. К списку данных, представляющих собой конфиденциальную информацию, также относят и сведения, имеющиеся в документах, удостоверяющих личность человека (дату и место его выдачи, серию, номер и т. п.)

Кроме всего прочего, к перечню сведений, составляющих персональные данные, законодатель также определяет и ту информацию, которая известна сотрудникам органов ЗАГС в результате совершения ими своих профессиональных обязанностей.

Законодатель определяет особенные принципы произведения обработки данных, которые представляют собой персональную информацию. Безусловно, все они должны быть соблюдены надлежащим образом. Практика показывает, что именно это позволяет точно обеспечить сохранность данных.

Работа с конфиденциальной информации в российском законодательстве предусматривает соблюдение соответствия всех целей, для которых осуществляется обработка предоставленных лицом сведений, тем, что были заявлены в качестве тех, для которых истребовались данные. Кроме этого, их объем должен полностью соответствовать тому, который необходим для реализации заявленной цели.

Законодатель предусматривает то, что все данные, которые были отведены под группу сведений, составляющих персональную информацию, должны быть исключительно достоверными. Что касается органов и специалистов, которые производят их обработку, то они не должны использовать те сведения, которые не нужны для достижения поставленной цели.

Что касается процесса хранения данных, то оно должно осуществляться лишь таким образом, чтобы по предоставленным сведениям можно было определить их владельца. Если говорить о сроках, в течение которых должен производиться процесс хранения данный вид конфиденциальной информации из классификации, рассматриваемой в этой статье, то он не должен превышать то время, которое необходимо для реализации поставленной цели. По истечении отведенного периода все данные должны быть уничтожены в установленном порядке. То же самое следует сделать тогда, когда отсутствует необходимость использования сведений.

Обработка персональных данных

Существуют определенные правила обработки персональных данных, которые обязательно следует учитывать в процессе работы с ними. Так, данный процесс осуществляется исключительно в соответствии со всеми требованиями, которые представлены в статьях ФЗ "Об информации". В соответствии предписанными в нем положениями, обработку данных может осуществлять исключительно оператор и только по согласию самого лица.

В определенных случаях данное согласие не требуется. В частности, это касается того момента, когда обработка персональных данных производится для получения статистических данных или для изучения, подтверждения научных утверждений. В некоторых случаях, это требуется для того, чтобы произвести защиту жизни и здоровья людей, а также некоторых других интересов, отнесенных к группе жизненно важных. В том случае, если журналист занимается осуществлением своей профессиональной деятельности, тогда когда факт заполучения им информации не принесет существенного ущерба лицу, являющемуся владельцем данных, он также может использовать сведения в своей работе.

В юридической практике нередко случаются такие ситуации, когда использование персональных данных лица без его согласия на то, производится в целях обеспечения соблюдения требований, предписанных договором, исполнения его положений. Однако, это возможно лишь в том случае, когда одной из его сторон является субъект, занимающийся предпринимательской деятельностью.

Коммерческая тайна

Это особый вид конфиденциальной информации. Правовой способ ее защиты и хранения также отличается своими определенными особенностями. В чем они состоят?

В первую очередь, следует понимать то, что коммерческая тайна - это информация, которая представляет собой особенности производства товаров, а также ведения бизнеса, при раскрытии которой предприятие или организация попросту перестанет получать доход.

Следует понимать еще и то, что наряду с коммерческой тайной в юридической практике существует и служебная. Данное понятие может быть использовано только в определенных государственных службах. Она представляет собой секретную информацию, охраняемую законом в особенном порядке. Что касается ее содержания, то оно, как правило, касается особенностей несения государственной службы, которые скрыты от всеобщего обозрения и имеют режим закрытого или ограниченного доступа.

Основные положения, которые касаются коммерческой и служебной тайны регулируются нормами, прописанными в статьях Законов "О коммерческой тайне" и "О служебной тайне".

За разглашение лицами, которые являются носителями информации, представляющей собой служебную или коммерческую тайну, вверенных им сведений, они могут быть подвержены ответственности, различных видов: уголовной, гражданско-правовой, административной, а также дисциплинарной, что особенно часто применяется на различных предприятиях.

Документированные информационные ресурсы

Это один из основных видов конфиденциальной информации, который очень часто используется как среди юридических, так и среди физических лиц. Она имеет особенный режим обеспечения сохранности представленных данных, а ее оформление представлено в особой форме.

Так, документированным информационным ресурсом признаются сведения определенного характера, которые зафиксированы на носителе материального типа с указанием отдельных реквизитов, перечень которых для каждого варианта документа представлен в законодательстве отдельно.

Что касается вида носителя конфиденциальной информации, то в качестве него, как правило, используется бумага. Вся фиксация сведений на носителе должна осуществляться в строгом соответствии с указанными в документе требованиями. На эти материальные носители может быть установлено право собственности, что осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства.

