Magandang balita - ang opisyal na website ng mga pampublikong inisyatiba ay gumagana na ngayon. Paalalahanan ko kayo na ito ay isang tunay na kasangkapan na maaaring magdala ng pampublikong inisyatiba sa masa at gawin itong isang panukalang batas. Naaalala ko kung paano sa simula ng nakaraang taon, kasama ang iba pang aktibong kalahok sa network space, nagtipon ako sa ilalim ng inisyatiba "sa mga dayuhang ahente," na kalaunan ay dinala sa atensyon ng pangulo at naging batayan para sa isang panukalang batas na ngayon napaka-kaugnay na tunog.

Ngayon, nagbigay si Putin ng panayam sa German media tungkol sa bagay na ito. Mga ulat ng ITAR-TASS:

"" SA Russian Federation Mayroong 654 na non-government organization na nagpapatakbo, na, tulad ng nangyari ngayon, ay tumatanggap ng pera mula sa ibang bansa. 654 mga organisasyon ay buong network sa buong Russian Federation, kasama ang lahat ng mga rehiyon nito," sabi ng pinuno ng estado.

Inamin niya na hanggang kamakailan ay hindi niya alam kung magkano ang nanggagaling na pera sa ibang bansa para sa mga aktibidad ng naturang mga organisasyon. “Sa loob lamang ng apat na buwan pagkatapos nating pagtibayin ang kaugnay na batas, ang mga account ng mga organisasyong ito ay nakatanggap ng pera mula sa ibang bansa, maiisip mo ba kung gaano karaming pera ang pumasok? Hindi mo maisip, at hindi ko alam: 28 bilyon 300 milyong rubles- iyon ay halos isang bilyong dolyar. 855 milyong rubles - sa pamamagitan ng mga diplomatikong misyon. Ang mga ito ay mga organisasyon na nakikibahagi sa mga gawaing pampulitika sa loob ng bansa, "sabi ni Putin."

Maaari mong isipin? 28 bilyon 300 milyong rubles para sa mga aktibidad na anti-Russian - pagtataguyod ng hustisya ng kabataan, pagpopondo ng bias na liberal na media, pagpopondo ng mga kasuklam-suklam na mga numero sa pulitika.

Upang maiwasang mangyari ito, lumitaw ang isang tunay na instrumento kung saan maaaring maimpluwensyahan ng lipunan ang sitwasyon sa bansa.

Ang site ay may simple, hindi malilimutang address:

Kinailangan kong alagaan ang isyung ito. Sa katunayan, ang lahat ay medyo simple - o dumating sa lokal na sangay gamit ang iyong pasaporte, o mag-order ng sulat na may code sa pamamagitan ng koreo sa iyong address sa pagpaparehistro. Pinili ko ang pangalawang opsyon.

Ang dahilan para sa opisyal na pagsuri ng data ay medyo malinaw - ngayon may mga buong kumpanya na dalubhasa sa pagtatrabaho sa "mga bot". At sila ay nakikibahagi hindi lamang sa pagbomba ng Twitter, kundi pati na rin sa pagboto. Samakatuwid, upang maiwasan ang impeksyong ito, ang isang ganap na lohikal na pagpapatunay ng data ay ipinakilala - ang mga tunay na mamamayan lamang ang maaaring magharap ng isang inisyatiba at/o bumoto para dito.

Ang prinsipyo ng pagpapatakbo ay malinaw na inilalarawan sa kaukulang subsection ng site:

Ang mga patakaran para sa pagsasaalang-alang sa mga inisyatiba ay inihayag. Batay sa karanasan ng pagkolekta ng mga lagda, ang mga ito ay medyo totoo.

Wastong nahahati sa mga antas - munisipal, rehiyonal at pederal - na may iba't ibang bilang ng kinakailangang mga lagda.

Ang natitira na lang ay suriin ang site na ito sa pagkilos. Sa pangkalahatan, ang ideya ng paglikha solong sentro para sa mga pampublikong inisyatiba ay positibong tinatasa, lalo na dahil sa katotohanan na ang pagpaparehistro sa website ng Mga Serbisyo ng Estado ay kinakailangan upang kumpirmahin ang iyong pagkakakilanlan. Walang mga falsification, bot o iba pang katangiang tipikal para sa mga mass project.

Gusto mo ba ng transparency? Tanggapin at lagdaan. Sa ilalim ng inisyatiba na kailangan mo at ng iyong mga mahal sa buhay, siyempre.

12494 na pagtingin

Russian public initiative - paano bumoto?

Noong 2013, sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, nilikha ang portal ng Russian Public Initiative. Sa tulong nito, maaaring iharap ng sinumang nasa hustong gulang na mamamayan ng Russia ang kanyang panukala para sa pagsasaalang-alang ng gobyerno. Ang gawain ng site ay naglalayong mapanatili ang komunikasyon sa mga tao at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ng populasyon. Sa artikulong ito, titingnan natin kung paano gumagana ang portal at kung paano ito gamitin.

