Ang Pangulo ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kanyang utos, ay inaprubahan ang mga prayoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa bansa at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya. Ang dokumento ay naglalaman ng 10 salita na may prefix na "nano".
Sa pamamagitan ng kanyang utos, inaprubahan ni Dmitry Medvedev ang mga prayoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa bansa at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya. Ang mga listahan ay inihanda para sa mga layunin ng modernisasyon at teknolohikal na pag-unlad ng ekonomiya ng Russia at pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya nito. Inatasan ang pamahalaan na tiyakin ang pagpapatupad ng kautusan. Ang dokumento ay naglalaman ng 10 salita na may prefix na "nano". Kaya, ang sumusunod na 8 mga lugar ng pag-unlad ng siyensya ay itinuturing na priyoridad:
- Seguridad at kontra-terorismo.
- Industriya ng mga nanosystem.
- Mga sistema ng impormasyon at telekomunikasyon.
- Life Sciences.
- Mga promising na uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
- Makatuwirang pamamahala sa kapaligiran.
- Mga sistema ng transportasyon at espasyo.
- Enerhiya na kahusayan, enerhiya sa pag-save, nuclear enerhiya.
- Militar at pang-industriya na teknolohiya para sa paglikha ng mga advanced na uri ng mga armas, militar at espesyal na kagamitan.
- Mga pangunahing teknolohiya ng power electrical engineering.
- Genomic, proteomic at post-genomic na teknolohiya.
- Mga teknolohiyang cellular.
- Nano-, bio-, impormasyon, mga teknolohiyang nagbibigay-malay.
- Mga teknolohiya ng nuclear energy, nuclear fuel cycle, ligtas na pamamahala ng radioactive waste at ginastos na nuclear fuel.
- Mga teknolohiya ng bioengineering.
- Mga teknolohiya ng nanodevice at teknolohiya ng microsystem.
- Mga teknolohiya ng bago at nababagong mapagkukunan ng enerhiya, kabilang ang enerhiya ng hydrogen.
- Mga teknolohiya para sa paglikha ng bagong henerasyong rocket, espasyo at kagamitan sa transportasyon.
MGA PRAYORIDAD NA DIREKSYON
pag-unlad ng agham, teknolohiya at inhinyero
sa Russian Federation/
1. Seguridad at kontra-terorismo.
2. Industriya ng Nanosystems.
3. Mga sistema ng impormasyon at telekomunikasyon.
4. Life Sciences.
5. Mga magagandang uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
7. Transport at space system.
8. Enerhiya na kahusayan, enerhiya sa pag-save, nuclear enerhiya.
SCROLL
kritikal na teknolohiya ng Russian Federation
1. Pangunahin at kritikal na mga teknolohiyang militar at industriya para sa paglikha ng mga advanced na uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
2. Mga pangunahing teknolohiya ng power electrical engineering.
3. Biocatalytic, biosynthetic at biosensor na teknolohiya.
2.4. Mga proseso ng pamamahala
2.4.1. Teorya ng sistema at teorya ng pangkalahatang kontrol. Pagsusuri ng system
2.4.2. Kontrol sa deterministic, stochastic system at sa ilalim ng mga kondisyon ng kawalan ng katiyakan
2.4.3. Pagmomodelo at pagkilala ng mga sistema ng kontrol. Pakikipag-ugnayan ng impormasyon sa mga kumplikadong sistema
2.4.4. Mga pamamaraan para sa pag-optimize at intelektwalisasyon ng mga sistema at proseso ng pamamahala. Adaptive na kontrol.
2.4.5. Mga kumplikadong teknikal na sistema at impormasyon at mga control complex
2.4.6. Kontrol ng mga gumagalaw na bagay. Navigation, oryentasyon at mga sistema ng paggabay
3. COMPUTER SCIENCE
3.1. Teorya ng impormasyon, siyentipikong pundasyon ng mga sistema at network ng pag-compute ng impormasyon, pagsusuri ng system
3.2. Artipisyal na katalinuhan, mga sistema ng pagkilala ng imahe, paggawa ng desisyon batay sa maraming pamantayan
3.3. Automation system, mathematical na pamamaraan para sa pag-aaral ng mga kumplikadong control system at proseso, CALS na teknolohiya
3.4. Neuroinformatics at bioinformatics
3.5. Pandaigdig at pinagsama-samang mga sistema at network ng impormasyon at telekomunikasyon
3.6. Arkitektura, mga solusyon sa system at software ng bagong henerasyong impormasyon at mga sistema ng computing
3.7. Element base ng microelectronics, nanoelectronics at quantum computers. Mga materyales para sa micro- at nanoelectronics. Teknolohiya ng Microsystem
3.8. Opto-, radio- at acoustoelectronics, optical at microwave na komunikasyon. Vacuum electronics
4. CHEMICAL AND MATERIALS SCIENCES
4.1. Teorya ng istrukturang kemikal at pagbubuklod ng kemikal, kinetika at mekanismo ng mga reaksiyong kemikal, reaktibiti ng mga compound ng kemikal, stereochemistry, kimika ng kristal
4.2. Synthesis at pag-aaral ng mga bagong sangkap, pagbuo ng mga materyales at nanomaterial na may mga tinukoy na katangian at pag-andar (polymer at polymeric na materyales, composite, haluang metal, keramika, mga produkto para sa biological at medikal na layunin, optical, superconducting, magnetic na materyales at napakadalisay na mga sangkap)
4.3. Enerhiya ng kemikal: pagbuo ng mga paraan upang ma-convert at makaipon ng enerhiya sa mga sistema ng kemikal, paglikha ng mga epektibong paraan upang pagsamahin ang mga prosesong nagpapalabas ng enerhiya at sumisipsip ng enerhiya. Mga bagong pinagmumulan ng kasalukuyang kemikal, mga fuel cell at pagbuo ng mga generator ng kemikal para sa mataas na kapangyarihan na enerhiya at mga pangangailangan sa tahanan
4.4. Chemical analytics: paglikha ng mga pamamaraan at paraan para sa pagtukoy at pagsubaybay sa mga sangkap sa kapaligiran. Pag-unlad ng mga bagong pamamaraan at paraan ng pagsusuri ng kemikal ng mga sangkap at materyales
4.5. Mga teoretikal na pundasyon ng mga prosesong teknolohikal ng kemikal, kabilang ang paglikha at pagpapabuti ng mga kagamitang pang-teknolohikal ng kemikal
4.6. Pagbuo ng mabisang pangkalikasan at pinakaligtas na mga teknolohikal na proseso para sa pagproseso ng mga natural na hilaw na materyales (kabilang ang gas, langis, karbon), organiko at mineral na hilaw na materyales (kabilang ang polymetallic ores), irradiated nuclear fuel, radioactive waste at mga materyales
4.7. Paglikha ng mga catalyst para sa synthesis at pagproseso ng mga kemikal na hilaw na materyales. Pagmomodelo at paggamit ng mga prinsipyo ng synthesis at paggana ng mga biyolohikal na molekula at sistema upang lumikha ng napakahusay na proseso ng kemikal at mga bagong materyales
4.8. Surface phenomena sa colloidal disperse system, physicochemical mechanics
4.9. Pag-unlad ng teorya ng lakas, plasticity at paghubog
4.10. Supramolecular at nanosized na self-organizing system para magamit sa mga modernong mataas na teknolohiya
4.11. Chemistry at physical chemistry ng solids, melts at solutions
4.12. Mga proseso ng kemikal sa mga sangkap sa matinding estado o napapailalim sa matinding impluwensya, mga proseso ng pagkasunog
4.13. Ang paglaban sa kemikal ng mga materyales, proteksyon ng mga metal at iba pang mga materyales mula sa kaagnasan at oksihenasyon
4.14. Chemistry at teknolohiya ng radioactive elements
4.15. Chemistry ng kapaligiran, kabilang ang atmospera at karagatan. Pag-unlad ng mga problema ng proteksyon ng kemikal ng mga tao at biosphere
5. BIOLOHIKAL NA AGHAM
6. EARTH SCIENCES
6.1. Mga pisikal na larangan ng Earth, ang kanilang kalikasan, pakikipag-ugnayan at interpretasyon
6.2. Malalim na istraktura at geodynamics ng Earth; interaksyon ng panloob at panlabas (hydrosphere, atmosphere, ionosphere) geosphere at ang epekto nito sa kapaligiran
6.3. Modernong geodynamics, paggalaw at estado ng stress ng crust ng earth, seismicity at seismic forecast
6.4. Moderno at sinaunang proseso ng sedimentogenesis, lithogenesis at sedimentary ore formation
6.5. Global at rehiyonal na mga modelo ng istraktura at pagbuo ng mga pangunahing uri ng mga istruktura ng Earth
6.6. Mga unang yugto ng kasaysayan ng geological ng Earth, mga tampok ng geology at metallogeny ng Early Precambrian, pagbuo ng hydrosphere at kapaligiran
6.7. Mga sedimentary basin ng mga kontinente, istante at mga dalisdis ng kontinental: mga pattern ng pagbuo at istraktura, mga mineral
6.8. Mga problema sa pinagmulan ng biosphere ng Earth at ang ebolusyon nito; geological function ng biota sa kasaysayan ng Earth: biogeochemical cycle, papel sa sedimentogenesis, mga krisis sa kapaligiran at mga sakuna; paleoclimate
6.9. Mga pangunahing problema ng geology at geochemistry ng langis at gas, pag-unlad ng langis at gas complex ng Russia
6.10. Mga eksperimentong pag-aaral ng mga problemang pisikal at kemikal ng mga prosesong geological at thermodynamics ng mga natural na sistema
6.11. Isotopic system sa natural na proseso; isotope geochronology at pinagmumulan ng matter
6.12. Biostratigraphic, chemostratigraphic, isotope-geochronological na pamamaraan ng stratigraphy at periodization ng kasaysayan ng Earth
6.13. Nanoparticle sa kalikasan: mga kondisyon ng pagbuo, kapaligiran at teknolohikal na aspeto ng kanilang pag-aaral
6.14. Mga problema ng magmatism: komposisyon, mga mapagkukunan, ebolusyon, mga mekanismo ng pagbuo at pagkita ng kaibhan ng magmas, ang papel ng mga likido, koneksyon sa pagbuo ng mineral.