Профессиональная и следственная тайна

В России, как и в других государствах, имеется определенный перечень профессий, которые, в силу своих особенностей, предусматривают обработку лицами определенных данных, которые составляют собой информацию, запрещенную для разглашения. К таким группам лиц, в первую очередь относятся адвокаты, нотариусы, специалисты в области медицины и т. п. Доступ к данным, полученным ими в ходе выполнения трудовых обязанностей, ограничивается на основании положений, представленных в отдельных нормативных актах, а также в Конституции государства. Так, например, в силу особенностей своей деятельности, нотариус знает об особенностях заключения каких-либо сделок, а также об их содержании. Однако лицо, которое занимается осуществлением нотариальной деятельности, не может никоим образом разглашать третьи лицам полученные им сведения.

Какие виды ценной конфиденциальной информации относятся к данной группе? В первую очередь, законодатель определяет таковой сведения, имеющиеся в личной переписке, телефонных переговорах, письмах и в иных отправлениях, которые совершаются через почтовые отделения, телеграфы, а также другие сообщения, взятые из иных источников. В таком случае лишь пользователь почтовых или, например, телеграфных услуг имеет право дать согласие на разглашение данных, составляющих На деле существуют определенные виды конфиденциальной информации в школе, обеспечивать сохранность которой обязаны сотрудники учреждения. К числу таковых могут быть отнесены данные, представленные в медицинских карточках, сведения о факте удочерения или усыновления, о безопасности здания школы, под чем подразумевается ее антитеррористическая защищенность и т. п.

Отдельное внимание следует уделить еще одному существующему в юридической практике понятию - такому, как следственная тайна. Сведения, которые были получены в ходе проведения расследований, а также ведения оперативной деятельности, также не подлежат разглашению, в особенности, лицами, которые имеют к ним прямой или косвенный доступ. Еще один вид охраняемой законом информации - судопроизводства. Обеспечивать надлежащую сохранность сведений, отнесенных к данной группе, обязаны все сотрудники аппарата суда, а, в особенности, те, которые имеют прямое отношение к рассмотрению дела. В том случае, если лицо нарушает установленный режим, в результате чего происходит утечка секретных сведений, оно может понести ответственность - дисциплинарную или уголовную, в зависимости от того, насколько серьезные последствия повлекло за собой деяние и какую форму вины имеет совершенное действие.

Сведения о сущности изобретения

Отдельное внимание законодатель уделяет вопросу, связанному с обеспечением сохранности сведений, которые составляют собой сущность изобретений или каких-либо полезных моделей. Сохранность сведений должна охраняться до того момента, пока оно не будет заявлено в свет официально, а также не будет опубликована информация об объектах.

Каким именно образом обеспечивается защита представленных объектов? Все меры, которые принимает для этого государство, предписаны статьями Гражданского кодекса, в части 4.

Данное понятие и вид конфиденциальной информации предусматривает особенный характер ее защиты. В частности, она может быть представлена в юрисдикционной форме, которая производится с участием специализированных государственных органов, а также созданием патента на это особенное изобретение.

Нередко защита новых изобретений осуществляется в гражданско-правовой форме. Специалисты в области юриспруденции отмечают, что она применяется, как правило, в том случае, когда лицензиат осознанно или случайным образом нарушает прописанные в договоре права и сознательно уклоняется от предусмотренных его содержанием обязанностей. Как правило, по результатам проведения такой формы защиты потерпевшая сторона получает компенсационную выплату, размер которой равен сумме понесенных убытков.

Кроме представленных выше форм защиты этого вида конфиденциальной информации, существует также и административный порядок. Он предусматривает письменное обращение стороны, чьи законные интересы были ущемлены, в специальный орган - Палату патентного ведомства, которая относится к группе апелляционных органов. Законодатель предусматривает довольно длительный процесс рассмотрения поданной заявки, который может длиться до 4 месяцев. По результатам процедуры, как правило, орган принимает свое решение в пользу пострадавшей стороны. На деле такая практика особенно пользуется популярностью среди обладателей патента, который признается недействительным.

Защита засекреченных сведений

Виды конфиденциальной информации и их защита прописаны в положениях различных законов, в числе которых имеется немалое количество отраслевых. Что касается защиты сведений, то она предусматривает комплекс определенных мер, которые создают препятствия к доступу к данным. К ним может быть отнесена необходимость произведения хранения документов-носителей секретных сведений в специальных сейфах, передачу электронных данных по локальной сети, ограничение списка лиц к данным и т. п.

Кроме всего этого, при нарушении установленных требований, виновное лицо обязано понести наказание, соразмерное причиненном им ущербу.

Конфиденциальная информация в трудовых отношениях Иванов Дмитрий Викторович

1.1. Понятие конфиденциальной информации

В условиях рынка и конкуренции возникают проблемы, связанные с обеспечением безопасности не только физических и юридических лиц, их имущественной собственности, но и информации, имеющей коммерческое значение, иных сведений, в частности, о результатах интеллектуальной деятельности: секретах производства, служебных секретах производства и др.

Информация обладает рядом присущих ей свойств.

Полезность информации состоит в том, что она создает субъекту выгодные условия для принятия оперативного решения и получения эффективного результата.

