Постанова Уряду РФ від 14.02.2017 N 181 (ред. від 22.10.2018) "соціального забезпечення" (разом з "Положенням про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення", "Порядком надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення")
УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ПОСТАНОВЛЕННЯ
ПРО ЄДИНУ ДЕРЖАВНУ ІНФОРМАЦІЙНУ СИСТЕМУ
СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Відповідно до статей 6.9 і 6.11 Федерального закону "Про державну соціальну допомогу" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити додані:
Положення про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення;
склад інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерела такої інформації;
порядок надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення.
2. Пенсійного фонду Російської Федерації:
забезпечити реалізацію заходів щодо розвитку та експлуатації Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення;
спільно з Міністерством цифрового розвитку, зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації забезпечити обсягом повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації, функціонування Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення;
у строк до 31 грудня 2017 р. розробити та затвердити регламент інформаційної взаємодії постачальників та споживачів інформації з Єдиною державною інформаційною системою соціального забезпечення.
3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2018 р., за винятком абзацу четвертого пункту 2, який набирає чинності з дня офіційного опублікування цієї постанови.
Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ
Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ЄДИНУ ДЕРЖАВНУ ІНФОРМАЦІЙНУ СИСТЕМУ
СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок обробки інформації, що підлягає розміщенню в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення (далі - інформаційна система), порядок надання доступу до відомостей інформаційної системи, а також принципи створення, розвитку та експлуатації інформаційної системи, її структуру, порядок її організації. та функціонування, включаючи порядок захисту інформації, що міститься в інформаційній системі, порядок направлення та обробки запитів, права та обов'язки постачальників інформації та користувачів інформаційної системи, функції її оператора.
2. Державним замовником створення, розвитку та експлуатації інформаційної системи, а також її оператором є Пенсійний фонд Російської Федерації (далі - оператор інформаційної системи).
3. Оператором інфраструктури, що забезпечує функціонування інформаційної системи, є Міністерство цифрового розвитку, зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації (далі відповідно - оператор інфраструктури, інфраструктура).
4. Створення та забезпечення функціонування інформаційної системи здійснюється оператором інформаційної системи спільно з оператором інфраструктури відповідно до повноважень, визначених Федеральним законом "Про державну соціальну допомогу", а також відповідно до положень Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" , Федерального закону "Про персональні дані" та цього Положення.
5. Правовласником інформації, що міститься в інформаційній системі, від імені Російської Федерації є постачальник інформації щодо відомостей, розміщених ним у відповідному регіональному (відомчому) сегменті інформаційної системи.
ІІ. Принципи створення, розвитку та експлуатації
інформаційної системи, функції оператора інформаційної
системи та оператора інфраструктури
6. Для реалізації цілей створення інформаційної системи, зазначених у Федеральному законі "Про державну соціальну допомогу", за допомогою інформаційної системи забезпечуються:
а) надання заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг у рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат населенню в Російській Федерації за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - заходи соціального захисту (підтримки) органами державної влади , державними позабюджетними фондами, органами місцевого самоврядування та організаціями, що надають заходи соціального захисту (підтримки), (далі відповідно - органи влади, організації), у тому числі з дотриманням принципу адресності та застосуванням критеріїв потреби;
б) уніфікація заходів соціального захисту (підтримки), що надаються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів;
в) можливість прогнозування видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації щодо виконання соціальних зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
г) підвищення рівня поінформованості громадян щодо заходів соціального захисту (підтримки) та реалізації права на них;
д) формування та ведення відповідно до законодавства Російської Федерації базового державного інформаційного ресурсу у сфері соціального захисту населення.
7. До завдань інформаційної системи належать:
а) формування та ведення класифікатора заходів соціального захисту (підтримки) (далі - класифікатор) та переліку категорій одержувачів заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг, що надаються в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат (далі - перелік категорій одержувачів);
б) надання користувачам інформаційної системи інформації про підстави, умови, про способи, форми та факти надання заходів соціального захисту (підтримки), а також відомостей про організації;
в) контроль за дотриманням гарантованого обсягу та якості надання заходів соціального захисту (підтримки).
8. Функціями інформаційної системи є:
а) збір, аналіз та обробка інформації про заходи соціального захисту (підтримки), що надаються громадянам, а також надання доступу до такої інформації громадянам, зацікавленим органам влади та організаціям;
б) забезпечення можливості використання відомостей інформаційної системи з метою прогнозування та оцінки необхідності та потреби громадян у заходах соціального захисту (підтримки);
в) співвідношення регіональних та муніципальних класифікаторів заходів соціального захисту (підтримки), регістрів у сфері соціального захисту з класифікатором з метою уніфікації заходів соціального захисту (підтримки);
г) забезпечення впорядкованої ефективної міжвідомчої взаємодії, включаючи взаємодію федеральних органів виконавчої влади та федеральних державних органів з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також взаємодії органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації між собою в частині обміну відомостями про надання заходів соціального захисту (підтримки) у вигляді інфраструктури, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг та виконання державних та муніципальних функцій в електронній формі (далі – інфраструктура взаємодії).
9. Створення, розвиток та експлуатація інформаційної системи здійснюються на основі наступних принципів:
а) використання інфраструктури взаємодії;
б) забезпечення повноти, достовірності, актуальності та цілісності відомостей, одержуваних через інформаційну систему;
в) одноразовість введення інформації та багаторазовість її використання;
г) забезпечення застосування органами влади та організаціями класифікатора та переліку категорій одержувачів;
д) централізація збору та безоплатність надання інформації з використанням інформаційної системи для всіх користувачів інформаційної системи відповідно до їх прав доступу;
е) модульність побудови, адаптованість, модифікованість інформаційної системи;
ж) відкритість для інтеграції з існуючими та створюваними державними та іншими інформаційними ресурсами, відомчими та міжвідомчими інформаційними системами на основі єдиних форматів інформаційної взаємодії.
10. Функціями оператора інформаційної системи є:
а) технічний супровід, адміністрування, експлуатація та розвиток програмно-технічних засобів інформаційної системи;
б) дотримання вимог безпеки інформаційної системи;
в) забезпечення разом із оператором інфраструктури безперебійного функціонування інформаційної системи;
г) забезпечення можливості інтеграції та взаємодії інших інформаційних систем з інформаційною системою;
д) ведення аналітичної підсистеми інформаційної системи з метою формування аналітичної звітності та надання до неї доступу заінтересованим органам влади;
е) розміщення (опублікування) щокварталу на офіційному сайті Пенсійного фонду Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет"), а також на порталі відкритих даних Російської Федерації загальнодоступної інформації, у тому числі у формі відкритих даних;
ж) затвердження форматів відомостей, що надаються в інформаційну систему.
11. Реалізація функцій оператора інфраструктури щодо надання та функціонування інфраструктури здійснюється в порядку, що визначається Міністерством цифрового розвитку, зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.