6.15. Mga genetic na katangian at kundisyon para sa pagbuo ng malaki at napakalaking deposito ng mga madiskarteng uri ng mga hilaw na materyales ng mineral at mga problema ng kanilang pinagsamang pag-unlad
6.16. Mga problema ng pinagsamang pag-unlad ng subsoil ng Earth at mga bagong teknolohiya para sa pagkuha ng mga mineral mula sa mineral at technogenic na hilaw na materyales
6.17. Ebolusyon ng kapaligiran at pagtataya ng pag-unlad nito sa mga kondisyon ng mabilis na natural at anthropogenic na pagbabago
6.18. Karagatan ng daigdig: istrukturang geological ng ilalim at yamang mineral; pisikal na proseso sa karagatan at ang epekto nito sa klima ng Earth; marine ecosystem at ang kanilang papel sa pagbuo ng biological productivity
6.19. Yamang tubig, kalidad ng tubig at mga problema ng suplay ng tubig sa bansa; dinamika at proteksyon ng tubig sa lupa, tubig sa ibabaw at mga glacier
6.20. Pagbabago ng kapaligiran at klima: pagsasaliksik, pagsubaybay at pagtataya ng estado ng natural na kapaligiran; natural na sakuna, pagsusuri at pagtatasa ng natural na panganib, bulkanismo
6.21. Pananaliksik, pagsubaybay at pagtataya ng estado ng cryosphere at mga pagbabago sa mga kondisyon ng permafrost
6.22. Mga prosesong pisikal at kemikal sa atmospera, thermodynamics, paglipat ng radiation, mga pagbabago sa komposisyon
6.23. Mga pagbabago sa natural-territorial complex ng Russia sa mga zone na may matinding epekto sa teknolohiya; mga batayan ng makatwirang pamamahala sa kapaligiran
6.24. Pag-unlad ng mga bagong pamamaraan, teknolohiya, teknikal na paraan at analytical na pamamaraan para sa pag-aaral sa ibabaw at loob ng Earth, ang hydrosphere at kapaligiran nito
6.25. Pag-aaral ng materyal na komposisyon at istraktura ng Earth, Moon at iba pang mga planeta; cosmochemistry at meteorology bilang isang paraan ng pag-unawa sa pinagmulan at ebolusyon ng Earth
6.26. Geoinformatics, paglikha ng mga geographic na sistema ng impormasyon
7. MGA AGHAM PANLIPUNAN
7.1. Pilosopiya, sosyolohiya, sikolohiya at legal na agham
7.1.1. Mga pagbabago sa sibilisasyon sa modernong Russia: mga prosesong espirituwal, halaga at mithiin
7.1.2. Mga teoryang panlipunan sa pagliko ng ika-21 siglo: mga paradigma, mga uso, mga prospect
7.1.3 Mga problema sa pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tao, lipunan at kalikasan: ang konsepto ng napapanatiling pag-unlad at pagpapatupad nito sa Russia
7.1.4. Socio-political development at konsolidasyon ng modernong lipunang Ruso
7.1.5. Mga relasyon sa politika sa lipunang Ruso: kapangyarihan, demokrasya, personalidad
7.1.6. Pagbabago ng istrukturang panlipunan ng lipunang Ruso
7.1.7. Pagpapalakas ng estado ng Russia, kabilang ang
relasyong pederal
7.1.8. Mga repormang legal at hudisyal sa Russia at internasyonal na batas at kaayusan ng ika-21 siglo
7.1.9. Ang tao bilang paksa ng pagbabago sa lipunan: panlipunan, makatao at sikolohikal na mga problema
7.1.10. Mga problema sa pag-unlad ng kamalayan ng masa
7.2. Mga Agham Pang-ekonomiya
7.2.1. Metodolohikal na mga problema ng teoryang pang-ekonomiya
7.2.2. Mga pattern ng ebolusyon ng mga sistema at institusyong sosyo-ekonomiko at ang kanilang reporma. Pagbuo ng mga institusyon ng isang halo-halong lipunan. Mga istruktura at mekanismo ng organisasyon at pamamahala para sa kanilang pag-renew
7.2.3. Mga teoretikal na problema ng pagbuo ng "ekonomiya ng kaalaman"
7.2.4. Teknolohikal na pag-unlad ng Russia: estado, kondisyon, prospect
7.2.5. Pang-agham na pundasyon ng konsepto ng socio-economic na diskarte ng Russian Federation.
7.2.6. Pagsusuri ng mga di-nakatigil na dynamic na macroeconomic na proseso. Teorya at pamamaraan ng economic at mathematical modelling
7.2.7. Teoretikal na mga problema ng sosyo-ekonomikong dinamika at pagtataya nito
7.2.8. Mga problema sa pag-unlad ng tao
7.2.9. Potensyal ng Russian Federation at mga problema sa pagpaparami ng pambansang kayamanan. Mga problema sa pagtiyak ng sustainable at environment friendly na paglago ng ekonomiya. Mga problema at mekanismo para sa pagtiyak ng socio-economic na seguridad. Kalidad ng paglago ng ekonomiya. Patakaran sa industriya ng Russian Federation
7.2.10. Mga siyentipikong pundasyon ng mga patakaran sa pananalapi, pananalapi at pagpepresyo. Pagbuo ng modernong sistema ng pananalapi at kredito
7.2.11. Mga pattern ng pagbabago ng relasyong agraryo at reporma ng agro-industrial complex
7.2.12. Mga pagbabago sa socio-economic space ng Russia; diskarte sa pagpapaunlad ng teritoryo. Mga pundasyong siyentipiko ng patakarang pangrehiyon; pederalismo sa ekonomiya. Sustainable development ng mga rehiyon at lungsod
7.2.13. Pagsasama ng Russian Federation sa pandaigdigang espasyo ng ekonomiya. Pagbubuo ng isang solong pang-ekonomiyang espasyo sa loob ng CIS
7.2.14. Kasaysayan ng ekonomiya ng Russia at kasaysayan ng pag-iisip sa ekonomiya ng Russia
7.3. Pag-unlad ng daigdig at ugnayang pandaigdig
7.3.1. Ang pagbuo ng mga pundasyon ng modernong sistema ng internasyonal na relasyon
7.3.2. Internasyonal na sistema ng seguridad. Mga paraan upang maiwasan at malutas ang mga salungatan sa internasyonal. Pambansang seguridad ng Russia
7.3.3. Ang lugar at papel ng Russia sa ekonomiya ng mundo. Mga tampok ng pagsasama ng Russia sa komunidad ng ekonomiya ng mundo
7.3.4. Pag-unlad ng CIS. Pambansang interes at diskarte ng Russia sa CIS.
7.3.5. Ang mga pangunahing sentro ng kapangyarihan (USA, Europe, Japan, China, mga bagong industriyal na bansa) at ang diskarte ng Russia sa pandaigdigang pag-unlad
7.3.6. Mga umuunlad na bansa at bansang may mga ekonomiyang nasa transisyon sa pandaigdigang proseso ng ekonomiya at sosyo-ekonomiko
7.3.7. Komprehensibong pag-aaral ng pang-ekonomiya at pampulitika na pag-unlad ng mga dayuhang bansa at rehiyon ng mundo na may kaugnayan sa pambansang interes ng Russia. Karanasan ng mga reporma sa ibang bansa
7.3.8. Mga suliranin ng globalisasyon at rehiyonalisasyon sa ugnayang pandaigdig
8. HISTORIKAL AT PILOLOHIKAL NA AGHAM
8.1. Metodolohiya at teorya ng proseso ng kasaysayan
8.2. Mga potensyal na panlipunan ng kasaysayan at karanasan ng mga pagbabagong Ruso at mundo
8.3. Pag-aaral ng ebolusyon ng tao, lipunan at sibilisasyon: tao sa kasaysayan at kasaysayan ng pang-araw-araw na buhay
8.4. Makasaysayang, kultural at pag-unlad ng estado ng Russia at ang lugar nito sa proseso ng kasaysayan at kultura ng mundo; Russia at ang Slavic na mundo
8.5. Etnogenesis, etnokultural na anyo ng mga tao, modernong proseso ng etniko; historikal at kultural na pakikipag-ugnayan ng Eurasia
8.6. Pagpapanatili at pag-aaral ng arkeolohiko, kultura at siyentipikong pamana at aesthetic na mga halaga ng lokal at mundo na panitikan at alamat sa modernong pag-unawa
8.7. Espirituwal at aesthetic na mga halaga ng domestic at mundo na panitikan at alamat sa modernong pag-unawa
8.8. Pangunahing pananaliksik sa teorya, istruktura at makasaysayang pag-unlad ng mga wika sa mundo
8.9. Ang grammatical at lexical na istraktura ng wikang Ruso, ang paggana at ebolusyon nito; paglikha ng isang elektronikong corpus ng mga teksto ng wikang Ruso, panitikan at alamat bilang batayan para sa pangunahing at inilapat na pananaliksik.
Ang modernong lipunang Ruso ay nahaharap sa gawain ng makabagong pag-unlad. Ang inobasyon ay nangangahulugan ng paglikha ng panimula ng mga bagong teknolohiya na maaaring magbigay sa Russia ng ika-21 siglo ng isang karapat-dapat na lugar sa komunidad ng mundo. Kasabay nito, ang pangunahing competitive advantage ng bansa ay ang natatanging kaalaman o teknolohiya. Ang kondisyon para sa epektibong paggamit ng naturang natatanging kaalaman at teknolohiya ay ang konsentrasyon ng potensyal na siyentipiko, pinansiyal, materyal at teknikal na mapagkukunan sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya. Ang mga ito ay nauunawaan bilang pangunahing mga lugar ng pananaliksik at pag-unlad, ang pagpapatupad nito ay dapat magbigay ng isang makabuluhang kontribusyon sa sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal na pag-unlad ng bansa at sa gayon ay makamit ang pambansang socio-economic na mga layunin.