Paano magrehistro

Awtomatikong magbubukas ang system ng login window sa portal ng State Services, kung saan kakailanganin mong ipasok ang iyong password at login.

Pagkatapos mag-log in, ire-redirect ka pabalik sa ROI website. Ang mga pangunahing kondisyon para sa matagumpay na pagpaparehistro sa portal ng ROI ay isang nakumpirma na account sa Mga Serbisyo ng Estado at ang pagkakaroon ng isang nakumpirma na address email V impormasyon sa pakikipag-ugnayan. Kung hindi matugunan ang mga kundisyong ito, lalabas ang isang mensahe ng error sa pag-log in sa screen tulad ng ipinapakita sa larawan sa ibaba.

Upang itama ang error, bumalik kami sa website ng Mga Serbisyo ng Estado, kumpirmahin ang account sa anuman sa isang maginhawang paraan(tatagal ito ng isa hanggang dalawang araw), at magsasaad ng wastong email address sa seksyong “Personal na Data”. Umalis kami sa opisina at inuulit ang inilarawan sa itaas na algorithm ng mga aksyon. Agad kaming nakatanggap ng alok na mag-subscribe sa araw-araw na newsletter ng mga bagong petisyon. Ang mga liham ay ipapadala sa iyong email inbox.

Ngayon ay kailangan mong ipahiwatig ang iyong pederal na distrito, rehiyon at munisipalidad, kumpirmahin ang iyong edad at i-save ang iyong data. Account handa nang gamitin.

Pagboto para sa mga inisyatiba

Depende sa saklaw ng teritoryo, ang mga proyekto sa ROI website ay nahahati sa 3 grupo: federal, municipal at regional. Upang maghanap ng isang proyekto sa home page Sa linya ng filter, piliin ang antas ng interes, lagyan ng check ang kahon at i-click ang "Ilapat ang filter". Pumili din kami ng isang seksyon.

Kapag binuksan mo ang isang proyekto makikita mo ito buong paglalarawan, katwiran para sa iminungkahing ideya, petsa ng pagtatapos ng pagboto at bilang ng mga botante. Sa pinakailalim ng pahina sa frame na "Desisyon" mayroong mga pindutan para sa pagboto ng "+" at "-". Maaari mong baguhin ang iyong boto sa loob ng dalawang oras ng pagboto.

Dapat alam mo! Tuwing tatlong taon, sa tulong ng website ng ROI, ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may pagkakataon na pumili ng mga miyembro ng Public Chamber.

Paglalathala ng iyong inisyatiba

Upang maisumite ang iyong panukala, dapat kang mag-log in sa portal ng ROI, i-click ang button na "I-publish ang inisyatiba," at ilarawan nang detalyado ang iyong mga iniisip. Sa malapit na hinaharap, ang inisyatiba ay ipapadala sa mga moderator ng site para sa pagsusuri. Kung ang lahat ng mga kondisyon para sa pagsulat ng teksto ay natugunan, kung hindi ka nananawagan ng karahasan, kung gayon ang iyong panukala ay mai-publish. Pagkatapos ng publikasyon, ang inisyatiba ay bukas para sa pagboto sa lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation sa loob ng isang taon.

Ang kinakailangang bilang ng mga boto para sa isang proyekto ay depende sa antas ng inisyatiba na inihaharap. Halimbawa, kung ang isang panukala ay iniharap sa antas ng munisipyo, hindi bababa sa 5 porsiyento ng populasyon ang dapat bumoto ng positibo. Kung ang antas ay mas mataas (federal), kakailanganin mong mangolekta ng hindi bababa sa isang daang libong boto. Kapag ang mga boto ay nakolekta, ang inisyatiba ay ipinadala para sa pagsasaalang-alang sa mga awtorisadong katawan. Ang huling desisyon sa iyong panukala ay ilalathala sa ROI website.

Nagsimula: Alexey Navalny, Anti-Corruption Foundation

kapalaran: Noong Pebrero 25, 2015, kinilala ng federal working group na hindi naaangkop ang pagbuo ng isang kaukulang regulasyong legal na aksyon. Ayon sa mga kalahok nito, ang mga iminungkahing pagbabago ay sumasalungat sa Konstitusyon ng Russia. Kasabay nito, ang opinyon ng eksperto ay nagsasaad na ang Russian Federation ay sumang-ayon sa Artikulo 20 ng Convention nang buo noong 2006. Ang pahayag na ito ay dati nang pinagtatalunan. Ang grupong nagtatrabaho ay nagrekomenda lamang ng pagsusuri sa kasalukuyang batas laban sa katiwalian. Kapansin-pansin na ang pangwakas na desisyon sa inisyatiba ng Open Government ay maaari lamang gawin sa pangalawang pagkakataon - sa unang pagpupulong ay hindi posible na magtipon ng isang korum.