В свою очередь, полезность информации (особенно коммерческой) зависит от своевременного ее доведения до субъекта предпринимательства. Например, из-за несвоевременного поступления полезных по своему содержанию сведений упускается возможность заключить выгодную торговую или иную сделку. Результат – время упущено, информация теряет свою полезность.

Критерии полезности и своевременности тесно взаимосвязаны и взаимозависимы с критерием достоверности оцениваемой информации. Недостоверные сведения сводят к нулевому эффекту своевременность и кажущуюся их полезность для субъекта предпринимательства.

Ценность информации – это комплексный показатель ее качества, мера пригодности для принятия решений в конкретной сфере. Отсюда коммерческая ценность информации – это показатель ее пригодности (полезности) для принятия решений в коммерческой деятельности. Ценность информации складывается из достоверности, актуальности, полноты, полезности и своевременности информации.

Для предпринимательской деятельности, а значит, и для трудовых отношений (т. е. предпринимателя – работодателя), особое значение имеет коммерческая информация. В зарубежной экономической литературе предпринимательская информация рассматривается не в качестве средства достижения положительного результата (прибыли), а, прежде всего, как условие, способствующее или препятствующее его наступлению (например, в законодательстве Великобритании иностранные юристы выделяют такое понятие, как «бизнес-информация»).

По мнению английских правоведов (Ли, Мартина, Хейда), в рыночной экономике информация также является товаром, и ее получение, хранение, передача и использование должны подчиняться законам товарно-денежных отношений. Каждый собственник имеет право охранять свои интересы и защищать необходимую информацию, получая при этом определенную свободу предпринимательства. Право на тайну означает ограничение государственного вмешательства в экономическую жизнь предприятия и защиту его интересов при взаимодействии с другими субъектами рыночных отношений. Главное назначение бизнес-информации – обеспечивать предприятию экономические преимущества в конкурентной борьбе.

Информация как понятие имеет различные аспекты изучения. В переводе с латинского «informatio» – разъяснение, изложение, уведомление, истолкование, представление, иначе говоря, сведения о чем-либо, являющиеся объектом сбора, хранения и переработки. Такое определение дается в экономическом словаре.

В конце 50-х годов один из основоположников кибернетики – Норберт Винер определил информацию как «обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств. Процесс получения и использования информации является процессом нашего приспособления к случайностям внешней среды и нашей жизнедеятельности в этой среде». В данном определении ученый впервые затрагивает проблему неполноты получаемой индивидом информации, с одной стороны, и необходимость защиты сведений от «случайностей внешней среды» – с другой.

Правовое понятие информации дано в п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (далее – Закон об информации): информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. В п. 1 ст. 5 указанного Закона говорится о том, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Надо сказать, что предполагаются некоторые изменения терминологии, предусмотренные проектом Федерального закона № 404643–5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, рассмотренного в первом чтении Государственной Думой РФ 6 октября 2010 г., а именно слова „конфиденциальная информация“ заменить словами „информация, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности,“ либо словами „информация ограниченного доступа“.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Таким образом, термин «информация» становится универсальным, он обозначает любые сведения о ком-либо или о чем-либо, получаемые из любого источника в любой форме: письменной, устной, визуальной и т. п. В данном определении сведения понимаются как реальные объекты социальной жизни: лица, предметы, факты, события, явления, процессы. Эти сведения могут служить и объектом познания, и ресурсом пополнения информационной базы: с одной стороны, сведения могут быть получены в результате исследования окружающей действительности и приобщены к уже существующей объективной системе знаний о мире, а с другой – быть объектом поиска, производимого конкретным потребителем для достижения его целей.

Кроме того, при взаимодействии информации и общества происходит изменение социальных регуляторов (морали, права), а также структурное изменение всего общества под воздействием технических и технологических процессов. Повсеместное внедрение информационных технологий и основанных на них информационных телекоммуникационных сетей привело к формированию глобального межгосударственного информационного виртуального пространства, в котором информация вращается в непривычной для традиционного права электронной форме.

Таким образом, усиление информационной зависимости человека от растущего объема потребляемой информации требует упорядочения и системной организации самой информации, в том числе с помощью норм права.

Родоначальником отдельного информационно-правового направления сначала советского, а ныне российского правоведения стал А. Б. Венгеров. Он выделил определенные признаки (свойства) информации, принципиально значимые для правового опосредования отношений по поводу информации (информационных отношений). К ним, в частности, относятся известная самостоятельность информации по отношению к своему носителю; возможность многократного использования одной и той же информации; ее неисчерпаемость при потреблении; сохранение передаваемой информации у передающего субъекта (этим признаком информация принципиально отличается от вещных материальных объектов); способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»; количественная определенность; системность.

Качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу информации во многом определяется степенью учета законодателем этих признаков (свойств).

Первое российское легальное определение понятия «информация» было дано в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ, в ст. 2 которого говорилось, что информация – это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления. В действующем Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ определение информации, как выше говорилось, представлено в более общем виде. Информацией являются любые сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Пункт 3 ст. 5 Закона об информации содержит классификацию информации в зависимости от порядка ее предоставления или распространения. Так, по этому основанию информация подразделяется на свободно распространяемую; предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается, например, информация, составляющая государственную или коммерческую тайну. В п. 2 этой статьи приводится разделение информации в зависимости от категории доступа к ней. По этому основанию информация может быть общедоступной; ограниченного доступа.