Sa bawat isa sa mga prayoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya, maaaring matukoy ang ilang kritikal na teknolohiya.
Ang mga kritikal na teknolohiya ay nauunawaan bilang mga teknolohiyang iyon na intersectoral sa kalikasan at lumilikha ng makabuluhang mga kinakailangan para sa pagpapaunlad ng maraming teknolohikal na mga lugar, o mga lugar ng pananaliksik at pag-unlad, at sama-samang nagbibigay ng mapagpasyang kontribusyon sa paglutas ng mga pangunahing problema na umiiral sa pagpapatupad ng mga prayoridad na direksyon para sa ang pag-unlad ng agham at teknolohiya.
Ang pag-unlad ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya ay nagsimula sa Russian Federation kaagad pagkatapos ng pagbagsak ng USSR, mula noong 1992, kabilang ang sa loob ng balangkas ng mga pederal na target na programa sa ilalim ng seksyong "Pangunahing pananaliksik at pagsulong ng pag-unlad ng siyensya at teknolohikal. ” Sa unang pagkakataon sa antas ng pederal, ang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya, pati na rin ang mga kritikal na teknolohiya, ay naaprubahan noong Hulyo 21, 1996. Ang isang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa suporta ng estado para sa pag-unlad ng agham at pang-agham at teknikal na pag-unlad" at "Sa doktrina para sa pag-unlad ng pangunahing agham ng Russia" ay pinagtibay. Ang mga priyoridad na lugar ay pangunahing pananaliksik, teknolohiya ng impormasyon at electronics, mga teknolohiya sa pagmamanupaktura, mga bagong composite na materyales at mga produktong kemikal, mga teknolohiya para sa pagpapanatili ng mga biological at living system.
Simula noon, ang mga bagong priyoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa Russian Federation ay regular na pinagtibay bawat ilang taon. Kaya, noong 2002, inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation ang mga batayan ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa panahon hanggang 2015 at higit pa. Isang Council for Science and High Technologies ang nilikha sa bansa. Ang layunin ng pagtukoy ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at inhinyero ay ang pagsasama-sama ng mga mapagkukunang pinansyal, materyal at intelektwal sa mga madiskarteng makabuluhang punto ng paglago. Kasama sa mga prayoridad na lugar ang: mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon at electronics, mga teknolohiya sa espasyo at abyasyon, mga bagong materyales at teknolohiyang kemikal. Ang kanilang pag-unlad ay imposible nang walang pangunahing agham.
Noong 2004, sa ngalan ng Pamahalaan, batay sa komprehensibong siyentipikong pananaliksik, kasama ang paglahok ng mga nangungunang siyentipiko, eksperto at kinatawan ng negosyo, ang listahan ng mga prayoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering ay nabawasan. Ang pangunahing pamantayan sa pagpili ay ang pagtiyak ng pambansang seguridad, pagbabawas ng panganib ng mga sakuna na gawa ng tao, ang inaasahang kontribusyon sa pagpapabilis ng paglago ng GDP at pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya.
Ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ay sumasaklaw sa mga promising area: mga teknolohiya para sa pagpapadala, pagproseso at pagprotekta ng impormasyon; mga teknolohiya sa paggawa ng software; mga teknolohiya ng bioinformation; nanotechnology at nanomaterial; mga teknolohiya para sa paglikha ng mga biocompatible na materyales; mga teknolohiya ng biosensor; biomedical na teknolohiya para sa suporta sa buhay at proteksyon ng tao; biocatalysis at biosynthesis na teknolohiya; mga teknolohiya ng bago at nababagong mapagkukunan ng enerhiya.
Noong 2007, pinagtibay ang Federal Target Program na "Research and Development in Priority Areas of Development of the Scientific and Technological Complex of Russia para sa 2007–2012". Noong 2009, upang ituon ang mga pagsisikap ng estado, ang pang-agham at pamayanan ng negosyo sa paglutas ng pinakamahalagang problema ng modernisasyon at teknolohikal na pag-unlad ng ekonomiya, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsagawa ng trabaho upang ayusin ang mga priyoridad na lugar para sa pag-unlad. ng pangunahing agham, teknolohiya at engineering, na makikita sa listahan ng mga kritikal na teknolohiya.
Ang pangunahing layunin ay upang linawin ang mga alituntunin para sa pagbuo ng domestic pang-agham at teknikal na kumplikado at ang pambansang sistema ng pagbabago, batay sa pambansang interes ng Russia at mga uso sa pandaigdigang pang-agham, teknolohikal at makabagong pag-unlad, katamtamang mga gawain ng socio ng bansa. -pang-ekonomiyang pag-unlad, isinasaalang-alang ang pangangailangan na bumuo ng isang ekonomiya, kaalaman, pag-unlad at pagpapatupad ng pinakamahalagang mga programa at proyekto ng pamahalaan. Ang mga priyoridad na lugar at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ay magkakaugnay sa mga priyoridad para sa modernisasyon ng pambansang ekonomiya, na tinukoy ng Pangulo, ang konsepto ng pangmatagalang socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, at ang mahabang panahon. -term forecast ng teknolohikal na pag-unlad ng bansa hanggang 2025.
Bilang resulta ng gawain ng mga grupo ng dalubhasa, mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga Akademya ng Agham ng estado at ang Komisyon ng Militar-Industrial sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, 7 mga priyoridad na lugar at 27 kritikal na teknolohiya ang nabuo, na kung saan ay ang pinaka-promising mula sa pananaw. ng teknolohikal at makabagong pag-unlad. Ang mga ito ang tumutukoy sa mga patnubay para sa pagpapabuti ng domestic na pang-agham at teknikal na kumplikado, na isinasaalang-alang ang mga medium-term na socio-economic na layunin ng pag-unlad ng bansa. Ang mga modernong "sibil" na priyoridad ay ganito ang hitsura: ang industriya ng nanotechnology at nanosystem, impormasyon at mga sistema ng telekomunikasyon, mga sistema ng pamumuhay (sa medisina).
Ang pangunahing pananaliksik ay binanggit bilang isang priyoridad lamang noong 1996, pagkatapos ito ay "natunaw" sa iba pang mga priyoridad, kung saan ito ay gumaganap ng isang sumusuportang papel. Ang mga pinuno ay ang mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon at ang industriya ng nanosystem, kung saan ang posisyon na "mga bagong materyales at teknolohiyang kemikal" ay nabago. Kahit na ang nanotechnology ay hindi direktang ipinahiwatig sa mga direksyon ng pampanguluhan para sa teknolohikal na pambihirang tagumpay, ipinapalagay na ito ay ang pagpapatupad ng posisyon na ito na gagawing posible na lumikha ng mga bagong promising na materyales, instrumento at mga espesyal na aparato.
layunin na may mas mataas na buhay ng serbisyo, mababang pagkonsumo ng materyal at bigat ng istraktura. Ito naman, ay makakatulong na palakasin ang pambansang seguridad, lumikha ng isang domestic element base, mapabuti ang kalidad ng buhay, at isaaktibo din ang mga proseso ng import substitution at pagpasok sa mga dayuhang merkado.
Kaya, ang industriya ng nanosystems ay tumagos sa lahat ng iba pang mga priyoridad at direksyon, ngunit ang pag-unlad nito ay imposible nang walang pangunahing pananaliksik.
Ang makabagong pag-unlad ng bansa ay tiyak na nauugnay sa mataas na teknolohiya. Gayunpaman, dapat tandaan na ang mataas na teknolohiya ay isang paraan, hindi isang katapusan sa sarili nito.
Sa mga binuo bansa na nagtayo ng mapagkumpitensyang pambansang mga sistema ng pagbabago, ang bahagi ng mga high-tech na produkto ay napakataas kapwa sa istruktura ng domestic produksyon at pagkonsumo, at sa istraktura ng mga pag-export. Hindi pa ito masasabi tungkol sa Russia. Narito nais kong tandaan ang dalawang punto.
Una, ang potensyal na intelektwal ng Russia ay medyo mataas (ito ay pinatunayan ng bilang ng aming mga mananaliksik na nagtatrabaho sa ibang bansa, kabilang ang dahil sa hindi sapat na pondo para sa kanilang trabaho sa kanilang sariling bayan).
Pangalawa, ang paglipat ng dayuhang karanasan sa domestic na lupa ay dapat gawin nang maingat, dahil kinakailangang isaalang-alang ang parehong mga kakaiba ng institusyonal na dayuhang kapaligiran kung saan ito nabuo at ang mga detalye ng Russia.
Sa mga nagdaang taon, ang sektor ng agham ng unibersidad ay patuloy na umuunlad: ang bilang ng mga organisasyong nagsasagawa ng pananaliksik at pag-unlad sa mga unibersidad ay lumago ng 17%, ang bilang ng mga mananaliksik - ng 16.4%. Ang dynamics na ito ay pinadali ng suporta ng gobyerno na naglalayong isangkot ang mga guro, mag-aaral ng doktor, mag-aaral na nagtapos, undergraduate at undergraduate sa siyentipikong pananaliksik. Ayon sa mga eksperto, ang dami ng pondo para sa pananaliksik sa mga unibersidad ng Russia mula 2002 hanggang 2012 ay tumaas mula 8.69 bilyon hanggang 27.91 bilyong rubles.
Ang pagbawas sa pagpopondo ay nakakaapekto sa laki ng mga aktibidad na pang-edukasyon ng mga Akademya ng Agham ng estado at hindi pinapayagan ang ganap na paglutas ng problema sa tauhan, una sa lahat, ang mga espesyalista sa pagsasanay upang magtrabaho sa larangan ng mga pangunahing agham.
pananaliksik. Ang isa sa mga solusyon ay maaaring ang paglikha ng ilang mga unibersidad sa pananaliksik sa akademiko, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga naitatag na pederal na mga unibersidad sa pananaliksik, pati na rin ang pagpapalawak ng pakikilahok ng mga institusyong pang-akademiko sa pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation .
Tila ang mga hakbang upang mapabuti ang organisasyon ng akademikong agham ay dapat na maingat at maingat, dahil ito ang batayan ng kultura at intelektwal na potensyal ng bansa. Kasabay nito, ang pinakamahalagang gawain ng patakaran ng estado ay upang madagdagan ang papel ng pangunahing agham sa paglutas ng mga estratehikong problema ng modernisasyon.
Ang paglipat ng diin ng estado patungo sa mga pambansang unibersidad at sentro ng pananaliksik ay hindi hahantong sa unti-unting pagkalipol ng mga akademya ng agham ng estado. Ang estado, mga unibersidad at mga akademikong organisasyon ay kailangang maghanap ng mga paraan upang pagsamahin ang mga pagsisikap na lumikha ng isang mapagkumpitensyang pambansang sistema ng pagbabago. Ang patakaran ng estado tungkol sa agham ay dapat na naglalayon sa pagbuo ng magkaparehong katanggap-tanggap na mga pamantayan at tuntunin na nagpapasigla sa pagtaas ng kahusayan ng lahat ng pananaliksik at mga organisasyong pang-edukasyon.
Kasabay nito, dapat isaalang-alang ng estado sa mga hakbang nito ang pagkakaiba-iba ng problema ayon sa mga sangay ng kaalaman, rehiyon, organisasyong pang-akademiko at unibersidad, na nagbibigay ng makatwirang panlipunang balanse ng agham at edukasyon.
L.E. MINDELI, S.I. ITIM
Ang makabagong ekonomiya ay isang espesyal na uri ng ekonomiya. Upang ito ay mabuo, kailangan ang isang sistema ng mga institusyon na iba sa nagsisiguro sa paggana ng tradisyonal na ekonomiya. Sa anumang bansa, ang isang makabagong ekonomiya ay may tunay na mga prospect lamang kung mayroong isang paglipat mula sa pagbabago bilang isang puntong phenomenon sa pagbuo ng isang mapagkumpitensyang pambansang sistema ng pagbabago. Sumulat din si N. Kondratiev tungkol sa pangangailangan na pagsamahin ang isang panukala (ang pagkakaroon ng may-katuturang mga pagtuklas at imbensyon na pang-agham at teknikal) na may posibilidad ng praktikal na aplikasyon nito. Nagtalo siya na ang pag-unlad ng siyensya at teknolohikal ay hindi isang bagay na panlabas sa ekonomiya: "Ang direksyon at intensity ng mga pagtuklas at imbensyon sa siyensya at teknolohikal ay isang function ng mga hinihingi ng praktikal na katotohanan at ang nakaraang pag-unlad ng agham at teknolohiya. Ang paggamit ng mga imbensyon na ito ay maaari lamang isagawa kung umiiral ang mga kinakailangang kondisyon sa ekonomiya." Ito ay isang mapagkumpitensyang pambansang sistema ng pagbabago na maaaring lumikha ng mga kundisyong ito at magbigay ng sapat na mga tugon sa mga pangmatagalang hamon. Ang pangunahing batayan nito ay ang modernisasyon ng ekonomiya.
Ang terminong "modernisasyon" ay napakapopular na ngayon kapwa sa lipunan at sa pinakamataas na antas ng pamahalaan. Ang isang komisyon sa paggawa ng makabago ay nilikha sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, at mayroon ding isang komisyon ng gobyerno sa mga mataas na teknolohiya at mga pagbabago. Kasabay nito, tulad ng idiniin ng Unang Deputy Head ng Presidential Administration na si V. Surkov, ang pagkamit ng isang "disenteng antas ng pag-unlad ng mga normal na bansa" ay ang unang bahagi lamang ng gawain. "Ang pangalawang bahagi ay mas mahirap. Maaari itong tawaging futurization, ngunit hindi ito isang bagay ng pag-imbento ng mga bagong termino. Ito ay nangangailangan ng paglikha ng isang espesyal na kultural at sikolohikal na klima. Ito, sa katunayan, ang landas ng makabagong pag-unlad. Sa pamamagitan ng pagbabago, hindi namin ibig sabihin ang pagkopya ng mga umiiral nang modelo, ngunit ang paglikha ng panimula ng mga bagong teknolohiya." Kasabay nito, "ang pangunahing competitive na kalamangan ay ang natatanging kaalaman o teknolohiya."
Ang kundisyon para sa epektibong paggamit ng natatanging kaalaman at teknolohiya ay ang konsentrasyon ng potensyal na siyentipiko, pinansiyal at materyal at teknikal na mga mapagkukunan sa mga prayoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya. Ang mga ito ay nauunawaan bilang mga pangunahing lugar ng pananaliksik at pag-unlad, ang pagpapatupad nito ay dapat magbigay ng isang makabuluhang kontribusyon sa sosyo-ekonomiko, siyentipiko at teknikal na pag-unlad ng bansa at sa pagkamit ng pambansang socio-economic na mga layunin sa pamamagitan nito. Sa bawat isa sa mga prayoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya, maaaring matukoy ang isang tiyak na hanay ng mga kritikal na teknolohiya. Sa ilalim mga kritikal na teknolohiya naiintindihan namin ang mga ganitong teknolohiya na intersectoral sa kalikasan, lumilikha ng makabuluhang mga kinakailangan para sa pagpapaunlad ng maraming teknolohikal na lugar o mga lugar ng pananaliksik at pag-unlad, at sama-samang gumawa ng malaking kontribusyon sa paglutas ng mga pangunahing problema sa pagpapatupad ng mga prayoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya . Tila walang duda sa thesis na ang mga prayoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya ay dapat ding magkaroon ng kaukulang priority funding, kung hindi, ang konsepto ng "priority" ay deklaratibo lamang.
Ang pagpopondo ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya, na hindi pa opisyal na naaprubahan, ay nagsimula sa bagong Russia noong 1992, kabilang ang sa loob ng balangkas ng mga pederal na target na programa sa ilalim ng seksyong "Pangunahing Pananaliksik at Pag-promote ng Scientific and Technological Progress. ”
Sa kauna-unahang pagkakataon sa antas ng pederal, ang mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya, gayundin ang mga kritikal na teknolohiya, ay naaprubahan noong Hulyo 21, 1996 ng Tagapangulo ng Komisyon ng Pamahalaan sa Patakaran sa Siyentipiko at Teknikal na V. Chernomyrdin. Ang pagpapatibay ng desisyong ito ay nauna sa gawaing isinagawa alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 17, 1995 No. 360 "Sa suporta ng estado para sa pagpapaunlad ng agham at pang-agham at teknikal na pag-unlad" at ang Dekreto ng ang Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 13, 1996 No. 884 "Sa doktrina ng pag-unlad ng agham ng Russia " Ang mga sumusunod na lugar ay pinili bilang priyoridad:
- Batayang Pananaliksik
- Teknolohiya ng impormasyon at elektroniko
- Mga teknolohiya sa paggawa
- Mga bagong materyales at produktong kemikal
- Mga teknolohiya ng biological at buhay na mga sistema
- Transportasyon
- gasolina at enerhiya
Sa simula pa lang, ang listahan ng mga priyoridad ay naging salungat sa komposisyon ng mayroon nang mga pederal na target na programa sa pang-agham at teknikal na globo. Ang bilang ng huli, kahit na matapos ang lahat ng mga pagbawas, ay 41. Ang mga katayuan ng dalawang kategoryang ito ay makabuluhang naiiba. Ang gawain ng pagsasama-sama ng mga ito ay lumitaw. Ang isang solusyon ay natagpuan sa pagbuo noong Setyembre 1996 ng isang pinag-isang pederal na target na siyentipiko at teknikal na programa na "Pananaliksik at pag-unlad sa mga priyoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa mga layuning sibil" (FCSTP). Ang inaprubahang 8 priority areas ay kinuha bilang batayan, na kinabibilangan ng 39 subprograms. Ang mga subprogram, naman, ay nahahati sa 213 na mga lugar at kumplikadong mga problema, at ang mga sa 3,735 pang-agham at teknikal na mga proyekto, sa pagpapatupad kung saan 1,118 mga organisasyong pang-agham ang inaasahang lalahok. Ang gayong organisasyonal na "halimaw" ay likas na mahirap kontrolin; Bukod dito, ang programa ay walang mekanismo ng organisasyon para sa pagpapatupad ng mga priyoridad. Kaugnay nito, sa ngalan ng Ministri ng Agham ng Russia noong 1998, ang Center for Research and Statistics of Science (CISN) ay nagsagawa ng trabaho upang masuri ang estado at mga prospect para sa pagbuo ng mga kritikal na teknolohiya sa pederal na antas at linawin ang kanilang listahan . Sa 238 detalyadong teknolohiyang nasuri, tinukoy ng mga eksperto ang 63 bilang nakakatugon o lumalampas sa mga pandaigdigang pamantayan.
Ang paghihiwalay ng Federal Center for Science and Technology mula sa iba pang mga pederal na programa na naglalaman ng R&D ay dahil sa ang katunayan na ito ay nilayon upang magsilbing pangunahing mekanismo para sa pagpapatupad ng mga pambansang priyoridad sa larangan ng agham at teknolohiya. Kaugnay nito, ang pagpopondo sa badyet ng programa ay makikita bilang salamin ng mga priyoridad na ito sa proseso ng badyet. Kasabay nito, ang pagbuo ng Federal Center for Science and Technology sa pamamagitan ng pag-iisa ng mga programang pang-agham at teknikal at ang kanilang pormal na pag-uugnay sa opisyal na itinatag na mga priyoridad ay paunang natukoy ang mga pagkukulang nito at ang likas na katangian ng mga pangunahing problema na ipinahiwatig sa itaas.