ІІІ. Структура інформаційної системи
12. Інформаційна система складається з наступних сегментів:
а) регіональні (відомчі) сегменти;
б) федеральний сегмент;
в) технологічний сегмент.
13. Регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи призначені для збирання відомостей із інформаційних систем постачальників даних. Склад відомостей, що збираються, визначений у складі інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерелах такої інформації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 "Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення" (далі - склад інформації) .
Персоніфікація відомостей у регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи здійснюється на підставі страхового номера індивідуального особового рахунку (СНДЛЗ) одержувача заходів соціального захисту (підтримки).
14. До складу кожного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи входять:
а) підсистема взаємодії із зовнішніми системами;
б) підсистема збирання даних.
15. Федеральний сегмент інформаційної системи забезпечує:
а) прийом та форматно-логічний контроль інформації, що надходить із регіональних (відомчих) сегментів інформаційної системи відповідно до складу інформації;
б) надання на запити органів влади, організацій та громадян відомостей;
в) формування регламентованих та аналітичних звітів на підставі відомостей інформаційної системи;
г) надання сформованих звітів органам влади, які здійснюють нормативно-правове регулювання у сфері соціального захисту населення;
д) формування та ведення нормативно-довідкової інформації, у тому числі класифікатора та переліку категорій одержувачів.
16. Федеральний сегмент інформаційної системи включає:
а) портал інформаційної системи;
б) підсистему ведення класифікатора;
в) аналітичну підсистему;
г) підсистему регламентованої звітності;
д) підсистему обробки запитів;
е) підсистему нормативно-довідкової інформації.
17. Технологічний сегмент інформаційної системи забезпечує функціонування інфраструктури інформаційної системи та комплексну інформаційну безпеку відповідно до вимог нормативних правових актів та інших документів, що встановлюють вимоги щодо захисту інформації.
18. Ведення класифікатора здійснюється відповідно до порядку його формування, актуалізації та використання учасниками інформаційної взаємодії, що затверджується Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.
При формуванні класифікатора забезпечується використання Загальноросійського класифікатора інформації із соціального захисту населення (ОКІСЗН).
19. У складі інформаційної системи передбачається формування та ведення довідника критеріїв потреби при наданні заходів соціального захисту (підтримки), порядок формування, ведення та використання якого встановлюється оператором інформаційної системи, а також формування аналітичних звітів у сфері надання заходів соціального захисту (підтримки) громадянам.
20. З метою функціонування інформаційної системи забезпечується її інтеграція з елементами електронного уряду, такими як федеральна державна інформаційна система "Єдина система ідентифікації та аутентифікації в інфраструктурі, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі" (далі - Єдина система ідентифікації та аутентифікації), єдина система міжвідомчої електронної взаємодії, федеральна державна інформаційна система "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)" (далі - Єдиний портал державних та муніципальних послуг).
Також забезпечується інтеграція інформаційної системи з існуючими та створюваними державними та іншими інформаційними ресурсами, відомчими та міжвідомчими інформаційними системами, що створюються відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації та містять інформацію, що підлягає включенню до інформаційної системи відповідно до складу інформації, або доступом до цієї інформації.
IV. Постачальники інформації в інформаційну систему
та користувачі інформаційної системи
21. Постачальниками інформації є органи державної влади (державні органи), органи місцевого самоврядування, державні позабюджетні фонди, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, які надають заходи соціального захисту (підтримки).
22. Користувачами інформаційної системи є постачальники інформації, зазначені у пункті 21 цього Положення, та громадяни.
23. Постачальники інформації розміщують у власних інформаційних ресурсах інформацію, передбачену складом інформації, для її подальшого надання до інформаційної системи відповідно до порядку надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 " Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення".
24. З метою інформування громадян про надані їм заходи соціального захисту (підтримки) оператор інформаційної системи забезпечує відображення такої інформації в особистому кабінеті громадянина на Єдиному порталі державних та муніципальних послуг (далі - особистий кабінет), у тому числі надання такої інформації у вигляді електронного документа, якщо інше не передбачено законодавством України.
25. З метою забезпечення актуальності та достовірності інформації про прізвище, ім'я, по батькові громадянина в інформаційних системах постачальників інформації та користувачів інформаційної системи оператор інформаційної системи забезпечує передачу відомостей про зміну прізвища, імені, по батькові, які надійшли до інформаційної системи з Єдиного державного реєстру записів актів цивільного стану, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
V. Порядок обробки інформації, що підлягає розміщенню
в інформаційній системі
26. Обробка інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, здійснюється відповідно до вимог Федерального закону "Про персональні дані".
27. Згода громадянина на обробку його персональних даних підтверджується заявою, поданою громадянином до органу, що надає заходи соціального захисту (підтримки).
28. Обробка інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, може здійснюватися виключно з метою забезпечення прав громадян на соціальний захист (підтримку), встановлених Конституцією України, законами та іншими нормативними правовими актами України.
29. Під час обробки інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, мають бути забезпечені:
проведення заходів, спрямованих на запобігання несанкціонованому доступу до такої інформації та (або) передачі її особам, які не мають права доступу до цієї інформації;
своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації;
недопущення на регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи, у результаті може бути порушено їх функціонування;
постійний контроль забезпечення рівня захищеності інформації.
VI. Порядок надання доступу користувачів
до інформації, що міститься в інформаційній системі
30. Доступ до інформації, що міститься в інформаційній системі, надається за допомогою використання єдиної системи міжвідомчої електронної взаємодії.
31. Доступ до інформаційної системи надається:
а) уповноваженим посадовим особам органів влади та організацій у вигляді інфраструктури взаємодії за дотримання вимог законодавства Російської Федерації у сфері захисту персональних даних;
б) уповноваженим посадовим особам інших органів державної влади, державних позабюджетних фондів у вигляді інфраструктури взаємодії щодо доступу до аналітичної звітності, що міститься в інформаційній системі;
в) фізичним особам - одержувачам заходів соціального захисту (підтримки) у частині персональної інформації, що надається за допомогою Єдиного порталу державних та муніципальних послуг, про призначені їм заходи соціального захисту (підтримки) та надані послуги;
г) всім користувачам мережі "Інтернет" - до нормативно-довідкової інформації у сфері соціального захисту (підтримки) шляхом вільного доступу з використанням мережі "Інтернет".
32. Ідентифікація та аутентифікація користувачів інформаційної системи, передбачених підпунктами "а" - "в" пункту 31 цього Положення, здійснюються з використанням Єдиної системи ідентифікації та аутентифікації.
33. Порядок реєстрації користувачів інформаційної системи визначається оператором інформаційної системи.
VII. Надсилання та обробка запитів про надання
інформації в інформаційній системі
34. Користувачі інформаційної системи, зазначені в підпункті "а" пункту 31 цього Положення, для отримання інформації, що міститься в інформаційній системі, надсилають запит щодо надання інформації шляхом її формування в електронній формі у своїй інформаційній системі.