Основы правового режима информации ограниченного доступа были установлены в ст. 10 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Часть 2 ст. 10 определяла два базовых типа информации ограниченного доступа: информация, отнесенная к государственной тайне (т. е. секретная), и конфиденциальная информация.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Закона об информации). Таким образом, конфиденциальной может быть любая информация, могущая повлечь указанные последствия. Конфиденциальная информация может выражаться не только в секретах производства, сведениях, недоступных для других, но и быть тайной. Российское законодательство устанавливает различные виды тайны: государственную, коммерческую, служебную, профессиональную, иную, а также персональные данные. Регулированию отношений, связанных с персональными данными, посвящен специальный Федеральный закон «О персональных данных», принятый 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ (далее – Закон о персональных данных).

Конфиденциальная информация определена в п. 7 ст. 2 Закона об информации через требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Надо сказать, что ее режим довольно резко критикуется в литературе как весьма неопределенный. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» использует лишь самые общие нормативные установки, например: «Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение» (ч. 4 ст. 9).

Само слово «конфиденциальность» в переводе с латинского означает «доверие» (т. е. передавая такую информацию, мы надеемся на ее сохранность и нераспространение, так как ее разглашение может нанести сторонам определенный ущерб). Это определение небезупречно. Вряд ли можно согласиться с определением конфиденциальной информации опять-таки через информацию с ограниченным доступом, не содержащую государственную тайну, во-первых, потому, что такое определение оказывается в замкнутом круге: нельзя определять подобное подобным; во-вторых, государственная тайна – это тоже конфиденциальная информация.

Возникает вопрос и о соотношении конфиденциальной информации и информации ограниченного доступа. Понятие информации, находящейся в ограниченном обороте, очень «молодое» даже по меркам российского информационного права, пишет С. В. Комлев. Впервые это понятие было введено в Федеральный закон «О кредитных историях». Несмотря на то что смысловое содержание понятия информации, находящейся в ограниченном обороте, активно использовалось и ранее, законодатель официально ввел его в российскую правовую систему только в начале 2005 г. Согласно ч. 4 ст. 7 указанного законодательного акта совокупность информации, содержащейся в титульной, основной и дополнительной (закрытой) частях кредитных историй, является ограниченно оборотоспособным объектом. Представляется не только достаточно удобным, но и обоснованным и возможным распространить этот термин на весь спектр информации, хоть и не относящейся к государственной тайне, но свободное распространение которой нанесет существенный вред общественным отношениям. Под информацией, находящейся в ограниченном обороте, следует понимать информацию, обладатель которой принимает меры к ее охране и защите и свободное распространение которой может нарушить права и свободы человека или затронуть его законные интересы, а также может нанести вред экономическим интересам организации.

К информации, находящейся в ограниченном обороте, относятся сведения, составляющие:

1) коммерческую тайну; 2) аудиторскую тайну; 3) банковскую тайну; 4) налоговую тайну; 5) тайну страхования; 6) тайну связи; 7) тайну завещания; 8) адвокатскую тайну; 9) врачебную тайну; 10) тайну усыновления ребенка; 11) содержание кредитных историй физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Из приведенного перечня видно, что информация, находящаяся в ограниченном обороте, встречается во многих сферах общественной жизни. Информация, находящаяся в ограниченном обороте, характеризуется следующими признаками: она не является государственной тайной; в информации содержатся сведения, свободный оборот которых может нанести ущерб обладателю данных сведений или лицу, сведения о котором содержатся в информации. Собственник или законный обладатель принимает меры по охране и защите информации.

Надо сказать, что действующее законодательство, точно не определяя конфиденциальную информацию, тем самым затрудняет и понимание соотношения безусловно близких и взаимозависимых категорий, в том числе конфиденциальной информации и информации ограниченного доступа, коммерческой, служебной, профессиональной, иной тайны, секретов производства, служебных произведений. Этому препятствует разнобой терминологии различных нормативных правовых актов, регулирующих рассматриваемые отношения, а в некоторых случаях и коллизия некоторых норм законов, о чем более подробно ниже, когда речь пойдет о конкретных видах конфиденциальной информации. Анализируя нормативные правовые акты, имеющие прямое отношение к рассматриваемому вопросу, можно констатировать, что информация разделяется на 1) общедоступную; 2) информацию ограниченного доступа (терминология ст. 7 и 9 Закона, которая, как можно судить по тексту, тождественна сведениям конфиденциального характера (терминология Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. в ред. Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г.). В свою очередь, информация ограниченного доступа (сведения конфиденциального характера) подразделяется на персональные данные, коммерческую, служебную, профессиональную и иные тайны. Особняком стоит государственная тайна, хотя она, разумеется, представляет собой конфиденциальные сведения.