Ang mga pangunahing tagapagpatupad sa loob ng Federal Center for Science and Technology ay mga state scientific center (SSCs). Tulad ng makikita mula sa Talahanayan 3.1, noong 1993 ang kanilang bahagi ay umabot sa 71% ng mga alokasyon ng badyet para sa Federal Center for Scientific and Technical Progress, noong 2004 - 51%. Ang ibang mga pondo ay napunta sa mga subprogram at proyekto na naaayon sa walong priyoridad na bahagi ng pag-unlad ng agham at teknolohiya at pagtiyak sa pagpapatupad ng huli, kabilang ang sa pamamagitan ng mga pagsisikap ng mga akademya ng agham ng estado.
Ang pagbuo ng network ng State Research Center ay isa sa mga unang pagtatangka na ipatupad ang prinsipyo ng selectivity sa modernong patakarang pang-agham ng Russia. Ang layunin ng programa, ang aktwal na pagpapatupad nito ay nagsimula noong 1992, ay ang pangangalaga at pagpapaunlad ng pinakamahusay na mga institusyon sa industriya. Sa paglipas ng mga taon, kasama sa network ng State Scientific Center ang mula 56 hanggang 61 na organisasyon. Ang mga paksa ng gawain ng State Scientific Center ay mahalagang sumasaklaw sa buong hanay ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya at mga kritikal na teknolohiya. Ang mga obligasyon ng estado sa State Scientific Center ay binubuo, una sa lahat, sa pagpopondo ng pundamental at inilapat na trabaho mula sa badyet. Ang pangunahing pagpopondo para sa mga sentrong ito ay dinagdagan ng pagpopondo ng programa.
Sa pagsasagawa, ang mga obligasyon sa badyet ay hindi palaging natutupad, at ang mga deadline para sa pagtanggap ng mga pondo ay nilabag. Ang mga tagapagpahiwatig ng mataas na pagganap ng badyet ng programa sa pagpapaunlad ng State Scientific Center sa ilang taon ay hindi sumasalamin sa tunay na estado ng mga gawain, dahil nakamit ang mga ito sa pamamagitan ng mga pagbubukod sa buwis, isang sistema ng mutual offset, at iba pang mga non-monetary na anyo ng pagpapatupad ng badyet. Bilang karagdagan, ang malakas na pagbabagu-bago sa mga antas ng pagpopondo ay sanhi ng patuloy na pagbabago ng sistema ng mga priyoridad sa patakaran sa agham at teknolohiya. Ang sitwasyon na ang mga SSC ay tumanggap ng mga pondo ng badyet nang sabay-sabay sa pamamagitan ng mas mataas na ministeryo at ang programa ng SSC ay bunga ng nabanggit na hindi pagkakatugma ng mga priyoridad sa larangan ng agham at teknolohiya - industriya at pamahalaan. Pinilit nito ang pamunuan ng bansa na bumalik sa usapin ng opisyal na pag-apruba sa siyentipiko at teknikal na mga prayoridad sa antas ng pangulo.
Ang mga bagong priyoridad na direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at teknolohiya ng Russian Federation ay inaprubahan ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 20, 2002 (sa isang pinagsamang pagpupulong ng Security Council, Presidium ng State Council at ng Presidential Council on Science and High Technologies) kasabay ng Fundamentals of State Policy sa larangan ng pag-unlad ng agham at teknolohiya para sa panahon hanggang 2010 at higit pa. Ang layunin ng pagtukoy ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at inhinyero ay ang pagsasama-sama ng mga mapagkukunang pinansyal, materyal at intelektwal sa mga madiskarteng makabuluhang punto ng paglago. Ang pinagtibay na dokumento sa simula ay may kasamang 9 na lugar na priyoridad at isang listahan ng 52 kritikal na teknolohiya. Kasama sa mga prayoridad na lugar ang:
- Mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon at electronics
- Mga teknolohiya sa espasyo at abyasyon
- Mga bagong materyales at kemikal na teknolohiya
- Mga bagong teknolohiya sa transportasyon
- Mga advanced na armas, militar at espesyal na kagamitan
- Mga teknolohiya sa paggawa
- Mga teknolohiya ng buhay na sistema
- Ekolohiya at pamamahala sa kapaligiran
- Mga teknolohiya sa pag-save ng enerhiya.
Ang pag-apruba ng mga priyoridad na ito ay kasabay ng pagbuo ng tinatawag na megaproyekto, na pinasimulan ng Ministri ng Industriya, Agham at Teknolohiya ng Russian Federation. Ipinapalagay na ito ay magiging instrumento ng public-private partnership sa innovation sphere: sa pamamagitan ng pagsuporta sa malalaking proyekto ng innovation, inaako ng estado ang mga teknolohikal na panganib at sa gayon ay lumilikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng high-tech na negosyo. Kasama sa mga obligasyon ng mga tagapagpatupad ng proyekto ang isang probisyon ayon sa kung saan dapat nilang garantiyahan ang isang limang beses na labis sa dami ng mga benta ng mga nilikhang produkto sa halaga ng mga pondo sa badyet para sa proyekto.
Ang unang tender para sa pagpapatupad ng mga megaproyekto ay inihayag noong Mayo 2002. Isang kabuuang 12 megaproyekto ang napili sa 7 "sibil" na priyoridad na lugar ng pag-unlad ng agham at teknolohiya: mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon at electronics; mga bagong materyales at kemikal na teknolohiya; mga bagong teknolohiya sa transportasyon; teknolohiya ng produksyon; mga teknolohiya ng sistema ng pamumuhay; ekolohiya at makatwirang paggamit ng likas na yaman; mga teknolohiya sa pagtitipid ng enerhiya. Inaasahan na ang $200 milyon ng mga pondo sa badyet na namuhunan sa mga megaproject ay babalik sa loob ng 3-4 na taon sa anyo ng $1 bilyon, at sa gayon ang kakayahang kumita ng pamumuhunan sa Russian na sektor ng ekonomiya na masinsinang kaalaman ay maipapakita sa mga domestic at dayuhang mamumuhunan. .
Humigit-kumulang $20 milyon ang namuhunan sa bawat nanalong proyekto sa loob ng hanggang dalawang taon, na medyo makabuluhang pondo para sa sektor ng siyentipiko at pagbabago. Ipinapalagay na ang mga pondo sa badyet ay bubuo ng hindi hihigit sa kalahati ng kabuuang pondo para sa bawat proyekto, ang iba ay magmumula sa mga pribadong mamumuhunan. Sa pagsasagawa, lumabas na para sa ilang mga proyekto, lalo na sa mga kung saan ang mga RAS institute ang nangunguna sa pagpapatupad, ang bahagi ng pagpopondo sa badyet ay umabot sa 75%. Sa pangkalahatan, ipinakita ng karanasan sa pagbuo ng mga megaproyekto na ang estado ay hinihiling na kumilos bilang isang co-investor, na pinipili ang parehong bagay sa pamumuhunan at ang kasosyo sa pamumuhunan sa loob ng balangkas ng PPP. Kasabay nito, ang problema ay hindi masyadong sa pagpili ng isang kontratista upang magsagawa ng pananaliksik at pag-unlad, ngunit sa pagpili ng isang maaasahang kasosyo - isang co-investor, na sa katunayan ay dapat kumilos bilang isang customer ng proyekto kasama ang estado.
Noong 2004, sa ngalan ng Gobyerno at ng Ministri ng Edukasyon at Agham, sa batayan ng komprehensibong siyentipikong pananaliksik na may paglahok ng mga nangungunang siyentipiko, eksperto at kinatawan ng negosyo at may kasunduan sa antas ng interdepartmental, ang listahan ng mga priyoridad na lugar para sa pag-unlad ng agham, teknolohiya at inhinyero ay nabawasan sa 7. Pinili ang pangunahing pamantayan sa pagpili upang matiyak ang pambansang kaligtasan, bawasan ang panganib ng mga sakuna na gawa ng tao, ang inaasahang kontribusyon sa pagpapabilis ng paglago ng GDP at pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya. Ang mga umiiral na kondisyon para sa praktikal na pagpapatupad ng mga teknolohiya ay isinasaalang-alang din.
Kasama sa bagong bersyon ang mga sumusunod na priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering.
- Mga sistema ng impormasyon at telekomunikasyon
- Industriya ng mga nanosystem at materyales
- Buhay na sistema
- Ekolohiya at pamamahala sa kapaligiran
- Enerhiya at pagtitipid ng enerhiya
- Seguridad at kontra-terorismo
- Mga advanced na armas, militar at espesyal na kagamitan. Ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ay nabawasan sa 33, na sumasaklaw sa mga sumusunod na promising area: mga teknolohiya para sa pagpapadala, pagproseso at pagprotekta ng impormasyon; mga teknolohiya sa paggawa ng software; mga teknolohiya ng bioinformation; nanotechnologies at nanomaterials; mga teknolohiya para sa paglikha ng mga biocompatible na materyales; mga teknolohiya ng biosensor; biomedical na teknolohiya para sa suporta sa buhay at proteksyon ng tao; biocatalysis at biosynthesis na teknolohiya; mga teknolohiya para sa pagproseso at pagtatapon ng mga gawa ng tao na mga pormasyon at basura; mga teknolohiya ng bago at nababagong mapagkukunan ng enerhiya.
Mula sa punto ng view ng halaga ng pagpopondo sa badyet, ang pinaka makabuluhang mga lugar ay ang "Industriya ng Nanosystems at Materials" at "Living Systems". Ang mga lugar na pinakamaraming binibigyan ng extra-budgetary na pondo ay ang "Enerhiya at supply ng enerhiya" at "Rational environmental management". Gayunpaman, tulad ng tala ng mga eksperto mula sa Institute of Economics ng Russian Academy of Sciences, ang pamantayan para sa pag-akit ng mga extra-budgetary na pondo, ayon sa kung saan ang extra-budgetary na pagpopondo ay dapat na account para sa hindi bababa sa 30% ng mga inilalaan na pondo ng badyet, ay hindi natutugunan sa anumang lugar. Halimbawa, sa 6 na lugar na "di-militar", ang dami ng extra-budgetary na pagpopondo noong 2007 ay umabot lamang sa 10.06% ng kabuuang pondo ng badyet para sa R&D.