Noong tagsibol ng 2015, sinubukan ng mga tagasuporta ng inisyatiba na magsumite sa State Duma ng isang panukala upang pagtibayin ang Artikulo 20 sa pamamagitan ng mga parlyamento ng rehiyon.

Obligahin ang Russian Football Union at ang Russian Ministry of Sports na magsagawa ng rating na boto sa Internet sa mga kandidato para sa posisyon ng head coach ng Russian national football team, gayundin sa mga kandidato para sa Russian national football team bago ang mga world competition.

Nagsimula: nang hindi nagpapakilala

kapalaran: Sa isang pulong ng federal working group noong Hunyo 10, 2015, ang ideya ng naturang mga halalan ay suportado. Sa kabila ng negatibong pagtatasa ng inisyatiba ng mga kinatawan ng RFU, Ministry of Sports at All-Russian Fans Organization, sinuportahan ng ekspertong grupo ang ideya at nagrekomenda ng paghawak ng rating vote. "Iminungkahi na gawing opsyonal ang resulta ng online na pagboto, ngunit payo, upang malaman ng mga opisyal ng sports ang kanilang responsibilidad sa paggawa ng mga desisyon at ipaliwanag ang kanilang posisyon kung sakaling magkaroon ng pagpipilian na iba sa resulta ng online na pagboto," inilathala ng desisyon. nakasaad sa pahina ng inisyatiba. , ang konklusyon ng grupo ay may likas na rekomendasyon at ang RFU ay maaaring independiyenteng tanggapin o hindi tanggapin ang mga panukala ng working group.

Ipakilala ang mga susog sa Labor Code (LC RF), na nagbibigay para sa mandatoryong pag-index ng sahod ng mga manggagawa nang hindi bababa sa isang beses sa isang taon sa antas na hindi mas mababa kaysa sa aktwal na rate ng inflation

Nagsimula: Russian Trade Union of Railway Workers at Transport Builders

kapalaran: Noong Hunyo 10, kinilala ng Working Group na hindi nararapat na ipakilala ang mga pagbabago na iminungkahi ng pampublikong inisyatiba sa Labor Code ng Russian Federation.

Mayroong katulad na petisyon sa People's Initiative portal ng Communist Party of the Russian Federation. Sa ngayon, nakatanggap siya ng 1,492 na boto mula sa 20,000 na kailangan.

Ang website na "Russian Public Initiative" ay tumatakbo nang higit sa isang taon. Ano ang mga resulta? Posible bang maimpluwensyahan ang isang bagay sa pamamagitan ng mga pampublikong inisyatiba?

Sino ang nagpasimuno ng pampublikong inisyatiba?

Noong 2012, sa ngalan ng Pangulo ng Russia (May Decree No. 601), inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation ang Konsepto ng pagbuo ng mekanismo para sa pampublikong pagtatanghal ng mga panukala mula sa mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang Internet information at telecommunications network. para sa pagsasaalang-alang ng Pamahalaan ng Russian Federation ng mga panukala na nakatanggap ng suporta mula sa hindi bababa sa 100,000 mga mamamayan ng Russian Federation sa loob ng isang taon.

Sa batayan ng Konsepto, ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 183 ay inilabas noong Marso 4, 2013 "Sa pagsasaalang-alang ng mga pampublikong inisyatiba na ipinadala ng mga mamamayan ng Russian Federation gamit ang mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative", na kung saan nagkaroon kaagad ng bisa pagkatapos pumirma. Gayunpaman, binanggit ni Vladimir Putin ang pangangailangan na ipakilala ang institusyon ng pampublikong inisyatiba sa parehong taon sa kanyang mensahe sa Federal Assembly. Sa kanyang talumpati, ang pampublikong inisyatiba ay sumabay sa pangangailangan para sa isang malawak na pampublikong talakayan, "at may praktikal na mga resulta, kapag ang mga pampublikong inisyatiba ay naging bahagi ng patakaran ng estado at kinokontrol ng lipunan ang kanilang pagpapatupad." Kasabay nito, ipinag-utos ng Pangulo ang pagbuo ng. Ang batas na ito ay pinagtibay noong Hulyo 21, 2014 (No. 212-FZ). Sinabi rin ng Pangulo na "lahat ng mga panukalang batas, pangunahing desisyon ng gobyerno, mga estratehikong plano ay dapat sumailalim sa isang sibil, tinatawag na "zero" na pagbasa na may partisipasyon ng mga NGO at iba pang institusyon ng lipunang sibil." Itinalaga niya ang mga tungkuling ito sa mga pampublikong konseho sa ilalim ng mga ahensya ng gobyerno.