Заслуживает внимания мнение Е. К. Волчинской, которая полагает, что можно выделить несколько условий, необходимых и достаточных для установления режимов конфиденциальности:

– заинтересованность субъекта в ограничении доступа к информации, свидетельствующая о том, что конкретная информация представляет для него ценность (в моральном, материальном или ином аспекте);

– наличие интереса (права) других субъектов на получение и/или использование этой информации, т. е. обладатель, реализуя свой интерес, не должен нарушать законные права других субъектов на получение информации;

– право ограничивать доступ к информации может распространяться только на информацию, полученную законным путем, в том числе самостоятельно, по договору, в дар и т. д.;

– информация, доступ к которой ограничивается, не должна быть общеизвестной;

– обладатель информации, к которой он хочет ограничить доступ, должен обеспечить необходимые меры защиты этой информации – установить режим тайны.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 (в редакции Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г. № 1111 установлен перечень сведений конфиденциального характера:.

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и т. д.).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Согласно ст. 5 Закона «О коммерческой тайне» от 29 июля 2004 года к сведениям, которые не могут составлять коммерческую тайну, относятся перечисленные в п. 1–11:

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.

Отнесение информации к конфиденциальной осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а именно ст. 9 Закона об информации. В соответствии с ним «Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну служебную тайну и иную тайну обязанность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение» (п. 4). Понятие конфиденциальной информации достаточно широкое, поскольку к этой категории, надо полагать, относятся все виды информации ограниченного доступа, защищаемой законом, – коммерческая, профессиональная и другие тайны, а также некоторые иные сведения, в отношении которых установлен режим конфиденциальности.

Перечень сведений, составляющих конфиденциальную информацию, не подлежит расширенному толкованию. Поэтому произвольное отнесение кем-либо к разряду конфиденциальной другой, не предусмотренной перечнем информации не влечет за собой правовых последствий. Общедоступной информацией являются общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Установлению правового режима общедоступной информации посвящена ст. 7 Закона об информации. К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать свое имя в качестве источника такой информации.

В п. 1 ст. 6 Закона об информации дано понятие «обладатель информации», под которым понимается физическое, юридическое лицо, Российская Федерация, ее субъект, муниципальное образование, которые либо своими силами создали информацию, либо приобрели на основании закона или договора право предоставлять или ограничивать возможность других лиц получать и использовать определенную информацию. Обращает на себя внимание, однако, что из этого перечисления выпадают организации без образования юридического лица, что отнюдь небезразлично для трудовых отношений, т. к. эти организации могут быть работодателями (ст. 20 ТК РФ).

Предметом обладания являются сведения независимо от формы их предоставления.

В прежнем законодательстве субъект, осуществляющий права собственности в отношении информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения лишь в части владения и пользования ими, а также реализующий полномочия распоряжения в пределах, установленных Законом, именовался владельцем указанных объектов.

С точки зрения трудового права небезынтересно определить, при каких обстоятельствах как та, так и другая сторона трудового договора может обладать конфиденциальной информацией, и какого именно вида.

Исходя из содержания ст. 6 Закона об информации, работодатель – безусловный обладатель как производственной, технической, экономической, организационной и другой конфиденциальной информации, так и информации, касающейся работника, необходимой работодателю в силу исполнения работником своей трудовой функции (ст. 65, 88 ТК РФ). Работник также может быть обладателем производственной и прочей информации, во-первых, потому, что она может быть доверена ему работодателем как необходимая для выполнения трудовой функции, во-вторых, работнику могут принадлежать результаты интеллектуальной деятельности, созданные в процессе трудовой деятельности, как-то: изобретения; полезные модели; промышленные образцы и т. п. (ст. 1225 ГК РФ). Кроме того, в силу главы 14 ТК РФ и Закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ работник – физическое лицо является субъектом персональных данных (п. 1 ст. 3).

Однако при этом надо иметь в виду следующее.

Согласно главе 70 части четвертой ГК РФ, в отличие от недействующего ныне Закона об авторских правах 1993 г., по-иному решаются вопросы авторских прав на служебные произведения. В свое время в ст. 14 Закона об авторском праве служебные произведения делились на произведения, созданные «в порядке выполнения служебных обязанностей» и «в порядке служебного задания» работодателя. Эти два положения отличаются друг от друга тем, что при выполнении служебного задания работнику дается прямое указание о создании определенного произведения, причем такое указание может не вытекать из его служебных обязанностей и находиться за рамками таких обязанностей. В п. 1 ст. 1295 ГК РФ понятие служебного произведения сужено таким образом, что под него подпадают лишь произведения, созданные в пределах установленных для работника трудовых обязанностей, и взаимоотношения работника и работодателя по поводу служебного задания должны регулироваться дополнительным соглашением.

Любые условия, касающиеся взаимоотношений между работником (автором) и работодателем по поводу служебного произведения, могут быть согласованы как в трудовом, так и в ином договоре (абз. 1 п. 2 ст. 1295 ГК РФ). Хотя служебные произведения создаются в рамках трудовых отношений, следует согласиться с мнением В. А. Дозорцева, что трудовой договор в этом случае является основанием заключения гражданско-правового договора, поскольку субъективные гражданские права, включая право на получение автором вознаграждения от работодателя, могут предоставляться только по гражданско-правовому договору.