Noong 2007, ang Federal Targeted Program na “Research and Development in Priority Areas of Development of Science and Technology,” na nag-expire noong 2006, ay pinalitan ng Federal Targeted Program na “Research and Development in Priority Areas of Development of the Scientific and Technological Complex of Russia para sa 2007-2012.
Ang kabuuang halaga ng pondo para sa programang ito para sa 2007-2012. ay tinutukoy sa halagang 194.89 bilyong rubles, kabilang ang mula sa pederal na badyet - 133.83 bilyong rubles. Ang mga bilang na ito ay natukoy batay sa pangangailangan na ipatupad ang iba't ibang kategorya ng mga proyekto, kabilang ang kanilang mga parameter (kabuuang gastos ng proyekto, mga kondisyon para sa pag-akit ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan, panahon ng pagpapatupad, atbp.).
Ang paglipat sa tulad ng isang malakihang komprehensibong programa ay idinikta ng pagnanais na iugnay ang siyentipikong pananaliksik at ang komersyal na epekto nito, iyon ay, upang bumuo ng isang closed innovation cycle. Kasabay nito, ang mga gawaing pang-agham na nakatuon sa paksang ito ay wastong tandaan na sa pagsasagawa ay halos walang malapit na ugnayan sa pagitan ng mga proyekto na isinasagawa sa bawat isa sa limang mga bloke nito (pagbuo ng kaalaman, pag-unlad ng teknolohiya, kanilang komersyalisasyon, balangkas ng institusyonal, imprastraktura). Ang pagsasama-sama ng mga proyekto ay dapat ding magkaroon ng isang positibong epekto: sa karamihan sa mga binuo bansa, ang mga pondo ay nakatuon sa isang limitadong bilang ng mga priyoridad sa konteksto ng pagbuo ng mga ganap na proyekto na ipinatupad sa medyo mahabang panahon. Gayunpaman, sa kaso ng Russia, ang paglitaw ng isang limitadong bilang ng mga pinalaki na proyekto (sa pagkakaroon ng isang malawak na pampublikong sektor ng agham, ang lahat ng mga organisasyon na pangunahing umaasa sa suporta sa badyet) ay nangangahulugan ng pagbawas sa bilang ng mga tatanggap ng mga pondo sa badyet habang pagtaas ng mga elemento ng lobbying.
Noong 2009, upang ituon ang mga pagsisikap ng estado, ang pang-agham at pamayanan ng negosyo sa paglutas ng pinakamahalagang mga problema ng modernisasyon at teknolohikal na pag-unlad ng ekonomiya, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsagawa ng trabaho upang higit pang ayusin ang mga priyoridad na lugar para sa pag-unlad ng agham, teknolohiya at engineering sa Russian Federation at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ng Russian Federation. Inaprubahan ng Desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Abril 22, 2009 No. 340 ang Mga Panuntunan para sa pagbuo, pagsasaayos at pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa Russian Federation at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ng Russian Federation.
Ang pangunahing layunin ng pagbuo, pagsasaayos at pagpapatupad ng mga priyoridad na lugar at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ay upang linawin ang mga alituntunin para sa pagbuo ng domestic pang-agham at teknikal na kumplikado at ang pambansang sistema ng pagbabago, batay sa pambansang interes ng Russia at mga uso sa pandaigdigang siyentipiko, teknolohikal at makabagong pag-unlad, katamtamang mga gawain ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa na isinasaalang-alang ang pangangailangan na bumuo ng isang ekonomiyang kaalaman, bumuo at magpatupad ng pinakamahalagang mga programa at proyekto ng pamahalaan.
Ang mga priyoridad na lugar at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ay magkakaugnay sa mga priyoridad ng modernisasyon ng pambansang ekonomiya, na tinukoy ng Pangulo ng Russian Federation, ang Konsepto ng pangmatagalang socio-economic na pag-unlad ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, ang pangmatagalang pagtataya ng teknolohikal na pag-unlad ng Russian Federation hanggang 2025, pati na rin ang Pangunahing direksyon ng aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2012.
Bilang resulta ng gawain ng mga grupo ng dalubhasa, mga pederal na ehekutibong katawan at mga akademya ng agham ng estado, ang Komisyon ng Militar-Industrial sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation, walong mga priyoridad na lugar at 27 kritikal na teknolohiya ang nabuo, na kung saan ay ang pinaka-promising mula sa pananaw. ng teknolohikal at makabagong pag-unlad, pati na rin ang pagtukoy ng mga patnubay para sa pagpapabuti ng domestic na pang-agham at teknikal na kumplikado, na isinasaalang-alang ang medium-term socio-economic na layunin ng pag-unlad ng bansa. Ang mga kasalukuyang priyoridad ay ang mga sumusunod:
- Industriya ng mga nanosystem.
- Mga sistema ng impormasyon at telekomunikasyon.
- Life Sciences.
- Makatuwirang pamamahala sa kapaligiran.
- Mga sistema ng transportasyon at espasyo.
- Enerhiya na kahusayan, enerhiya sa pag-save, nuclear enerhiya.
- Mga promising na uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
- Seguridad at kontra-terorismo.
Ngayon tingnan natin kung paano, kaya na magsalita, ang priyoridad sa mga priyoridad ay nagbago sa loob ng 15 taon, paghahambing ng presensya (o kawalan) ng ilang mga posisyon sa opisyal na naaprubahang mga opsyon, pati na rin sa mga direksyon ng teknolohikal na tagumpay na binuo ng Pangulo ng Russian. Federation noong Hulyo 2009 (Talahanayan 1).
Ang tagalabas sa ranggo na ito, tulad ng nakikita natin, ay pangunahing pananaliksik - binanggit sila bilang isang priyoridad lamang noong 1996, pagkatapos ay "natunaw" sila sa iba pang mga priyoridad, kung saan gumaganap sila ng isang sumusuportang papel. Ang mga pinuno ay ang mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon, mga sistema ng pamumuhay (gamot), pagtitipid ng enerhiya at enerhiya, pati na rin ang industriya ng nanosystem, kung saan ang posisyon na "mga bagong materyales at teknolohiyang kemikal" ay nabago. Kahit na ang nanotechnology ay hindi direktang ipinahiwatig sa mga direksyon ng pampanguluhan para sa teknolohikal na pambihirang tagumpay, ipinapalagay na ang pagpapatupad ng posisyon na ito ay magiging posible upang lumikha ng mga bagong promising na materyales, device at device para sa mga espesyal na layunin na may mas mataas na buhay ng serbisyo, mababang pagkonsumo ng materyal at timbang. ng istraktura, na, sa turn, ay makakatulong na palakasin ang pambansang seguridad, pagpapabuti ng kalidad ng buhay, at paganahin din ang mga proseso ng pagpapalit ng import at pagpasok sa mga dayuhang merkado. Kaya, ang industriya ng nanosystems, na tila sa mga ideologo nito, ay dapat na tumagos sa lahat ng iba pang mga priyoridad at direksyon, na, sa kasamaang-palad, ay hindi masasabi tungkol sa pangunahing pananaliksik, na lalong nagiging "mga estranghero sa pagdiriwang na ito ng buhay."
Kaugnay nito, nais kong bigyang pansin ang sumusunod na aspeto. Ang makabagong pag-unlad sa ating bansa ay tiyak na nauugnay sa mataas na teknolohiya. Gayunpaman, dapat tandaan na ang mataas na teknolohiya ay isang paraan, hindi isang katapusan sa sarili nito. Imposibleng makalimutan ang iba pang mga kadahilanan ng paglago ng ekonomiya: pagpapalakas ng mga ligal na pundasyon ng aktibidad sa ekonomiya, kabilang ang regulasyon ng antimonopoly; balanseng pag-unlad ng mga rehiyon; komprehensibong solusyon sa mga suliraning panlipunan, humanitarian at pangkapaligiran; pagpapatupad ng epektibong mga patakaran sa pananalapi at pananalapi.
Sa mga binuo bansa na nagtayo ng mapagkumpitensyang pambansang mga sistema ng pagbabago, ang bahagi ng mga high-tech na produkto ay napakataas kapwa sa istruktura ng domestic produksyon at pagkonsumo, at sa istraktura ng mga pag-export. Ito, sa kasamaang-palad, ay hindi masasabi tungkol sa Russia. Si V. Surkov ay nagsalita nang labis sa bagay na ito: "Ang sitwasyon sa pagbuo ng mga bagong teknolohiya para sa Russia ay napakalungkot. Ang ating sariling mga intelektwal na kapangyarihan ay maliit. Samakatuwid, hindi maaaring magkaroon ng soberanong modernisasyon. Dito ko ilalagay ang kabaligtaran na problema. Kung mas bukas at palakaibigan tayo at mas maraming pera, kaalaman, at teknolohiya ang makukuha natin mula sa mga advanced na bansa, mas magiging soberano at mas malakas ang ating demokrasya." Narito nais kong tandaan ang dalawang punto. Una, ang potensyal na intelektwal ng Russia ay hindi masyadong mababa (ito ay pinatutunayan ng bilang ng aming mga mananaliksik na nagtatrabaho sa ibang bansa, kabilang ang dahil sa hindi sapat na pondo para sa kanilang trabaho sa kanilang sariling bayan). Pangalawa, ang paglipat ng dayuhang karanasan sa domestic na lupa ay dapat gawin nang maingat, dahil kinakailangang isaalang-alang ang parehong mga tampok ng institusyonal na "dayuhan" na kapaligiran kung saan ito nabuo, at mga detalye ng Russia.