При надсиланні такого запиту мають бути зазначені такі відомості:
а) найменування органу влади або організації, яка надсилає запит;
б) СНДЛС громадянина, щодо якого запитується інформація;
в) найменування державної, муніципальної послуги із зазначенням номера (ідентифікатора) такої послуги у федеральній державній інформаційній системі "Федеральний реєстр державних та муніципальних послуг (функцій)", а також найменування іншої послуги, для надання якої необхідна інформація, що запитується;
г) вказівку на положення нормативного правового акта, що встановлюють, що запитувана інформація необхідна для надання державної, муніципальної чи іншої послуги, та вказівку на реквізити цього нормативного правового акта;
д) дата направлення запиту;
е) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, яка підготувала та направила запит, а також номер службового телефону та (або) адресу електронної пошти даної особи для зв'язку.
35. Направлення запитів про надання інформації в інформаційну систему з метою отримання персоніфікованих відомостей користувачем, зазначеним у підпункті "а" пункту 31 цього Положення, для провадження діяльності, не пов'язаної з наданням заходів соціального захисту (підтримки), не допускається, а посадові особи, які направили такі запити в інформаційну систему, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
36. Користувачі інформаційної системи, зазначені в підпункті "в" пункту 31 цього Положення, для отримання інформації, що міститься в інформаційній системі, надсилають запит щодо надання інформації шляхом звернення через особистий кабінет.
37. При надходженні запиту про надання інформації, надісланого користувачем інформаційної системи відповідно до пункту 34 цього Положення, такий запит обробляється підсистемою обробки запитів федерального сегменту інформаційної системи.
За результатами обробки у зазначеній підсистемі федерального сегмента інформаційної системи формується відповідь на запит.
При цьому у федеральному сегменті інформаційної системи зберігається інформація про надійшов запит і надану по ньому з інформаційної системи інформації.
38. Склад інформації, що надається конкретному користувачу інформаційної системи, що направив запит про надання інформації, визначається Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.
39. В інформаційній системі на підставі запиту про надання аналітичної інформації, підготовленого користувачами інформаційної системи, зазначеними у підпунктах "а" та "б" пункту 31 цього Положення, що містить коди (список кодів) класифікатора, переліку категорій одержувачів, надається доступ до агрегованих деперсоніфікованих відомостям інформаційної системи на формування аналітичної звітності.
40. Інформація про запити, надіслані користувачами інформаційної системи, зазначеними у підпунктах "а" та "в" пункту 31 цього Положення, зберігається в інформаційній системі протягом 1 року. Склад такої інформації визначається оператором інформаційної системи.
VIII. Захист інформації, що міститься
в інформаційній системі
41. Інформація, що міститься в інформаційній системі, підлягає захисту відповідно до законодавства Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації та законодавством Російської Федерації про персональні дані.
42. Захист інформації, що міститься в інформаційній системі, забезпечується за допомогою застосування організаційних та технічних заходів захисту інформації, а також здійснення контролю за експлуатацією інформаційної системи.
43. Для забезпечення захисту інформації під час створення, експлуатації та розвитку інформаційної системи оператором інформаційної системи здійснюються:
а) формування вимог щодо захисту інформації, що міститься в інформаційній системі;
б) розробка та впровадження системи захисту інформації, що міститься в інформаційній системі;
в) застосування сертифікованих засобів захисту інформації, а також атестація інформаційної системи на відповідність вимогам захисту інформації;
г) захист інформації при її передачі інформаційно-телекомунікаційними мережами;
д) забезпечення захисту інформації під час експлуатації інформаційної системи.
44. З метою захисту інформації, що міститься в інформаційній системі, оператор інформаційної системи забезпечує:
а) запобігання несанкціонованому доступу до інформації, що міститься в інформаційній системі, та (або) передачі такої інформації особам, які не мають права на доступ до інформації;
б) можливість виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації, що міститься в інформаційній системі;
в) недопущення несанкціонованого на технічні засоби обробки інформації, що входять до складу інформаційної системи, в результаті якого порушується їх функціонування;
г) можливість виявлення фактів модифікації, знищення або блокування інформації, що міститься в інформаційній системі, внаслідок несанкціонованого доступу та відновлення такої інформації;
д) здійснення безперервного контролю за рівнем захищеності інформації, що міститься в інформаційній системі.
Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
ІНФОРМАЦІЇ, ЩО РОЗМІЩУЄТЬСЯ В ЄДИНІЙ ДЕРЖАВНІЙ
ІНФОРМАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ,
І ДЖЕРЕЛА ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ
Тип відомостей | Джерела відомостей |
||
1. Відомості про особу, яка отримує заходи соціального захисту (підтримки), соціальні послуги, що надаються в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інші соціальні гарантії та виплати |
|||
страховий номер індивідуального особового рахунку у системі обов'язкового пенсійного страхування (СНДЛЗ) | Федеральна податкова служба, державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки), соціальні послуги в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інші соціальні гарантії та виплати (далі - заходи соціального захисту (підтримки) |
||
прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), а також прізвище, яке було при народженні (дані подаються з метою первинної вивірки відомостей про громадянина) |
|||
стать (дані надаються з метою первинної вивірки відомостей про громадянина) |
|||
дата народження (дані подаються з метою первинної вивірки відомостей про громадянина) |
|||
місце народження (дані надаються з метою первинної вивірки відомостей про громадянина) |
|||
контактний телефон | |||
відомості про громадянство | |||
дані паспорта (іншого документа, що засвідчує особу) |
|||
дані свідоцтва про народження | |||
адреса місця проживання (місця перебування, фактичного проживання) | інформаційні системи, оператором яких є Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації |
||
відомості про смерть громадянина | інформаційні системи, оператором яких є Федеральна податкова служба |
||
відомості про зміну прізвища, імені, по батькові |
|||
відомості про виплати та інші винагороди, отримані особою у зв'язку із здійсненням трудової діяльності | |||
відомості про періоди трудової діяльності та (або) іншої діяльності | |||
відомості про періоди трудової та (або) іншої діяльності, що включаються до страхового стажу для призначення страхової пенсії, в тому числі періоди трудової діяльності на робочих місцях з особливими (важкими та шкідливими) умовами праці, в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях та інших періодах, що зараховуються до страхового стажу | інформаційні системи, оператором яких є Пенсійний фонд Російської Федерації |
||
відомості про суму призначеної страхової пенсії, фіксованої виплати до пенсії, підвищення фіксованої виплати до страхової пенсії, накопичувальної пенсії, пенсії з державного пенсійного забезпечення | |||
відомості про розмір пенсії, призначеної відповідно до Закону Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи , військах національної гвардії Російської Федерації, та їх сімей" | інформаційні системи, операторами яких є федеральні органи виконавчої влади (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова та прирівняна до неї служба |
||
відомості про підстави перебування або проживання в Російській Федерації (для іноземного громадянина, особи без громадянства, у тому числі біженця) | інформаційні системи, оператором яких є Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації |
||
відомості про документи, що дають право на реалізацію заходів соціального захисту (підтримки) (серія, номер, дата видачі, ким виданий, термін дії) | інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації, Федеральна служба з праці та зайнятості, Федеральна податкова служба, Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба, державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації, які у віданні органів державної влади, надають заходи соціального захисту (підтримки) |