Если продолжать рассматривать фигуру обладателя информации, то необходимо сказать, что в Законе об информации появляется особый субъект правоотношений в сфере информации – оператор информационной системы. Определение его понятия впервые дано в Законе «О персональных данных», в п. 2 ст. 3 которого сказано, что оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных. По общему правилу, оператором считается собственник используемых при этом технических средств, хотя в ч. 5 ст. 14 Закона об информации содержится исключение из этого правила, сделанное в отношении государственных информационных систем: при создании такой системы ее оператором может быть и лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы. Если информационная система не является государственной или муниципальной, то порядок ее создания и эксплуатации определяется ее оператором (ч. 6 ст. 13 Закона об информации). Поэтому прежде чем привлечь оператора к оказанию услуг по эксплуатации информационной системы и заключить с ним соответствующий договор, важно ознакомиться с его внутренними правилами или положениями (которые обычно включаются в условия договора и поэтому имеют юридическую силу для сторон).

С учетом высказанных соображений можно предложить для обсуждения следующее определение понятия конфиденциальной информации.

Под конфиденциальной информацией следует понимать легально полученную информацию, которая в силу закона или иного акта, имеющего юридическое значение, доступна строго определенному кругу лиц и в отношении которой установлен режим определенного рода секретности.

Из книги Федеральный Закон о саморегулируемых организациях автора Дума Государственная

Статья 7. Раскрытие саморегулируемой организацией информации и защита саморегулируемой организацией информации от ее неправомерного использования 1. Саморегулируемая организация обязана раскрывать путем ее опубликования в средствах массовой информации и в

Из книги Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 93.1. Истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках 1. Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц,

Из книги Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Текст с изменениями и дополнениями на 1 ноября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 15.12. Выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением

Из книги Уголовный кодекс Украины в анекдотах автора Кивалов С В

Статья 361-2. Несанкционированные сбыт или распространение информации с ограниченным доступом, хранящейся в электронно-вычислительных машинах (компьютерах), автоматизированных системах, компьютерных сетях или на носителях такой информации 1. Несанкционированные сбыт

Из книги Шпаргалка по международному праву автора Лукин Е Е

70. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ К средствам массовой информации относятся радиовещание, телевизионное вещание, распространение тиражированной печатной, звуковой и визуальной продукции (книги, газеты, журналы, грампластинки, компакт-диски,

Из книги Шпаргалка по информационному праву автора Якубенко Нина Олеговна

2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИНФОРМАЦИИ: ДОКУМЕНТИРОВАННАЯ И НЕДОКУМЕНТИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИЯ Существуют различные подходы к пониманию информации.С точки зрения философии информация – это некое разнообразие, которое отражающий субъект создает об отражаемом; сообщение,

Из книги Правовое регулирование рекламной деятельности автора Богацкая Софья Германовна

Из книги Кодекс о Правонарушениях Республики Молдова в силе с 31.05.2009 автора Автор неизвестен

Статья 75. Разглашение конфиденциальной информации о медицинском осмотре по выявлению инфицирования вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вызывающего заболевание СПИДом Разглашение конфиденциальной информации о медицинском осмотре по выявлению инфицирования

Из книги Журналистское расследование автора Коллектив авторов

4.1. Понятие информации и методы ее обработки Что такое информация В свое время знаменитый британский государственный деятель Бенджамин Дизраэли подметил, что, «как правило, наибольшего успеха добивается тот, кто располагает лучшей информацией». Понятно, что эту самую

Из книги Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс автора Царева Нина Павловна

§ 1. Понятие доказательств, средств доказывания и отграничение их от оперативно-розыскной информации Развитие правовой теории невозможно без разработки методологии. Это относится к любой отрасли права, в том числе к уголовному процессу и оперативно-розыскному

Из книги Религиозная тайна автора Андреев К. М.

Об информации, информационных технологиях и о защите информации Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (Извлечение) ‹…›Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе‹…›7) конфиденциальность информации – обязательное для

Из книги Конфиденциальная информация в трудовых отношениях автора Иванов Дмитрий Викторович

Глава 1 Понятие, виды и источники правового регулирования конфиденциальной

Из книги Врачебная тайна. Вопросы и ответы автора Аргунова Юлия Николаевна

1.2. Виды и основные источники правового регулирования конфиденциальной

Из книги автора

2.3. Ответственность сторон трудового договора за невыполнение обязанностей по сохранению (неразглашению) конфиденциальной информации В современном обществе информация является одним из наиболее значимых элементов бизнеса, да и любой продуктивной деятельности.

Из книги автора

Как соотносится право на информацию и право на неразглашение конфиденциальной информации? Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», развивая положения Конституции РФ, к числу принципов правового

Из книги автора

К какому виду конфиденциальной информации относится врачебная тайна? Тайна в общем понимании – это «то, что скрывается от других, что известно не всем, секрет». Этические нормы общества предполагают, что каждый человек должен сохранять тайну, доверенную ему другим

Процесс выявления и регламентации реального состава информации, представляющей ценность для предпринимателя, в том числе составляющей тайну фирмы, является основополагающей частью системы защиты информации.