Tabliya 1
Mga opsyon para sa mga priyoridad na lugar para sa pagpapaunlad ng agham at teknolohiya
| 1996 | 2002 | 2004 | 2009 | Mga direksyon para sa teknolohikal na tagumpay | ||
| 1. | Batayang Pananaliksik | + | - | - | - | - |
| 2. | Mga teknolohiya ng impormasyon at telekomunikasyon | + | + | + | + | + |
| 3. | Mga teknolohiya sa paggawa | + | + | - | - | - |
| 4. | Mga bagong materyales at kemikal na teknolohiya | + | + | - | - | - |
| 5. | Mga sistema ng pamumuhay, gamot (life science) | + | + | + | + | + |
| 6. | Mga teknolohiya sa transportasyon | + | + | - | + | - |
| 7. | Enerhiya at pagtitipid ng enerhiya | + | + | + | + | + |
| 8. | Ekolohiya at pamamahala sa kapaligiran | + | + | + | + | - |
| 9. | Mga teknolohiya at sistema ng kalawakan | - | + | - | + | + |
| 10. | Industriya ng mga nanosystem | - | - | + | + | + |
| 11. | Depensa-industriyal na kumplikado, mga teknolohiyang nuklear | - | + | + | + | + |
| 12. | Seguridad at kontra-terorismo | - | - | + | + | - |
Ang pagtitiyak na ito ay nangangailangan, sa aming opinyon, ng isang maingat na saloobin patungo sa pangunahing agham at mga kaugnay na institusyon na napatunayan na ang kanilang "propesyonal na kaangkupan", kasama na sa panahon ng Sobyet at bago ang rebolusyonaryo. Pinag-uusapan natin, una sa lahat, ang tungkol sa Russian Academy of Sciences, na ang trabaho ay kamakailan lamang ay napapailalim sa pagpuna, karamihan ay walang batayan at hindi nakabubuo. Mayroon na tayong malungkot na karanasan sa rebolusyonaryong pagkawasak ng mga lumang institusyon at pagtatayo ng mga bago sa ilalim ng islogang "who was nothing will become everything." Hindi ka makakatapak sa parehong kalaykay. Ang pangkat ng "modernong siyentipikong mga administrador at epektibong tagapamahala" ay sa katunayan ay hindi magbabago sa RAS sa isang advanced na sentro ng pananaliksik na may mga elemento ng komersyalisasyon, tulad ng isinulat ng mga ideolohiya ng "repormasyon", ngunit gagana sa batayan ng mayayaman (literal at makasagisag na paraan. ) karanasan ng mga domestic crisis managers , na ang mga aktibidad noong 1990s ay humantong sa pagbagsak ng maraming organisasyon, kabilang ang agham na inilapat, at ang pagsasapribado ng mga mahahalagang asset ng mga kahina-hinalang istruktura.
Ang mga akademya ng agham ng estado ay nagkakahalaga ng higit sa 80% ng mga alokasyon ng badyet para sa pangunahing pananaliksik. Ang pangunahing pag-andar ng akademikong sektor ng agham ay ang pinalawak na pagpaparami ng kaalaman sa klase ng mundo na nag-aambag sa teknolohikal, pang-ekonomiya, panlipunan at espirituwal na pag-unlad ng Russia; pagpapanatili sa batayan na ito ng katayuan ng bansa bilang isang pandaigdigang kapangyarihang siyentipiko. Ang akademikong sektor ng agham ay ang pinakamahalagang mekanismo para sa pag-unlad at paghahatid mula sa henerasyon hanggang sa henerasyon ng intelektwal at kultural na potensyal ng bansa. Sa kasalukuyan, mayroong isang punto ng pananaw tungkol sa akademikong agham bilang isang relic ng nakaraan, at ito ay laban sa buong komunidad ng siyentipiko. Sa katunayan, may mga hindi epektibong institusyong pang-akademiko at hindi epektibong mga empleyado na "nagtatrabaho," ngunit hindi ito nangangahulugan na ang buong sistema ay hindi epektibo. Siyempre, kinakailangan na palawakin ang mapagkumpitensyang kapaligiran sa mga pang-agham na organisasyon ng akademikong sektor ng agham, kabilang ang pag-optimize ng ratio ng tinantyang, naka-target sa programa at mapagkumpitensyang pagpopondo at pagpapabuti ng pamamaraan para sa pagpuno ng mga posisyon.
Sa ngayon, ang isang bilang ng mga tiyak na isyu tungkol sa legal na katayuan ng mga organisasyong nasa ilalim ng mga akademya ng mga agham ng estado ay hindi pa nalutas, na patuloy na lumilikha ng mga problema sa kanilang kasalukuyang mga aktibidad. Dahil ang mga presidium ng mga akademya ng mga agham ng estado ay lumikha ng mga institusyon batay sa pederal na pag-aari at sa ngalan ng Russian Federation, dapat silang maging isang uri ng mga institusyon ng estado (kasama ang mga institusyong pambadyet at awtonomous). Kabilang dito ang paggawa ng mga naaangkop na pagbabago sa Civil and Budget Codes ng Russian Federation. Ang solusyon sa isyung ito, bukod sa iba pang mga bagay, ay magbubukas ng daan sa pagpapatupad ng desisyon na kinuha ng Pamahalaan ng Russian Federation upang tustusan ang mga akademya ng mga agham ng estado, lalo na ang Russian Academy of Sciences, mula sa pederal na badyet sa pamamagitan ng mekanismo ng subsidy. .
Ang rehimeng buwis na nalalapat sa mga organisasyon ng mga akademya ng agham ng estado ay nangangailangan ng pagpapabuti. Walang iba kundi ang mga piskal na pagsasaalang-alang lamang ang maaaring bigyang-katwiran ang pagpapataw ng buwis sa kita sa mga nalikom sa pag-upa para sa real estate na pansamantalang hindi ginagamit ng mga institusyon ng mga akademya ng agham ng estado - at ito sa kabila ng katotohanan na, ayon sa Pederal na Batas "Sa Agham at Pang-agham at Teknikal ng Estado. Patakaran", ang mga nalikom na ito ay kwalipikado bilang karagdagang pagpopondo sa badyet.
Imposible ring kilalanin ang kasalukuyang sistema ng pagkolekta ng mga buwis sa lupa mula sa mga institusyon ng mga akademya ng agham ng estado bilang makatuwiran. Sa esensya, ang mga akademikong organisasyon ay nagiging mga kalahok sa isang masalimuot na mekanismo para sa pagbomba ng mga pederal na pondo sa mga lokal na badyet. Ang mekanismo ng kompensasyon sa buwis sa lupa ay sinamahan ng maraming pagkabigo at salungatan.
Kinakailangang ilibre ang mga institusyong pang-agham ng estado mula sa pagbabayad ng mga buwis sa ari-arian, mula sa mga tungkulin sa pag-import at buwis kapag bumibili ng dayuhang kagamitang pang-agham, kung ang kagamitang ito ay gagamitin sa pagsasagawa ng pangunahing pananaliksik.
Sa mga nagdaang taon, ang sektor ng agham ng unibersidad ay patuloy na umuunlad: ang bilang ng mga organisasyong nagsasagawa ng pananaliksik at pag-unlad sa mga unibersidad ay lumago ng 17%, ang bilang ng mga mananaliksik - ng 16.4%. Ang dinamikong ito ay pinadali ng suporta ng gobyerno na naglalayong isangkot ang mga guro, nagtapos na mga mag-aaral at mga undergraduate sa siyentipikong pananaliksik. Ayon sa mga eksperto, ang dami ng pondo para sa pananaliksik sa mga unibersidad ng Russian Education Agency mula 2002 hanggang 2008 ay tumaas mula 8.69 bilyong rubles. hanggang sa 27.91 bilyong rubles.
Inihambing ng ilang mananaliksik ang agham sa akademiko at unibersidad. Kasabay nito, mayroong isang operasyon na may mga quantitative indicator na hindi nauugnay sa kabuuang sukat ng mga kawani ng pagtuturo, ngunit sa halip na conventional na konsepto ng mga mananaliksik (mga manggagawa sa pananaliksik) para sa isang unibersidad. Hindi isinasaalang-alang na ang antas ng mga nakamit ng akademikong agham sa karamihan ng mga lugar ay makabuluhang lumampas sa mga tagumpay ng agham sa unibersidad, dahil ang aktibidad na pang-agham ay hindi ang pangunahing aktibidad para sa mga organisasyong pang-edukasyon. At ang mga may-akda ng mga talatang ito mismo ay kinikilala ang priyoridad ng akademikong agham, na binabanggit na "ang mga unibersidad ng Russia ay lubos na nabawasan ang agwat sa Russian Academy of Sciences sa ganap na mga termino."
Bilang karagdagan, sa aming opinyon, ang mismong pagbabalangkas ng tanong ay hindi naaangkop, dahil ang mahabang kasaysayan ng pag-unlad ng domestic na edukasyon at agham ay nagpapakita na ang kanilang mataas na antas ay sinisiguro ng magkaparehong malapit na kontak. At ito ay at malinaw na ipinakita ng mga nakamit ng pinakamahusay, sa pamamagitan ng mga pamantayan sa mundo, mga domestic na unibersidad - mga unibersidad sa pananaliksik (MIPT, MEPhI, Moscow State University, atbp.), Batay sa mga relasyon sa mga dalubhasang institusyong pang-agham.
Sa pagwawakas ng Federal Target Program na "Pagsasama ng Agham at Mas Mataas na Edukasyon" noong 2005, ang bilis ng mga proseso ng pagsasama sa agham at edukasyon ay bumagal nang husto. Ang mga pagsisikap na lutasin ang problemang ito sa pamamagitan ng pagtaas ng pondo para sa siyentipikong pananaliksik sa mas mataas na edukasyon ay hindi palaging humahantong sa tagumpay. Bukod dito, may mga kaso kung saan ang mga unibersidad na dati nang nangunguna sa mga nangungunang posisyon ay nawawalan ng kanilang mga pakinabang bilang resulta ng pagkawala ng mga koneksyon sa mga nangungunang organisasyong pang-agham at mga negosyo sa industriya na masinsinang kaalaman.
Ang pagbawas sa pagpopondo ay nakakaapekto sa laki ng mga aktibidad na pang-edukasyon ng mga akademya ng agham ng estado at hindi nagpapahintulot sa amin na ganap na malutas ang problema sa tauhan, una sa lahat, ang pagsasanay ng mga espesyalista upang magtrabaho sa larangan ng pangunahing pananaliksik. Ang isa sa mga solusyon ay maaaring ang paglikha ng ilang mga unibersidad sa pananaliksik sa akademiko, sa pamamagitan ng pagkakatulad sa mga nilikha na pederal na mga unibersidad sa pananaliksik, pati na rin ang pagpapalawak ng pakikilahok ng mga institusyong pang-akademiko sa pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation. .