||
2. Персоніфіковані відомості про заходи соціального захисту (підтримки), що здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету та державних позабюджетних фондів |
|||
інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації, Федеральна служба з праці та зайнятості, Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба, інші федеральні органи структурі державної влади, організації, які у віданні органів структурі державної влади, надають заходи соціального захисту (підтримки) |
|||
розмір заходу соціального захисту (підтримки), що надається у грошовій формі |
|||
розмір для одноразових заходів соціального захисту, що надаються у грошовій формі |
|||
страхові номери індивідуальних особових рахунків (СНДЛЗ) всіх членів сім'ї або домогосподарства, що враховуються при призначенні заходів соціального захисту (підтримки), що надаються сім'ї чи домогосподарству |
|||
розмір займаної площі житлового приміщення для заходів соціального захисту (підтримки) щодо оплати житлово-комунальних послуг | |||
адреса, загальна площа та вартість наданого житлового приміщення із зазначенням розміру коштів федерального бюджету для заходів соціального захисту (підтримки) із забезпечення житлом | інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації, федеральні органи виконавчої влади (федеральні державні органи), в яких федеральним законом передбачена військова та прирівняна до неї служба |
||
3. Персоніфіковані відомості про заходи соціального захисту (підтримки), що надаються відповідно до нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, муніципальних нормативних правових актів за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів |
|||
код, наданий мірою соціального захисту (підтримки) у класифікаторі заходів соціального захисту (підтримки) | |||
відомості про період призначення та надання заходів соціального захисту (підтримки) |
|||
розмір заходів соціального захисту (підтримки), що надаються у грошовій формі |
|||
розмір одноразових заходів соціального захисту (підтримки), що надаються у грошовій формі |
|||
кількісна оцінка міри соціального захисту (підтримки), наданої у вигляді пільг на придбання товарів та послуг |
|||
інформація про зміну розміру та строку надання призначеного заходу соціального захисту (підтримки) |
|||
критерії потреби, які застосовуються при наданні заходів соціального захисту |
|||
страхові номери індивідуальних особових рахунків усіх членів сім'ї або домогосподарства, що враховуються при призначенні заходів соціального захисту (підтримки), що надаються сім'ї чи домогосподарству |
|||
відомості про надання субсидії за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації на придбання чи будівництво житла | |||
відомості про надання житлового приміщення за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації чи бюджету муніципальної освіти | інформаційні системи, операторами яких є державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування |
||
4. Відомості про організації, що надають заходи соціального захисту (підтримки) |
|||
реквізити документа, що підтверджує реєстрацію як юридична особа | інформаційні системи, операторами яких є державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки) |
||
відомості про організацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб |
|||
відомості про державний контракт (державне замовлення), на підставі якого організація надає заходи соціального захисту (підтримки) |
|||
5. Відомості про індивідуальних підприємців, які надають заходи соціального захисту (підтримки) |
|||
реквізити документа про реєстрацію як індивідуального підприємця | інформаційні системи, операторами яких є державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки) |
||
відомості про індивідуального підприємця з Єдиного державного реєстру індивідуальних підприємців |
|||
Реквізити федеральних законів та інших нормативних правових актів, на основі яких здійснюється надання заходів соціального захисту (підтримки) | Федеральна податкова служба, Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки) |
||
найменування організації (відомства), що є оператором інформаційного ресурсу |
|||
склад джерел інформації та користувачів інформаційного ресурсу |
|||
9. Відомості про заходи соціального захисту (підтримки), що надаються за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних нормативних правових актів, із зазначенням їх виду, умов , способів і форм їх надання, категорій осіб, які мають право на одержання зазначених заходів та послуг, а також їх можливих обсягів у натуральній формі чи грошах Вид міри соціального захисту (підтримки) | інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації, Федеральна служба з праці та зайнятості, Федеральна податкова служба, Федеральна служба державної статистики, Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба, державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації, які у віданні органів державної влади, надають заходи соціального захисту (підтримки) |
||
Постанова Уряду РФ від 21.03.2011 N 181 (ред. від 18.10.2018) "Про порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів" (разом з "Положенням про ввезення до Російської Федерації та з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності з державами - членами Євразійського економічного союзу", "Положенням про ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності з державами , які не є членами Євразійського економічного союзу")
Судова практика та законодавство - Постанова Уряду РФ від 21.03.2011 N 181 (ред. від 18.10.2018) "Про порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів" (разом з "Положенням у Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів при здійсненні зовнішньоторговельної діяльності з державами - членами Євразійського економічного союзу", "Положенням про ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів при здійснення зовнішньоторговельної діяльності з державами, які не є членами Євразійського економічного союзу")
Постановою Уряду Російської Федерації від 21 березня 2011 р. N 181 "Про порядок ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів" (Збори законодавства Російської Федерації, 2011, N 13, ст. 1769);
Відповідно до статей 6 9 і 6 11 Федерального закону "Про державну соціальну допомогу" Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити додані:
Положення про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення;
склад інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерела такої інформації;
порядок надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення.
2. Пенсійного фонду Російської Федерації:
забезпечити реалізацію заходів щодо розвитку та експлуатації Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення;
спільно з Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації забезпечити обсягом повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації, функціонування Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення;
у строк до 31 грудня 2017 р. розробити та затвердити регламент інформаційної взаємодії постачальників та споживачів інформації з Єдиною державною інформаційною системою соціального забезпечення.
3. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2018 р., за винятком абзацу четвертого пункту 2, який набирає чинності з дня офіційного опублікування цієї постанови.
Голова Уряду Російської Федерації Д. Медведєв
Положення про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення
I. Загальні положення
1. Це Положення визначає порядок обробки інформації, що підлягає розміщенню в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення (далі - інформаційна система), порядок надання доступу до відомостей інформаційної системи, а також принципи створення, розвитку та експлуатації інформаційної системи, її структуру, порядок її організації. та функціонування, включаючи порядок захисту інформації, що міститься в інформаційній системі, порядок направлення та обробки запитів, права та обов'язки постачальників інформації та користувачів інформаційної системи, функції її оператора.
2. Державним замовником створення, розвитку та експлуатації інформаційної системи, а також її оператором є Пенсійний фонд Російської Федерації (далі - оператор інформаційної системи).