Mula sa iskursiyon na ito sa kasaysayan ng pampublikong inisyatiba ay malinaw na ang pagpapaunlad ng pampublikong inisyatiba ay isang usapin ng pambansang kahalagahan, na inilunsad mismo ng Pangulo.

Sino ang nangangasiwa sa pampublikong inisyatiba?

Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, nilikha ang website na "Russian Public Initiative". Ang isang partikular na non-profit na organisasyon, ang Foundation for Information Democracy, na nilikha noong 2012, ay hinirang na responsable para sa proseso ng paglalagay ng mga panukala at pagboto para sa kanila. Ang tagapagtatag at Pangulo ng Foundation ay si Ilya Massukh, isang dating empleyado ng IBM at dating Deputy Minister of Communications at komunikasyong masa Russian Federation. Kabilang sa mga pinahihintulutang aktibidad ng Pondo ay ang mga sumusunod: pananaliksik sa merkado at pagkilala sa opinyon ng publiko, mga legal na aktibidad, mga aktibidad sa pag-publish, mga aktibidad sa advertising, iba pang intermediation sa pananalapi at pagkonsulta sa mga isyu sa negosyo at pamamahala.

Kaya, ang pormal na kontrol ng pampublikong inisyatiba ay hindi napunta sa Ministri ng Komunikasyon, ngunit napunta sa mga pribadong kamay.

Anong mga tanong ang maaaring iharap sa isang pampublikong inisyatiba?

Ayon sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, ang isang pampublikong inisyatiba ay maaaring isumite ng mga nasa hustong gulang na mamamayan ng Russia sa mga isyu ng socio-economic na pag-unlad ng bansa, pagpapabuti ng estado at munisipal na pamamahala sa pamamagitan ng mapagkukunan ng Internet na "Russian Public Initiative" (" ROI”). Dalawang direksyon lamang ang nakikita natin dito: ang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa at ang pagpapabuti ng pampublikong administrasyon. Halos anumang tanong ay maaaring isama sa mga nasabing lugar kung ninanais. Kung, halimbawa, ang isang isyu sa seguridad ay kailangang ilagay sa isang online na pagboto, ito ay magiging "pampublikong administrasyon sa larangan ng seguridad." Kung may inisyatiba na gagawin sa usapin ng karapatang pantao, ito ay “ pampublikong administrasyon sa larangan ng karapatang pantao." Iminumungkahi nito na ang paglilinaw sa mga direksyon kung saan maaaring ipakilala ang isang pampublikong inisyatiba ay hindi aktwal na tumutukoy ng anuman. Samakatuwid, mas angkop na limitahan ang saklaw ng mga hakbangin sa pamamagitan ng pagpahiwatig ng mga pagbabawal.

Ang Presidential Decree ay naglalaman ng ilang grupo ng mga naturang pagbabawal. Ang unang pangkat ay mga kinakailangan para sa teksto ng inisyatiba. Ang teksto ay hindi dapat maglaman ng malaswa o nakakasakit na pananalita, mga banta sa buhay o kalusugan ng mga mamamayan, o mga panawagan para sa mga gawaing ekstremista.

Ang pangalawang pangkat ng mga pagbabawal ay ang mga kinakailangan ng legalidad. Ang inisyatiba ay dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas, kabilang ang sa larangan ng mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Ano ang ibig sabihin nito? Halimbawa, na ang draft ng isang bagong konstitusyon para sa Russia ay hindi maaaring iboto. Imposibleng magmungkahi ng bagong bagay sa larangan ng pampublikong administrasyon kung labag ito sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal.

Ang ikatlong pangkat ng mga pagbabawal ay ang pangangailangan na sumunod sa batas sa isang reperendum. Sa madaling salita, ang mga isyu na hindi maaaring ilagay sa isang reperendum ay hindi maaaring iboto sa isang pampublikong inisyatiba. Ano ang mga tanong na ito?

Pinangalanan ng Artikulo 6 ng batas ng reperendum ang mga sumusunod na isyu na hindi maaaring isumite sa isang reperendum:

1) sa pagbabago ng katayuan ng paksa (mga paksa) ng Russian Federation, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation;

2) sa maagang pagwawakas o pagpapalawig ng termino ng panunungkulan ng Pangulo ng Russian Federation, ang State Duma, sa pagdaraos ng kanilang maagang halalan o sa pagpapaliban ng mga petsa para sa pagdaraos ng naturang mga halalan;

3) sa halalan, appointment, maagang pagwawakas, pagsususpinde o pagpapalawig ng mga kapangyarihan ng mga taong may hawak na mga posisyon sa gobyerno sa Russian Federation (nalalapat ito, halimbawa, sa mga gobernador ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga ministro);

4) o tauhan mga pederal na katawan kapangyarihan ng estado, iba pang mga pederal na katawan ng pamahalaan;

5) sa halalan, maagang pagwawakas, pagsususpinde o pagpapalawig ng termino ng panunungkulan ng mga katawan na nabuo alinsunod sa isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;

6) sa pagsasagawa ng mga emergency at agarang hakbang upang matiyak ang kalusugan at kaligtasan ng populasyon;

7) tinukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa konstitusyon sa eksklusibong kakayahan ng mga pederal na katawan ng pamahalaan.