Принимая во внимание, что система защиты ценной и конфиденциальной информации является дорогостоящей технологией, определение состава сведений, подлежащих защите, должно базироваться на принципе экономической целесообразности их защиты. Поэтому анализ информационных ресурсов фирмы осуществляется с учетом двух основных критериев: степени заинтересованности конкурентов в информации и степени ценности информации (стоимостной, правовой, деловой).

Для анализа необходимо иметь не только полный перечень реальных и потенциальных конкурентов, но и знать слабые и сильные стороны их деятельности, обладать информацией о состоянии дел у каждого конкурента, разрабатываемых новшествах, сотрудничестве со структурами промышленного шпионажа или криминальными структурами. На этой основе можно с полной уверенностью определить, какую информацию фирма не хотела бы раскрывать конкурентам. Необходимо также определить экономическую значимостью новшества, рассчитать величину ущерба от его утраты и на этой основе сделать вывод о том, является ли оно предметом коммерческой тайны и объектом защиты.

Следует учитывать, что вопрос о конфиденциальности информации возникает в случаях: принятия фирмой новой стратегии развития, заключения выгодных контрактов, появления технического или технологического новшества, установления факта потенциальной или реальной угрозы этому новшеству со стороны конкурента. При определении размера ущерба от возможной утраты информации учитывается стоимость продукции, которая не будет произведена, потери от замораживания капитальных вложений, стоимость произведенных научно-исследовательских работ и другие убытки.

В процессе анализа выделяются главные элементы информации, отражающие фирменный секрет. Это дает возможность удешевить системы защиты и сделать ее максимально целенаправленной, динамичной и эффективной. Защита новшества, включая общественные его составляющие, как правило, желаемого результата не дает за счет громоздкости системы защиты и трудности контроля больших объемов конфиденциальной информации. Массовость засекречивания ведет к росту штатной численности служб безопасности и, в конечном счете, к снижению эффективности защиты и утрате информации. Например, есть смысл защищать новую формулу в известном рецепте производимого продукта, новый алгоритм известных действий, новый прибор в производимом оборудовании и т.п.

Информация может быть отнесена к коммерческой (предпринимательской) тайне и стать конфиденциальной при соблюдении следующих условий:

Информация не должна отражать негативные стороны деятельности фирмы, нарушения законодательства, фальсификацию финансовой деятельности с целью неуплаты налогов и другие подобные факты;

Информация не должна быть общедоступной или общеизвестной;

Возникновение или получение информации предпринимателем должно быть законным и связано с расходованием материального, финансового или интеллектуального потенциала фирмы;

Персонал фирмы должен знать о ценности такой информации и быть обучен правилам работы с ней;

Предприниматель должен быть в состоянии выполнить реальные действия по защите этой информации, т.е. иметь, например, средства для закупки или разработки системы защиты информации.

В соответствии с постановлением Правительства РСФСР «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» от 5 декабря 1991 г. к конфиденциальным не могут быть отнесены следующие сведения и документы:

Учредительные документы (решение о создании предприятия или договор учредителей) и устав;

Документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

Сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в государственную бюджетную системы РФ;

Документы о платежеспособности;

Сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

Документы об уплате налогов и обязательных платежей;

Сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдения безопасных условий труда, реализации продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

Сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.

В отличие от государственной тайны состав сведений, составляющих коммерческую тайну, государством централизованно не регламентируется и определяется индивидуально каждой фирмой. Одновременно фирма устанавливает необходимый уровень конфиденциальности этих сведений, степень требуемой их защиты, длительность защиты, ее стоимость и технологию. Состав ценной и конфиденциальной информации, подлежащей защите, определяется собственником или владельцем этих сведений и фиксируется в специальном перечне. В основе перечня лежит типовой состав защищаемых сведений фирм данного профиля.

Перечень конфиденциальных сведений фирмы представляет собой классифицированный список типовой и конкретной ценной информации о выполняемых работах, производимой продукции, научных и деловых идеях, технологических новшествах. В нем закрепляется факт отнесения сведений к защищаемой информации и определяется период (срок) конфиденциальности (т.е. недоступности для всех) этих сведений, уровень (гриф) их конфиденциальности, список должностей сотрудников фирмы, которым дано право использовать эти сведения в работе. В перечень включаются действительно ценные сведения («изюминки») о каждой работе фирмы.

Перечень является постоянным рабочим материалом руководства фирмы, служб безопасности и конфиденциальной документации. Поэтому он должен регулярно обновляться и корректироваться. Ограничение доступа к информации, относящейся к новой продукции, но не обладающей ценностью, применяться не должно.

Важной задачей перечня является дробление коммерческой тайны на отдельные информационные элементы, известные разным лицам. Закрепление части информации за конкретными должностями позволяет снизить вероятность раскрытия секрета сотрудниками и предотвратить возможность включения ими в документы конфиденциальной информации.