3. Оператором інфраструктури, що забезпечує функціонування інформаційної системи, є Міністерство зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації (далі відповідно - оператор інфраструктури, інфраструктура).
4. Створення та забезпечення функціонування інформаційної системи здійснюється оператором інформаційної системи спільно з оператором інфраструктури відповідно до повноважень, визначених Федеральним законом "Про державну соціальну допомогу", а також відповідно до положень Федерального закону "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" , Федерального закону "Про персональні дані" та цього Положення.
5. Правовласником інформації, що міститься в інформаційній системі, від імені Російської Федерації є постачальник інформації щодо відомостей, розміщених ним у відповідному регіональному (відомчому) сегменті інформаційної системи.
ІІ. Принципи створення, розвитку та експлуатації інформаційної системи, функції оператора інформаційної системи та оператора інфраструктури
6. Для реалізації цілей створення інформаційної системи, зазначених у Федеральному законі "Про державну соціальну допомогу", за допомогою інформаційної системи забезпечуються:
а) надання заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг у рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат населенню в Російській Федерації за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - заходи соціального захисту (підтримки) органами державної влади , державними позабюджетними фондами, органами місцевого самоврядування та організаціями, що надають заходи соціального захисту (підтримки), (далі відповідно - органи влади, організації), у тому числі з дотриманням принципу адресності та застосуванням критеріїв потреби;
б) уніфікація заходів соціального захисту (підтримки), що надаються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів;
в) можливість прогнозування видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації щодо виконання соціальних зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
г) підвищення рівня поінформованості громадян щодо заходів соціального захисту (підтримки) та реалізації права на них;
д) формування та ведення відповідно до законодавства Російської Федерації базового державного інформаційного ресурсу у сфері соціального захисту населення.
7. До завдань інформаційної системи належать:
а) формування та ведення класифікатора заходів соціального захисту (підтримки) (далі - класифікатор) та переліку категорій одержувачів заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг, що надаються в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат (далі - перелік категорій одержувачів);
б) надання користувачам інформаційної системи інформації про підстави, умови, про способи, форми та факти надання заходів соціального захисту (підтримки), а також відомостей про організації;
в) контроль за дотриманням гарантованого обсягу та якості надання заходів соціального захисту (підтримки).
8. Функціями інформаційної системи є:
а) збір, аналіз та обробка інформації про заходи соціального захисту (підтримки), що надаються громадянам, а також надання доступу до такої інформації громадянам, зацікавленим органам влади та організаціям;
б) забезпечення можливості використання відомостей інформаційної системи з метою прогнозування та оцінки необхідності та потреби громадян у заходах соціального захисту (підтримки);
в) співвідношення регіональних та муніципальних класифікаторів заходів соціального захисту (підтримки), регістрів у сфері соціального захисту з класифікатором з метою уніфікації заходів соціального захисту (підтримки);
г) забезпечення упорядкованої ефективної міжвідомчої взаємодії, включаючи взаємодію федеральних органів виконавчої влади з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також взаємодії органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації між собою в частині обміну відомостями про надання заходів соціального захисту (підтримки) у вигляді інфраструктури, що забезпечує інформаційно -технологічна взаємодія інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг та виконання державних та муніципальних функцій в електронній формі (далі – інфраструктура взаємодії).
9. Створення, розвиток та експлуатація інформаційної системи здійснюються на основі наступних принципів:
а) використання інфраструктури взаємодії;
б) забезпечення повноти, достовірності, актуальності та цілісності відомостей, одержуваних через інформаційну систему;
в) одноразовість введення інформації та багаторазовість її використання;
г) забезпечення застосування органами влади та організаціями класифікатора та переліку категорій одержувачів;
д) централізація збору та безоплатність надання інформації з використанням інформаційної системи для всіх користувачів інформаційної системи відповідно до їх прав доступу;
е) модульність побудови, адаптованість, модифікованість інформаційної системи;
ж) відкритість для інтеграції з існуючими та створюваними державними та іншими інформаційними ресурсами, відомчими та міжвідомчими інформаційними системами на основі єдиних форматів інформаційної взаємодії.
10. Функціями оператора інформаційної системи є:
а) технічний супровід, адміністрування, експлуатація та розвиток програмно-технічних засобів інформаційної системи;
б) дотримання вимог безпеки інформаційної системи;
в) забезпечення разом із оператором інфраструктури безперебійного функціонування інформаційної системи;
г) забезпечення можливості інтеграції та взаємодії інших інформаційних систем з інформаційною системою;
д) ведення аналітичної підсистеми інформаційної системи з метою формування аналітичної звітності та надання до неї доступу заінтересованим органам влади;
е) розміщення (опублікування) щокварталу на офіційному сайті Пенсійного фонду Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет"), а також на порталі відкритих даних Російської Федерації загальнодоступної інформації, у тому числі у формі відкритих даних;
ж) затвердження форматів відомостей, що надаються в інформаційну систему.
11. Реалізація функцій оператора інфраструктури щодо надання та функціонування інфраструктури здійснюється в порядку, що визначається Міністерством зв'язку та масових комунікацій Російської Федерації.
ІІІ. Структура інформаційної системи
12. Інформаційна система складається з наступних сегментів:
а) регіональні (відомчі) сегменти;
б) федеральний сегмент;
в) технологічний сегмент.
13. Регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи призначені для збирання відомостей із інформаційних систем постачальників даних. Склад відомостей, що збираються, визначений у складі інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерелах такої інформації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 "Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення" (далі - склад інформації) .
Персоніфікація відомостей у регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи здійснюється на підставі страхового номера індивідуального особового рахунку (СНДЛЗ) одержувача заходів соціального захисту (підтримки).
14. До складу кожного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи входять:
а) підсистема взаємодії із зовнішніми системами;
б) підсистема збирання даних.
15. Федеральний сегмент інформаційної системи забезпечує:
а) прийом та форматно-логічний контроль інформації, що надходить із регіональних (відомчих) сегментів інформаційної системи відповідно до складу інформації;
б) надання на запити органів влади, організацій та громадян відомостей;
в) формування регламентованих та аналітичних звітів на підставі відомостей інформаційної системи;
г) надання сформованих звітів органам влади, які здійснюють нормативно-правове регулювання у сфері соціального захисту населення;
д) формування та ведення нормативно-довідкової інформації, у тому числі класифікатора та переліку категорій одержувачів.
16. Федеральний сегмент інформаційної системи включає:
а) портал інформаційної системи;
б) підсистему ведення класифікатора;
в) аналітичну підсистему;
г) підсистему регламентованої звітності;
д) підсистему обробки запитів;
е) підсистему нормативно-довідкової інформації.
17. Технологічний сегмент інформаційної системи забезпечує функціонування інфраструктури інформаційної системи та комплексну інформаційну безпеку відповідно до вимог нормативних правових актів та інших документів, що встановлюють вимоги щодо захисту інформації.