Lumalabas na ang mga tao, kahit na sa pamamagitan ng instrumento ng pampublikong inisyatiba (isang napaka-hindi mapagkakatiwalaang instrumento), ay hindi maipahayag ang kanilang saloobin, halimbawa, sa pinuno ng Gobyerno, na hindi nakayanan ang pamamahala ng bansa. .

Ang ikaapat na pangkat ng mga kinakailangan para sa isang inisyatiba ay kaugnayan at bisa. Ang Information Democracy Foundation ay nagpapasya kung gaano kaugnay ang pampublikong inisyatiba at kung gaano katuwiran ang iminungkahing solusyon sa problema. Ang Foundation ay hindi hihigit sa dalawang buwan upang gumawa ng desisyon. Kung isasaalang-alang niya na ang solusyon sa problema ay hindi sapat na makatwiran, o lumalabag sa iba pang mga kinakailangan na tinalakay sa itaas, kung gayon ang pampublikong inisyatiba ay hindi nai-post sa mapagkukunan ng Internet. Iyon ay, ang isang partikular na pribadong istraktura ay ang unang filter sa landas ng mga pampublikong inisyatiba.

Paano gumagana ang isang pampublikong inisyatiba?

Kung ang pampublikong inisyatiba ay hindi lumalabag itinatag na mga pagbabawal, ito ay nai-post sa mapagkukunan ng Internet. Mukhang isang text na nagbibigay-katwiran sa pangangailangang lutasin ang isang partikular na problema, praktikal na resulta at partikular na solusyon sa problema. Kasama nito, maaaring i-post ang teksto ng draft na legal na batas at isang paliwanag na tala dito. Ang pagboto ay gaganapin sa buong taon;

Para sa mga inisyatiba iba't ibang antas kailangang mag-dial iba't ibang dami mga boto "para sa": sa antas ng pederal - hindi bababa sa isang daang libo; sa antas ng rehiyon - para sa mga rehiyon na may populasyon na higit sa 2 milyong katao - isang daang libo, para sa iba pa - 5% ng populasyon ng rehiyon; sa antas ng munisipyo - 5% ng populasyon ng munisipalidad. Maaari ka ring bumoto laban sa inisyatiba sa pormal na paraan, hindi sila ibinabawas sa mga boto na inihagis "para" sa inisyatiba. Ngunit maaari itong ipagpalagay na ang isang malaking bilang ng mga kalaban ng inisyatiba ay maaaring makaimpluwensya sa opinyon ng grupong nagtatrabaho ng dalubhasa.

Kung ang inisyatiba ay sinusuportahan ng kinakailangang bilang ng mga mamamayan, ito ay ipinadala para sa pagsasaalang-alang sa komite ng dalubhasa. grupong nagtatrabaho angkop na antas. Halimbawa, sa antas ng pederal, ang grupo ng dalubhasa ay pinamumunuan ng Ministro para sa Open Government, si Mikhail Abyzov. Ang working group na ito ay ang pangalawang filter sa landas ng inisyatiba. Ngunit hindi ang huli. Ang grupo ng mga ekspertong nagtatrabaho ang magpapasya sa loob ng dalawang buwan kung ipapatupad o tatanggihan ang inisyatiba.

Ang pangkat ng dalubhasa sa antas ng pederal ay kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga pederal na ehekutibong katawan, mga kinatawan ng State Duma, mga miyembro ng Federation Council, mga miyembro ng Public Chamber ng Russian Federation, mga kinatawan ng komunidad ng negosyo at mga pampublikong asosasyon, na hinirang ng Pamahalaan ng ang Russian Federation. Ang mga prinsipyo para sa pagbuo ng mga nagtatrabaho na grupo sa iba pang mga antas ay magkatulad.

Ang Presidential Decree ay hindi nagpangalan ng anumang pamantayan kung saan sinusuri ng ekspertong grupo ang mga inisyatiba na inaprubahan ng mga mamamayan. Ito ay maaaring ang parehong pamantayan na bumubuo ng batayan para sa paglalagay ng isang inisyatiba sa isang mapagkukunan ng Internet: ang kaugnayan ng problema at ang bisa ng solusyon nito (kasama ang suporta ng mga mamamayan). Sa totoo lang Ang desisyon ng grupong eksperto ay maaaring maging ganap na arbitrary.