Ang Bise-Presidente ng Russian Academy of Sciences na si A. Nekipelov ay nagsasaad na, sa kabila ng ilang mga reporma, ang sitwasyon sa agham sa mas mataas na mga institusyong pang-edukasyon ay nananatiling hindi matatagalan. "Sa mga indibidwal na unibersidad, kung saan nananatili ang mga seryosong paaralan, ang mga paaralang ito ay kailangang direktang pondohan, higit sa lahat, tila, sa isang mapagkumpitensyang batayan. Kinakailangan na bumuo ng komprehensibong pakikipag-ugnayan sa pagitan ng agham pang-akademiko at unibersidad at mga sentro ng pananaliksik ng estado at, sa wakas, pinakamataas na paggamit (isinasaalang-alang ang estado kung saan matatagpuan ang aming sektor ng agham na inilapat) ng potensyal ng agham sa akademya at unibersidad. Sa katunayan, ang mga institusyon ng Russian Academy of Sciences, nangungunang mga unibersidad, at mga sentro ng pananaliksik ng estado ay ngayon ang mga pangunahing paksa ng pambansang sistema ng pagbabago; sila ay may kakayahang kapwa nang nakapag-iisa, kasama ang suporta ng mga proyekto ng mga pang-agham na pundasyon ng estado, at sa pakikipagtulungan, na isinasagawa ang isang kumplikadong pundamental at inilapat na pananaliksik, na lumilikha ng kinakailangang siyentipiko at teknikal na batayan.
Tila ang mga hakbang upang mapabuti ang organisasyon ng akademikong agham ay dapat na maingat at maingat, dahil ito ang batayan ng kultura at intelektwal na potensyal ng bansa. Kasabay nito, ang pinakamahalagang gawain ng patakaran ng estado ay upang madagdagan ang papel ng pangunahing agham sa paglutas ng mga estratehikong problema ng modernisasyon. Ipinapahayag namin ang pag-asa na ang pagbabago sa diin ng estado patungo sa mga pambansang unibersidad at sentro ng pananaliksik ay hindi hahantong sa unti-unting "paglalaho" ng mga akademya ng mga agham ng estado. Ang estado, mga unibersidad at mga akademikong organisasyon ay kailangang maghanap ng mga paraan upang pagsama-samahin ang mga pagsisikap na lumikha ng isang mapagkumpitensyang pambansang sistema ng pagbabago, at hindi pumunta sa isang "pakikidigma" na hahantong sa walang nakakaalam kung saan.
Ang patakaran ng estado tungkol sa agham ay dapat na naglalayon sa pagbuo ng magkaparehong katanggap-tanggap na mga pamantayan at tuntunin na nagpapasigla sa pagtaas ng kahusayan ng lahat ng pananaliksik at mga organisasyong pang-edukasyon. Kasabay nito, dapat isaalang-alang nito (estado) sa mga panukala nito ang pagkita ng kaibahan ng problema sa pamamagitan ng mga sangay ng kaalaman, rehiyon, organisasyong pang-akademiko at unibersidad, na nagbibigay ng "panlipunang balanse" ng agham at edukasyon.
Tulad ng nabanggit na, ang isang ekonomiya na nakabatay sa pagbabago ay nangangailangan ng isang sistema ng mga institusyon na iba sa isa na nagsisiguro sa paggana ng tradisyonal na ekonomiya. Kasabay nito, upang walang sakit na palitan ang ilang institusyon ng iba, kailangan ng nakakumbinsi na ebidensya na pinipigilan ng mga umiiral na institusyon ang paglago ng ekonomiya at hadlangan ang makabagong pag-unlad. Kaugnay ng lokal na pangunahing agham at ang mga pangunahing institusyon nito - mga akademya ng mga agham ng estado, walang ganoong katibayan at hindi maaaring.
1 Kondratyev N.D. Mga problema sa dinamika ng ekonomiya. M.: Ekonomiks. 1989. P. 202.
2 Surkov V. I-update ang iyong sarili, mga ginoo! // Resulta. 2009. Blg. 44.
3 Para sa higit pang mga detalye tingnan ang: Lakhtin G.A., Mindeli L.E. Mga contour ng patakarang pang-agham at teknolohikal. M.: CISN. 2000. pp. 30-34.
4 Lenchuk E.B., Vlaskin G.A. Mga aspeto ng pamumuhunan ng makabagong paglago M.: LIBROKOM. 2009. P. 142.
5 Dezhina I.G. Regulasyon ng estado ng agham sa Russia. M.: Guro. 2008. P. 110; Lenchuk E.B., Vlaskin G.A. Mga aspeto ng pamumuhunan ng makabagong paglago. M.: LIBROKOM. 2009. P. 142.
6 Resulta. 2009. Blg. 44.
7 Narito kung ano, halimbawa, ang isinulat ng kandidato ng mga agham na pilosopikal na si S. Kordonsky: “Ang pamayanang pang-agham at agham pang-akademiko pilit(mga italics ng mga may-akda) ay magkakasamang nabubuhay sa parehong espasyong panlipunan, dahil, dahil sa kumbinasyon ng mga pangyayari, ang mga praktikal na siyentipiko ay nagtatrabaho sa mga institusyon at laboratoryo, kadalasang kabilang sa mga akademya, ang kanilang mga instrumento at kagamitan ay binili o nilikha sa pamamagitan ng pagpopondo sa badyet, at siyentipiko at Ang mga komunikasyon sa imprastraktura ay nasa balanse ng mga organisasyon, na pinamumunuan ng mga miyembro ng mga akademya” (Serving truth and innovative development // Polit. ru. April 15, 2009).
8 Pangunahing agham sa Russia: mga prospect ng estado at pag-unlad. Ulat ng Scientific and Organizational Directorate ng Russian Academy of Sciences. M.: 2009. P. 21.
9 Guriev S., Livanov D., Severinov K. Anim na mito ng Academy of Sciences // Eksperto. 2009. Mb 48. P. 55.
10 Nekipelov A. D. Mga problema sa pagpopondo ng pangunahing pananaliksik sa Russian Academy of Sciences / Analytical na koleksyon batay sa mga materyales mula sa mga pagdinig sa parlyamentaryo "Mga priyoridad para sa pagsuporta sa domestic science at mga mekanismo para sa pagpapasigla ng aktibidad ng pagbabago." M.: Paglalathala ng Federation Council. 2009. P. 17.
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 7, 2011 N 899
"Sa pag-apruba ng mga direksyon ng priyoridad para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa Russian Federation at ang listahan ng mga kritikal na teknolohiya ng Russian Federation"
Upang gawing makabago at teknolohikal na mapaunlad ang ekonomiya ng Russia at mapataas ang pagiging mapagkumpitensya nito, nag-utos ako:
2. Dapat tiyakin ng Pamahalaan ng Russian Federation ang pagpapatupad ng Dekretong ito.
3. Ang Dekretong ito ay magkakabisa mula sa petsa ng paglagda nito.
|
Pangulo ng Russian Federation |
D. Medvedev |
Mga pangunahing direksyon para sa pagpapaunlad ng agham, teknolohiya at engineering sa Russian Federation
(inaprubahan ng Decree
Sa mga pagbabago at pagdaragdag mula sa:
1. Seguridad at kontra-terorismo.
2. Industriya ng Nanosystems.
3. Mga sistema ng impormasyon at telekomunikasyon.
4. Life Sciences.
5. Mga magagandang uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
6. Makatuwirang paggamit ng likas na yaman.
Impormasyon tungkol sa mga pagbabago:
Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 16, 2015 N 623, ang apendiks na ito ay dinagdagan ng sugnay 6.1
6.1. Militar, espesyal at dalawahang gamit na robotic complex (mga system).
7. Transport at space system.
8. Enerhiya na kahusayan, enerhiya sa pag-save, nuclear enerhiya.
Mag-scroll
kritikal na teknolohiya ng Russian Federation
(inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 7, 2011 N 899)
1. Pangunahin at kritikal na mga teknolohiyang militar at industriya para sa paglikha ng mga advanced na uri ng armas, militar at espesyal na kagamitan.
2. Mga pangunahing teknolohiya ng power electrical engineering.
3. Biocatalytic, biosynthetic at biosensor na teknolohiya.
4. Mga teknolohiyang biomedical at beterinaryo.
5. Genomic, proteomic at post-genomic na teknolohiya.
6. Mga teknolohiyang cellular.
7. Computer modelling ng mga nanomaterial, nanodevice at nanotechnologies.
8. Nano-, bio-, impormasyon, mga teknolohiyang nagbibigay-malay.
9. Mga teknolohiya ng nuclear energy, nuclear fuel cycle, ligtas na paghawak ng radioactive waste at ginastos na nuclear fuel.
10. Bioengineering na teknolohiya.
11. Mga teknolohiya para sa diagnostic ng mga nanomaterial at nanodevice.
12. Mga teknolohiya para sa pag-access sa mga serbisyo ng broadband multimedia.
13. Mga teknolohiya ng impormasyon, kontrol, mga sistema ng nabigasyon.
14. Mga teknolohiya ng nanodevice at teknolohiya ng microsystem.
15. Mga teknolohiya ng bago at nababagong pinagmumulan ng enerhiya, kabilang ang hydrogen energy.
16. Mga teknolohiya para sa produksyon at pagproseso ng mga istrukturang nanomaterial.
17. Mga teknolohiya para sa paggawa at pagproseso ng mga functional na nanomaterial.
18. Mga teknolohiya at software ng mga distributed at high-performance computing system.
26. Mga teknolohiya para sa paglikha ng mga sistemang nagtitipid ng enerhiya para sa transportasyon, pamamahagi at paggamit ng enerhiya.
27. Mga teknolohiya para sa produksyon na matipid sa enerhiya at conversion ng enerhiya gamit ang mga fossil fuel.