18. Ведення класифікатора здійснюється відповідно до порядку його формування, актуалізації та використання учасниками інформаційної взаємодії, що затверджується Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.
При формуванні класифікатора забезпечується використання Загальноросійського класифікатора інформації із соціального захисту населення (ОКІСЗН).
19. У складі інформаційної системи передбачається формування та ведення довідника критеріїв потреби при наданні заходів соціального захисту (підтримки), порядок формування, ведення та використання якого встановлюється оператором інформаційної системи, а також формування аналітичних звітів у сфері надання заходів соціального захисту (підтримки) громадянам.
20. З метою функціонування інформаційної системи забезпечується її інтеграція з елементами електронного уряду, такими як федеральна державна інформаційна система "Єдина система ідентифікації та аутентифікації в інфраструктурі, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг в електронній формі" (далі - Єдина система ідентифікації та аутентифікації), єдина система міжвідомчої електронної взаємодії, федеральна державна інформаційна система "Єдиний портал державних та муніципальних послуг (функцій)" (далі - Єдиний портал державних та муніципальних послуг).
Також забезпечується інтеграція інформаційної системи з існуючими та створюваними державними та іншими інформаційними ресурсами, відомчими та міжвідомчими інформаційними системами, що створюються відповідно до законодавства Російської Федерації та законодавства суб'єктів Російської Федерації та містять інформацію, що підлягає включенню до інформаційної системи відповідно до складу інформації, або доступом до цієї інформації.
IV. Постачальники інформації в інформаційну систему та користувачі інформаційної системи
21. Постачальниками інформації є органи державної влади (державні органи), державні позабюджетні фонди, організації, які перебувають у віданні органів державної влади, які надають заходи соціального захисту (підтримки).
22. Користувачами інформаційної системи є постачальники інформації, зазначені у пункті 21 цього Положення, та громадяни.
23. Постачальники інформації розміщують у власних інформаційних ресурсах інформацію, передбачену складом інформації, для її подальшого надання до інформаційної системи відповідно до порядку надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 " Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення".
24. З метою інформування громадян про надані їм заходи соціального захисту (підтримки) оператор інформаційної системи забезпечує відображення такої інформації в особистому кабінеті громадянина на Єдиному порталі державних та муніципальних послуг (далі - особистий кабінет), у тому числі надання такої інформації у вигляді електронного документа, якщо інше не передбачено законодавством України.
25. З метою забезпечення актуальності та достовірності інформації про прізвище, ім'я, по батькові громадянина в інформаційних системах постачальників інформації та користувачів інформаційної системи оператор інформаційної системи забезпечує передачу відомостей про зміну прізвища, імені, по батькові, які надійшли до інформаційної системи з Єдиного державного реєстру записів актів цивільного стану, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.
V. Порядок обробки інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі
26. Обробка інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, здійснюється відповідно до вимог Федерального закону "Про персональні дані".
27. Згода громадянина на обробку його персональних даних підтверджується заявою, поданою громадянином до органу, що надає заходи соціального захисту (підтримки).
28. Обробка інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, може здійснюватися виключно з метою забезпечення прав громадян на соціальний захист (підтримку), встановлених Конституцією України, законами та іншими нормативними правовими актами України.
29. Під час обробки інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі, мають бути забезпечені:
проведення заходів, спрямованих на запобігання несанкціонованому доступу до такої інформації та (або) передачі її особам, які не мають права доступу до цієї інформації;
своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації;
недопущення на регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи, у результаті може бути порушено їх функціонування;
постійний контроль забезпечення рівня захищеності інформації.
VI. Порядок надання доступу користувачів до інформації, що міститься в інформаційній системі
30. Доступ до інформації, що міститься в інформаційній системі, надається за допомогою використання єдиної системи міжвідомчої електронної взаємодії.
31. Доступ до інформаційної системи надається:
а) уповноваженим посадовим особам органів влади та організацій у вигляді інфраструктури взаємодії за дотримання вимог законодавства Російської Федерації у сфері захисту персональних даних;
б) уповноваженим посадовим особам інших органів державної влади, державних позабюджетних фондів у вигляді інфраструктури взаємодії щодо доступу до аналітичної звітності, що міститься в інформаційній системі;
в) фізичним особам - одержувачам заходів соціального захисту (підтримки) у частині персональної інформації, що надається за допомогою Єдиного порталу державних та муніципальних послуг, про призначені їм заходи соціального захисту (підтримки) та надані послуги;
г) всім користувачам мережі "Інтернет" - до нормативно-довідкової інформації у сфері соціального захисту (підтримки) шляхом вільного доступу з використанням мережі "Інтернет".
32. Ідентифікація та аутентифікація користувачів інформаційної системи, передбачених підпунктами "а" - "в" пункту 31 цього Положення, здійснюються з використанням Єдиної системи ідентифікації та аутентифікації.
33. Порядок реєстрації користувачів інформаційної системи визначається оператором інформаційної системи.
VII. Надсилання та обробка запитів про надання інформації в інформаційній системі
34. Користувачі інформаційної системи, зазначені в підпункті "а" пункту 31 цього Положення, для отримання інформації, що міститься в інформаційній системі, надсилають запит щодо надання інформації шляхом її формування в електронній формі у своїй інформаційній системі.
При надсиланні такого запиту мають бути зазначені такі відомості:
а) найменування органу влади або організації, яка надсилає запит;
б) СНДЛС громадянина, щодо якого запитується інформація;
в) найменування державної, муніципальної послуги із зазначенням номера (ідентифікатора) такої послуги у федеральній державній інформаційній системі "Федеральний реєстр державних та муніципальних послуг (функцій)", а також найменування іншої послуги, для надання якої необхідна інформація, що запитується;
г) вказівку на положення нормативного правового акта, що встановлюють, що запитувана інформація необхідна для надання державної, муніципальної чи іншої послуги, та вказівку на реквізити цього нормативного правового акта;
д) дата направлення запиту;
е) прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи, яка підготувала та направила запит, а також номер службового телефону та (або) адресу електронної пошти даної особи для зв'язку.
35. Направлення запитів про надання інформації в інформаційну систему з метою отримання персоніфікованих відомостей користувачем, зазначеним у підпункті "а" пункту 31 цього Положення, для провадження діяльності, не пов'язаної з наданням заходів соціального захисту (підтримки), не допускається, а посадові особи, які направили такі запити в інформаційну систему, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
36. Користувачі інформаційної системи, зазначені в підпункті "в" пункту 31 цього Положення, для отримання інформації, що міститься в інформаційній системі, надсилають запит щодо надання інформації шляхом звернення через особистий кабінет.
37. При надходженні запиту про надання інформації, надісланого користувачем інформаційної системи відповідно до пункту 34 цього Положення, такий запит обробляється підсистемою обробки запитів федерального сегменту інформаційної системи.