Kung ang grupo ng eksperto ay naglabas ng positibong konklusyon sa isang pampublikong inisyatiba, naghahanda din ito ng desisyon sa pagbuo ng isang naaangkop na regulasyong legal na aksyon o paggawa ng iba pang mga hakbang upang ipatupad ang inisyatiba. Ibig sabihin, kung ang isang pederal na batas ay kailangan upang ipatupad ang isang ideya, ang ekspertong grupo ay dapat magpasya na kailangan itong paunlarin at isama sa Estado Duma. Sino ang bumuo ng draft na batas at sino ang nagsumite nito sa Duma? Marahil, ang gawaing ito ay nahaharap sa Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ehekutibong awtoridad. Sa isang paraan o iba pa, gagawin ng State Duma o ibang katawan pangatlong filter sa landas ng pampublikong inisyatiba.

Ano ang mga resulta?

Ang ROI website ay walang pare-parehong istatistika sa mga lugar na pinagkakaabalahan ng mga mamamayan at sa ratio ng ipinakilala at ipinatupad na mga hakbangin. Kabilang sa mga inisyatiba na pinagtibay ng mga mamamayan ay mayroong 15 mga hakbangin. Sa 15 na mga hakbangin, 9 ang naipatupad na sa mga regulasyong legal na aksyon. Sa mga ito, 8 pederal na inisyatiba ang ipinatupad sa kabila ng katotohanan na hindi sila nakatanggap ng 100 libong boto. Ano ang ibig sabihin nito? Halimbawa, na lulutasin na ng estado ang problemang idineklara ng mga mamamayan (walang salungatan tulad ng "demand ng mga mamamayan, ngunit tutol ang estado"). Nangangahulugan ito na ang papel ng ROI website dito ay zero.

Ano ang mga hakbangin na ito? Pag-aalis ng "zero ppm", pag-aalis ng "mobile slavery", pagpapakilala ng kakayahang pumili ng isang bangko para sa mga paglilipat ng suweldo, pagpapakilala ng "diagonal zebra crossings" sa mga tawiran ng pedestrian, pahintulot na gumawa ng mga duplicate na plaka ng lisensya mga sasakyan, at iba pa. Ang ilan sa kanila ay talagang kapaki-pakinabang isang malaking bilang mamamayan, ngunit lahat sila ay malulutas lamang ang maliliit, pribadong problema - walang pandaigdigan.

Ang tanging ipinatupad na inisyatiba sa antas ng munisipyo ay nakatanggap lamang ng 2 boto "para sa" at 3 "laban". Malinaw, ang mga mamamayan ay nagsimulang itulak ang kanilang inisyatiba sa ibang mga paraan, at ang ROI website ay hindi nakatulong sa kanila.

Tingnan natin ang mga inisyatiba na nakatanggap ng higit sa 100 libong boto, ngunit hindi ipinatupad.

Ang kamakailang high-profile na inisyatiba ni Alexei Navalny upang pagtibayin ang Artikulo 20 ng UN Convention laban sa Korupsyon bilang hindi naaayon sa Konstitusyon ng Russian Federation. Paano ito napunta sa site kung hindi ito nakakatugon sa mga legal na kinakailangan? Nangangahulugan ba ito na ang Foundation ay walang sapat na kakayahan upang salain ang mga hakbangin? Ngunit sa kaso ng ratipikasyon ng Artikulo 20 ng UN Convention laban sa Korupsyon, iba ang mas kawili-wili. Noong 2013, isang kahanga-hangang grupo ng higit sa 100 mga kinatawan ang nagpakilala ng isang katulad na proyekto upang pagtibayin ang Artikulo 20 (No. 216235-6), at hindi lamang ito ang gayong inisyatiba. Natanggap ang bill negatibong feedback Ang Pamahalaan ng Russian Federation at ang mapangwasak na konklusyon ng Legal Department, ngunit wala sa kanila ang tumutukoy sa labag sa konstitusyon ng Artikulo 20 ng Convention. Ang proyekto ay nananatiling isinasaalang-alang ng Estado Duma at hindi pa tinatanggihan.

Ang ganitong larawan ay maaaring magpakita ng kapalaran ng isang pampublikong inisyatiba na, sa pamamagitan ng kawit o sa pamamagitan ng manloloko, ay tumagos sa mga pader ng Estado Duma, ngunit hindi tinatamasa ang suporta ng mga awtoridad. Halimbawa, kung sinuportahan ng ekspertong grupo ang inisyatiba ni Navalny, isa pang proyekto ang isusumite sa State Duma. At doon ang proyekto ay maaaring i-marinate hangga't ninanais, o simpleng tinanggihan. At hindi mahalaga kung gaano karaming tao ang sumuporta sa inisyatiba - 100 libo o 500 libo.