Перечень необходим также для выделения конфиденциальных документов из общего документопотока, соответствующего их маркирования (грифования) и автономной обработки, использования и хранения. При рассмотрении в судах дел о краже сотрудниками информации и понесенных фирмой в связи с этим убытках перечень используется в качестве доказательства отнесения этих сведений к разряду конфиденциальных.

Ведение перечня заключается в регулярной его корректировке и обновлении, отражающих новые перспективные разработки фирмы, переход на выпуск нового вида продукции, изменение тематики работы, направлений деятельности, конъюнктуру рынка и т.п. В процессе ведения в перечень включается конфиденциальная информация, отражающая реальные новшества, разработки и изобретения. С этой целью руководители структурных подразделений фирмы или направлений ее деятельности должны регулярно составлять реестры новой индивидуальной конфиденциальной информации и информации, потерявшей свою конфиденциальность. Реестры представляются в комиссию для внесения изменений в перечень.

Перевод сведений, включенных в перечень, из категории конфиденциальных в категорию открытых, т.е. исключение сведений из перечня, осуществляется комиссией по представлению руководства фирмы, структурных подразделений и службы безопасности.

На основании перечня конфиденциальных сведений служба безопасности или служба КД фирмы составляет и ведет классифицированный перечень ценных и конфиденциальных документов фирмы, подлежащих защите, с указанием обозначаемого на них грифа ограничения доступа и состава сотрудников, допущенных к этим документам. Перечень составляется в рамках структурных подразделений или направлений деятельности фирмы и регламентирует два аспекта работы сотрудников фирмы с конфиденциальными документами: а) состав создаваемых подразделением документов и документов, направляемых в подразделение для работы, и б) состав конфиденциальных сведений, которые могут быть включены в каждый указанный в перечне документ. Утверждается перечень первым руководителем фирмы.

В перечень включаются также документы, не содержащие защищаемую информацию, но представляющие ценность для фирмы и подлежащие охране. Часто обычный открытый правовой акт важно сохранить в целостности и безопасности от похитителя или стихийного бедствия. Перечни формируются индивидуально каждой фирмой в соответствии с рекомендациями специальной комиссии и утверждаются первым руководителем фирмы. Эта же комиссия регулярно вносит текущие изменения в перечни в соответствии с динамикой выполнения фирмой конкретных работ.

В перечне должно быть положение о том, что сохранение коммерческой тайны партнеров является неотъемлемой частью деятельности фирмы. Открытая публикация сведений, полученных на договорной или доверительной основе или являющихся результатом совместной производственной деятельности, допускается лишь с общего согласия партнеров. При заключении любого договора (контракта) стороны должны брать на себя взаимные письменные обязательства по защите конфиденциальной информации другой стороны и документов, полученных при переговорах, и исполнению условий договора.

Следовательно, в целях определения состава защищаемых сведений и документов каждая фирма должна составлять и регулярно обновлять соответствующие перечни, без которых система защиты информации фирмы не может функционировать. Важно, что эти перечни носят индивидуальный характер для каждой фирмы и отражают реальную информационную сферу направлений ее деятельности, требования собственника информации по ограничению доступа персонала к информации, составляющей интеллектуальную собственность фирмы.

Формирование перечня конфиденциальных сведений

Для формирования перечня сведений, подлежащих защите, целесообразно создать группу из следующих специалистов: занимающихся финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и сведениями о конкурентах, занимающихся связями с другими организациями, ведущими разработку новых видов товаров, обладающих высокой конкурентоспособностью, юриста и др. Можно привлечь к этой работе сторонних экспертов, но не следует им раскрывать все конкретные сведения, составляющую предпринимательскую тайну.

В зависимости от вида осуществляемой деятельности, сферы предпринимательства, поставленной цели перечень сведений может изменяться. Так, должны иметь защиту сведения: технологического характера - конструкторская документация, чертежи, схемы; описания технологических испытаний; точные данные конструкционных характеристик создаваемой продукции и характеры разрабатываемых технологических процессов; сведения о материалах, из которых изготовлены отдельные детали; описания новых технологических процессов; используемые новые приборы, станки, оборудование; рецептура создаваемых продуктов и др.; научно-технического характера - идеи, открытия, изобретения; ноу-хау; патенты; промышленные образцы; отдельные формулы; новые методы организации производства и труда; тематика важнейших научных исследований; результаты научных исследований; программное обеспечение ЭВМ и другие научные разработки; делового характера - сведения о заключенных договорах (контрактах); о подготовленных к заключению договорах; данные о поставщиках ресурсов и клиентах (потребителях); обзоры рынка, материалы маркетинговых исследований; информация о конфиденциальных переговорах; калькуляция себестоимости товаров, структуры и размер цен, уровень планируемой прибыли; планы инвестиций; стратегические планы развития фирмы; данные об отдельных категориях персонала фирмы и другие сведения.

По мере изменения характера деятельности фирмы перечень сведений, составляющих предпринимательскую тайну, должен изменяться. Данный перечень должен быть в установленном порядке доведен до сотрудников. При этом необходимо установить меры заинтересованности ответственных исполнителей за сохранение предпринимательской тайны, а также ответственности при ее утечке по вине отдельных работников.