За результатами обробки у зазначеній підсистемі федерального сегмента інформаційної системи формується відповідь на запит.
При цьому у федеральному сегменті інформаційної системи зберігається інформація про надійшов запит і надану по ньому з інформаційної системи інформації.
38. Склад інформації, що надається конкретному користувачу інформаційної системи, що направив запит про надання інформації, визначається Міністерством праці та соціального захисту Російської Федерації.
39. В інформаційній системі на підставі запиту щодо надання аналітичної інформації, підготовленого користувачами інформаційної системи, зазначеними
у підпунктах "а" та "б" пункту 31 цього Положення, що містить коди (список кодів) класифікатора, переліку категорій одержувачів, надається доступ до агрегованих деперсоніфікованих відомостей інформаційної системи для формування аналітичної звітності.
40. Інформація про запити, надіслані користувачами інформаційної системи, зазначеними у підпунктах "а" та "в" пункту 31 цього Положення, зберігається в інформаційній системі протягом 1 року. Склад такої інформації визначається оператором інформаційної системи.
VIII. Захист інформації, що міститься в інформаційній системі
41. Інформація, що міститься в інформаційній системі, підлягає захисту відповідно до законодавства Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації та законодавством Російської Федерації про персональні дані.
42. Захист інформації, що міститься в інформаційній системі, забезпечується за допомогою застосування організаційних та технічних заходів захисту інформації, а також здійснення контролю за експлуатацією інформаційної системи.
43. Для забезпечення захисту інформації під час створення, експлуатації та розвитку інформаційної системи оператором інформаційної системи здійснюються:
а) формування вимог щодо захисту інформації, що міститься в інформаційній системі;
б) розробка та впровадження системи захисту інформації, що міститься в інформаційній системі;
в) застосування сертифікованих засобів захисту інформації, а також атестація інформаційної системи на відповідність вимогам захисту інформації;
г) захист інформації при її передачі інформаційно-телекомунікаційними мережами;
д) забезпечення захисту інформації під час експлуатації інформаційної системи.
44. З метою захисту інформації, що міститься в інформаційній системі, оператор інформаційної системи забезпечує:
а) запобігання несанкціонованому доступу до інформації, що міститься в інформаційній системі, та (або) передачі такої інформації особам, які не мають права на доступ до інформації;
б) можливість виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації, що міститься в інформаційній системі;
в) недопущення несанкціонованого на технічні засоби обробки інформації, що входять до складу інформаційної системи, в результаті якого порушується їх функціонування;
г) можливість виявлення фактів модифікації, знищення або блокування інформації, що міститься в інформаційній системі, внаслідок несанкціонованого доступу та відновлення такої інформації;
д) здійснення безперервного контролю за рівнем захищеності інформації, що міститься в інформаційній системі.
Порядок надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення
1. Цей порядок визначає дії постачальників інформації Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення (далі відповідно - постачальники інформації, інформаційна система) щодо надання в інформаційну систему інформації, що міститься у федеральних, регіональних, муніципальних регістрах, інших державних та регіональних інформаційних системах у сфері соціального захисту (підтримки) та інформаційних системах організацій, що надають заходи соціального захисту (підтримки), соціальні послуги в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інші соціальні гарантії та виплати, операторами яких вони є (далі відповідно - інформаційні ресурси, заходи соціального захисту (підтримки)) .
2. Надання інформації в інформаційну систему здійснюється відповідно до вимог, встановлених Законом Російської Федерації "Про державну таємницю", Федеральним законом "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" та Федеральним законом "Про персональні дані".
3. При необхідності встановлення особливостей порядку надання інформації в інформаційну систему щодо громадян, які проходять (проходили) службу у федеральних органах виконавчої влади, в яких законодавством Російської Федерації передбачена військова або прирівняна до неї служба, такі особливості визначаються спільно оператором інформаційної системи та зазначеними федеральними органами виконавчої.
4. Постачальники інформації розміщують інформацію про надані відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавство суб'єктів Російської Федерації та акти органів місцевого самоврядування заходи соціального захисту (підтримки), склад якої передбачений складом інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерелами такої інформації , затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 "Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення", у своїх інформаційних ресурсах для її подальшої передачі у відповідний регіональний (відомчий) сегмент інформаційної системи.
5. Постачальники інформації при внесенні до своїх інформаційних ресурсів інформації про надання громадянину заходів соціального захисту (підтримки) забезпечують передачу зазначеної інформації до відповідного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи з періодичністю та в порядку, що визначаються оператором інформаційної системи.
6. Інформація про надання громадянину заходів соціального захисту (підтримки) включає страховий номер індивідуального особового рахунку одержувача таких заходів, а також інформацію про надані йому заходи соціального захисту (підтримки), кодифіковану з використанням класифікатора заходів соціального захисту (підтримки) та переліку категорій одержувачів заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг, що надаються у рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат.
7. У разі зміни інформації про надання заходів соціального захисту (підтримки), що міститься в інформаційних ресурсах постачальників інформації, ці постачальники інформації забезпечують передачу актуальної інформації до відповідного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи з періодичністю та в порядку, що визначаються оператором інформаційної системи.
8. Постачальники інформації забезпечують передачу інформації, що міститься в інформаційних ресурсах постачальників інформації, в регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи з використанням елементів інфраструктури, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг та виконання державних та муніципальних функцій електронної форми.
9. Постачальники інформації забезпечують достовірність, повноту та актуальність інформації, що розміщується ними в регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи, а також її відповідність вимогам до форм та форматів електронних документів, що затверджуються оператором інформаційної системи.
10. Достовірність інформації, що розміщується в регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи, підтверджується органом державної влади (державним органом), державним позабюджетним фондом, організацією, яка перебуває у віданні органів державної влади, що надає заходи соціального захисту (підтримки), які є постачальниками інформації системі, за допомогою використання посиленого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Федерального закону "Про електронний підпис".
Постанова від 14 лютого 2017 року №181 Затверджено Положення про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення, визначено склад, джерела, порядок подання інформації, що розміщується в системі. Створення системи дозволить забезпечити актуальність і повноту відомостей про всі заходи соціального захисту (підтримки), гарантії, виплати, компенсації, що надаються відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Федерації та муніципальних нормативних правових актів, а також їх одержувачів і їхні права на такі заходи соціального захисту.
Довідка
Підготовлено Мінпрацею Росії.
Федеральним законом від 29 грудня 2015 року №388-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації в частині обліку та вдосконалення надання заходів соціальної підтримки виходячи з обов'язку дотримання принципу адресності та застосування критеріїв потреби» внесено зміни до Федерального закону від 17 липня 1999 року року №178-ФЗ, якими передбачено створення Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення (далі – система).
Підписаною постановою затверджено Положення про систему, визначено склад та джерела інформації, що розміщується в системі, а також порядок подання інформації.
Положення про систему регламентує правові основи функціонування інформаційної системи, визначає принципи її створення, розвитку та експлуатації.