Bilang karagdagan, tinanggihan ng ekspertong grupo ang mga hakbangin upang ipagbawal ang mga opisyal sa pagbili mga mamahaling sasakyan, sa pag-aalis ng "mga kumikislap na ilaw" para sa mga opisyal, sa pag-aalis ng "batas laban sa Internet," sa pag-aalis ng batas sa mga tungkulin sa mga kalakal mula sa mga dayuhang online na tindahan, pati na rin ang "My Home is My Fortress" inisyatiba.

Kasalukuyang nagaganap ang pagboto sa mga inisyatiba na may kaugnayan sa pagbabago ng mga patakaran ng bayad na paradahan at pagkansela ng paglikas ng mga sasakyan, na nakatanggap na ng 25 libong boto sa loob ng 4 na buwan. Ang mga mamamayan (pangunahin ang Muscovites) ay hindi gusto ang bayad na paradahan at paghila ng kotse, ngunit ang mga awtoridad (lalo na ang mga Moscow) ay talagang gusto sila. Parehong nagdadala ng malaking kita sa treasury. Ito ay kilala na ang mismong pagpapakilala ng bayad na paradahan at paglisan ng mga kotse at ang paglipat ng kaukulang kapangyarihan sa mga rehiyon ay na-lobby ng mga awtoridad ng Moscow. At posible nang mahulaan sa kung anong mga batayan ang inisyatiba na ito ay hindi papasa sa "pangalawang filter" - pangkat ng eksperto. Halimbawa, sa inisyatiba na ipagbawal ang mga kumikislap na ilaw, ang konklusyon ng eksperto ay nagsasaad na higit sa kalahati ng mga boto ay inihagis ng mga residente ng Moscow, isa pang 8 libong boto ang inihagis ng mga residente ng St. Petersburg, na nangangahulugang hindi ito nauugnay sa lahat. ng Russia.

Ang isang buong bloke ng mga inisyatiba ay sumasalamin sa negatibong saloobin ng mga tao sa mga opisyal at ang oligarkiya na nauugnay sa kanila. Kabilang sa mga naturang hakbangin ang sumusunod:

"Bumuo ng isang mekanismo para sa pagpapabalik ng mga opisyal ng gobyerno sa lahat ng antas ng mga mamamayan ng Russian Federation";

"Ipagbawal ang mga kumpanya ng mga kamag-anak ng mga tagapaglingkod sibil at mga kinatawan ng anumang ranggo na lumahok sa mga tender ng gobyerno";

"Suriin ang mga master's at doctoral dissertation ng mga empleyado ng mga korporasyon ng estado, mga ahensya ng gobyerno, at mga negosyo na may 100% partisipasyon ng estado para sa plagiarism";

"Pagpapatibay sa Mga Regulasyon sa Trapiko ng Russian Federation ang responsibilidad ng mga opisyal para sa kondisyon ng mga kalsada sa mga sitwasyong pang-emergency";

"Magpahiwatig ng impormasyon tungkol sa mga suweldo ng mga opisyal (na may mga bonus at allowance) para sa huling 3 buwan ng trabaho sa mga badge, nameplates sa mga opisina at kapag sinipi sa media";

"Itakda ang mga suweldo para sa mga pinuno ng mga korporasyon ng estado sa halagang hindi hihigit sa 5 beses ang karaniwang suweldo ng mga empleyado ng korporasyong ito";

"Ipagbawal ang pagbebenta ng mga hilaw na materyales at mapagkukunan ng enerhiya sa dayuhang merkado sa mga presyong mas mababa kaysa sa domestic market," at iba pa.

Mula sa maikling sample na ito ay malinaw na ang mga tao ay nababahala tungkol sa kawalan ng pananagutan ng mga awtoridad at ang sobrang kita ng mga pinuno ng mga korporasyon ng estado at mga opisyal laban sa backdrop ng kahirapan ng populasyon. Ano ang mga pagkakataon na matugunan ng gobyerno ang mga tao sa kalagitnaan sa mga isyung ito at aprubahan ang mga hakbangin laban sa sarili nito? Ang mga pagkakataon ay halos zero.

Bakit hindi gumagana ang ROI?

Ang pagsusuri sa itaas ng mga pampublikong inisyatiba, ang desisyon kung saan ginawa, ay humantong sa amin sa isang kabalintunaan na konklusyon: ang estado ay nagpatupad ng mga hakbangin na hindi nakatanggap ng kinakailangang bilang ng mga boto, at mga wasak na inisyatiba na suportado ng higit sa 100 libong mga mamamayan. Bakit ganito?