Положення встановлює, що для наповнення системи інформацією буде забезпечено взаємодію з інформаційними системами постачальників інформації, а також з Єдиною системою ідентифікації та аутентифікації, єдиною системою міжвідомчої електронної взаємодії, Єдиним порталом державних та муніципальних послуг (функцій), Єдиним державним реєстром громадян. Така взаємодія дозволить в автоматичному режимі отримувати необхідні відомості для їхнього розміщення в системі.
Таким чином, буде забезпечена актуальність і повнота відомостей про всі заходи соціального захисту (підтримки), гарантії, виплати, компенсації, що надаються відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, нормативних правових актів суб'єктів Федерації та муніципальних нормативних правових актів, а також їх одержувачів та їхні права на такі заходи соціального захисту (підтримки).
Система буде створюватися в межах коштів, передбачених у бюджеті Пенсійного фонду Російської Федерації на черговий фінансовий рік і на плановий період, і не вимагатиме виділення додаткових коштів із федерального бюджету.
інформаційні системи, операторами яких є
Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації,
Федеральна служба з праці та зайнятості,
Федеральна податкова служба,
Пенсійний фонд Російської Федерації,
Фонд соціального страхування Російської Федерації,
федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба, державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, організації, які у віданні органів державної влади, надають заходи соціального захисту (підтримки)
інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації,
Федеральна служба з праці та зайнятості,
Федеральна податкова служба,
Пенсійний фонд Російської Федерації,
Фонд соціального страхування Російської Федерації,
федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба,
державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації,
органи місцевого самоврядування,
організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки)
9. Відомості про заходи соціального захисту (підтримки), що надаються за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації та муніципальних нормативних правових актів, із зазначенням їх виду, умов , способів і форм їх надання, категорій осіб, які мають право на одержання зазначених заходів та послуг, а також їх можливих обсягів у натуральній формі чи грошах
інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації,
Федеральна служба з праці та зайнятості,
Федеральна податкова служба,
Федеральна служба державної статистики,
Пенсійний фонд
Російської Федерації,
Фонд соціального страхування Російської Федерації,
федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба,
державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації,
органи місцевого самоврядування,
організації, які перебувають у віданні органів державної влади, що надають заходи соціального захисту (підтримки)
інформаційні системи, операторами яких є Міністерство праці та соціального захисту Російської Федерації,
Федеральна служба з праці та зайнятості,
Федеральна податкова служба,
Федеральна служба державної статистики,
Пенсійний фонд Російської Федерації,
Фонд соціального страхування Російської Федерації,
федеральні органи виконавчої (федеральні державні органи), у яких федеральним законом передбачена військова і прирівняна до неї служба,
державні органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації,
органи місцевого самоврядування,
організації, які перебувають у віданні органів державної влади
влади, що надають заходи
соціального захисту (підтримки)
Порядок
надання інформації до Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення
(утв. постановою Уряду РФ від 14 лютого 2017 р. N 181)
Зі змінами та доповненнями від:
1. Цей порядок визначає дії постачальників інформації Єдиної державної інформаційної системи соціального забезпечення (далі відповідно - постачальники інформації, інформаційна система) щодо надання в інформаційну систему інформації, що міститься у федеральних, регіональних, муніципальних регістрах, інших державних та регіональних інформаційних системах у сфері соціального захисту (підтримки) та інформаційних системах організацій, що надають заходи соціального захисту (підтримки), соціальні послуги в рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інші соціальні гарантії та виплати, операторами яких вони є (далі відповідно - інформаційні ресурси, заходи соціального захисту (підтримки)) .
2. Надання інформації в інформаційну систему здійснюється відповідно до вимог, встановлених Законом Російської Федерації "Про державну таємницю", Федеральним законом "Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації" та Федеральним законом "Про персональні дані".
3. При необхідності встановлення особливостей порядку надання інформації в інформаційну систему щодо громадян, які проходять (проходили) службу у федеральних органах виконавчої влади (федеральних державних органах), у яких законодавством Російської Федерації передбачено військову або прирівняну до неї службу, такі особливості визначаються спільно оператором інформаційної системи та зазначеними федеральними органами виконавчої влади (федеральними державними органами).
4. Постачальники інформації розміщують інформацію про надані відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавство суб'єктів Російської Федерації та акти органів місцевого самоврядування заходи соціального захисту (підтримки), склад якої передбачений складом інформації, що розміщується в Єдиній державній інформаційній системі соціального забезпечення, та джерелами такої інформації , затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2017 р. N 181 "Про Єдину державну інформаційну систему соціального забезпечення", у своїх інформаційних ресурсах для її подальшої передачі у відповідний регіональний (відомчий) сегмент інформаційної системи.
5. Постачальники інформації при внесенні до своїх інформаційних ресурсів інформації про надання громадянину заходів соціального захисту (підтримки) забезпечують передачу зазначеної інформації до відповідного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи з періодичністю та в порядку, що визначаються оператором інформаційної системи.
6. Інформація про надання громадянину заходів соціального захисту (підтримки) включає страховий номер індивідуального особового рахунку одержувача таких заходів, а також інформацію про надані йому заходи соціального захисту (підтримки), кодифіковану з використанням класифікатора заходів соціального захисту (підтримки) та переліку категорій одержувачів заходів соціального захисту (підтримки), соціальних послуг, що надаються у рамках соціального обслуговування та державної соціальної допомоги, інших соціальних гарантій та виплат.
7. У разі зміни інформації про надання заходів соціального захисту (підтримки), що міститься в інформаційних ресурсах постачальників інформації, ці постачальники інформації забезпечують передачу актуальної інформації до відповідного регіонального (відомчого) сегменту інформаційної системи з періодичністю та в порядку, що визначаються оператором інформаційної системи.
8. Постачальники інформації забезпечують передачу інформації, що міститься в інформаційних ресурсах постачальників інформації, в регіональні (відомчі) сегменти інформаційної системи з використанням елементів інфраструктури, що забезпечує інформаційно-технологічну взаємодію інформаційних систем, що використовуються для надання державних та муніципальних послуг та виконання державних та муніципальних функцій електронної форми.
9. Постачальники інформації забезпечують достовірність, повноту та актуальність інформації, що розміщується ними в регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи, а також її відповідність вимогам до форм та форматів електронних документів, що затверджуються оператором інформаційної системи.
10. Достовірність інформації, що розміщується в регіональних (відомчих) сегментах інформаційної системи, підтверджується органом державної влади (державним органом), органом місцевого самоврядування, державним позабюджетним фондом, організацією, що перебуває у віданні органів державної влади, що надає заходи соціального захисту (підтримки), що є постачальниками інформації в інформаційній системі, за допомогою використання посиленого кваліфікованого електронного підпису відповідно до Федерального закону "Про електронний підпис".