Ang proyekto ng ROI ay pinasimulan "mula sa itaas", ng estado mismo sa katauhan ng Pangulo ng Russian Federation. Ipinapatupad ito ng isang non-profit na organisasyon na malapit sa estado, na nagsisilbing "unang filter" sa landas ng mga inisyatiba. Pinahihintulutan niya ang mga inisyatiba na nakadirekta laban sa gobyerno sa kanyang platform sa Internet. Ngunit ang mga susunod na "filter" ay ang mga awtoridad, na hindi na papasukin ang isang bagay na nakakapinsala sa kanilang sarili o isang bagay na hindi nila sinasang-ayunan.

Ang mismong ideya ng inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan ay hindi na bago. Kahit na noong ipinakilala ito sa Russia, tinukoy nila ang karanasan sa dayuhan. Ang pagsasagawa ng mga inisyatiba ng sibil ay umiiral sa USA at sa European Union (Lisbon Treaty on Amendments to the Founding Treaties of the EU). Ang inisyatiba ng pambatasan ng mga tao ay umiiral sa Switzerland, Italy, Australia, Peru, Spain, USA, Germany at itinatadhana ng mga konstitusyon ng Albania, Poland, Slovenia, Romania, Latvia at Lithuania.

Ang draft na pederal na batas "Sa normative legal acts sa Russian Federation," na binuo ng Russian Ministry of Justice, ay nagbibigay ng posibilidad na ipakilala ang mga hakbangin sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa antas ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad. Gayunpaman, ang proyektong ito ay hindi pa naisumite sa Estado Duma, at ang mga patakaran sa inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan ay opsyonal, iyon ay, opsyonal. Kahit na ang pagsasama ng institusyon ng inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa charter ng isang paksa ng Russian Federation ay hindi ginagarantiyahan ang pagpapatupad ng institusyong ito (ang sitwasyong ito ay nabuo, halimbawa, sa rehiyon ng Moscow).

Ang pampublikong inisyatiba ay naiiba sa isang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan dahil ang pangalawa ay nagtatakda para sa direktang pagsusumite ng isang panukalang batas sa parlamento ng mga mamamayan. Ang Institute of Public Initiative ay naglalagay ng karagdagang mga hadlang sa paraan ng inisyatiba. Kasabay nito, ang draft ng regulasyong legal na batas mismo ay binuo din hindi ng "lipunan", ngunit ng estado. Ito ay parehong plus at minus sa parehong oras. Sa isang banda, ang mga mamamayan ay walang kinakailangang kaalaman upang independiyenteng bumuo ng isang pakete ng mga hakbangin sa pambatasan. Sa kabilang banda, walang garantiya na ang estado, kapag bubuo ng proyekto nito, ay tumpak na sasalamin sa kalooban ng lipunang nagpasimula ng proyekto.

Ang proyekto ng ROI ay binatikos din para sa posibleng palsipikasyon ng mga resulta ng pagboto - pagpupuno ng mga elektronikong boto, na kinumpirma ng mga natukoy na istatistikal na anomalya. Kung ang "ROI" ay isang proyekto ng estado, kung gayon ang pagpapakita ng "churovshchina" dito ay natural.

Dahil sa mga posibleng disadvantage ng direktang inisyatiba sa paggawa ng batas ng mga mamamayan sa mga legislative body, hindi sila maaaring maging katwiran para sa pag-abandona sa naturang institusyon. Kasabay nito, ang "pampublikong inisyatiba" sa kasalukuyang anyo nito, kasama ang mga karagdagang "filter" nito sa paraan ng pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan, ay maaaring walang sakit na alisin. Bagama't sa kawalan ng direktang inisyatiba ng pambatasang sibil, ang gayong pampublikong inisyatiba ay mas mabuti kaysa wala.

Ang draft na Konstitusyon ng Russia, na binuo ng Sulakshin Center, ay nagbibigay ng inisyatiba sa pambatasan ng mga tao. Ang mga grupo ng mga mamamayan na may karapatang bumoto, na may bilang na hindi bababa sa 100,000 katao, ay may karapatang direktang magsumite ng mga draft na batas sa parlamento bilang isang inisyatiba sa pambatasan. Ang institusyong ito, ayon sa draft na Konstitusyon ng Russia, ay nagsisilbing isa sa mga garantiya ng demokrasya.

Ang kasalukuyang pamahalaan ay hindi interesado sa pagpapatupad ng mga interes ng mga mamamayan sa batas, kaya nag-imbento ito ng ilang pekeng tulad ng "ROI" na gumagaya sa mga demokratikong institusyon. Ngunit kapag napagtanto ng mga tao na karamihan sa kanilang mga inisyatiba ay naharang sa malayong mga batayan, ang kanilang poot sa mga awtoridad ay lalo pang titindi.