Wazo lililoenea la "mfumo" linaweza kufafanuliwa kama seti ya vitu vilivyounganishwa na vinavyoingiliana, vilivyojumuishwa kuwa moja, vina mali ambazo hazipo katika vitu vyake.

Kama mkusanyiko ulioamriwa wa vitu, mfumo una sifa ya mgawanyiko na uadilifu.

Mgawanyiko inamaanisha kuwa mfumo unaweza kuwakilishwa kama unaojumuisha sehemu huru - mifumo ndogo, ambayo kila moja inaweza kuzingatiwa kama mfumo. Uwezo wa kutenganisha mfumo mdogo (mtengano wa mfumo) hurahisisha uchambuzi, ukuzaji, utekelezaji na uendeshaji wake. Kutengwa (mtengano) wa mifumo ndogo ni kazi ngumu sana.

Mali ya uadilifu inaonyesha uthabiti wa madhumuni ya utendakazi wa mfumo mzima kwa madhumuni ya utendakazi wa mifumo yake ndogo na vipengele.

Kwa kuwa utendaji wa mifumo mingi iliyoundwa na kutumika katika uwanja wa shughuli za kisheria inategemea michakato ya habari - michakato ya kukusanya, usindikaji, kukusanya, kuhifadhi, kutafuta na kusambaza habari, mifumo kama hiyo inaitwa mifumo ya habari.

Mfumo wa habari unaweza kuzingatiwa kama "njia ambayo hutoa mawasiliano kati ya watu kwa njia ya maswali na majibu, wakati wa kushinda vizuizi vya wakati na nafasi kupitia usambazaji, usindikaji na uhifadhi wa habari." 1

Kifungu cha 2 cha Sheria ya Shirikisho ya Julai 27, 2006 No. 149-FZ inatoa ufafanuzi ufuatao: "mfumo wa habari ni seti ya habari iliyo katika hifadhidata na teknolojia ya habari na njia za kiufundi zinazohakikisha usindikaji wake."

Mfumo wowote wa kompyuta unaoweza kusindika, kuhifadhi na kubadilisha data ni mfumo wa taarifa.

Kazi kuu za mfumo wa habari ni kukusanya, kuhifadhi, kukusanya, kutafuta na kusambaza data zinazotumiwa katika usimamizi, upangaji na shirika la uzalishaji.

Aina za shirika na kisheria za mifumo ya habari ni tofauti sana: hizi ni maktaba, kumbukumbu, makusanyo ya habari, hazina, benki na hifadhidata, huduma za habari (vituo, taasisi, ofisi, nk) za viwango na mizani mbalimbali. Kazi za mifumo ya habari huboreshwa kwa ukuzaji na uboreshaji wa zana muhimu - programu, maunzi, lugha, kisheria, na shirika. Zana hizi ni pamoja na: programu za kompyuta; teknolojia ya kompyuta na mawasiliano; kamusi, thesauri na waainishaji; maelekezo na miongozo ya mbinu; kanuni na sheria; michoro na maelezo yao, nk.

Kwa hivyo, vipengele vya mfumo wa habari ni:

mtu na shughuli zake zinazolenga kutatua matatizo fulani;

habari ambayo ni somo la shughuli hii 2;

njia na njia (kiufundi, hisabati, lugha) zinazotumiwa kubadilisha habari kuwa fomu zinazohakikisha kupitishwa kwa uamuzi unaohitajika.

Mchakato wa usindikaji wa data katika mifumo ya habari hauwezekani bila matumizi ya njia za kiufundi, ambazo ni pamoja na kompyuta, vifaa vya pembejeo-pato, vifaa vya ofisi, njia za mawasiliano na vifaa vya mtandao.

Zana za programu zinazotoa usindikaji wa habari zinajumuisha programu na nyaraka muhimu kwa uendeshaji wa programu hizi. Hizi kimsingi ni pamoja na zana za programu zima za kuunda na kuchakata hati: vihariri vya maandishi, lahajedwali na mifumo ya usimamizi wa hifadhidata (DBMS).

Katika Sheria iliyoteuliwa, Vifungu vya 13 na 14 vimejitolea kwa mifumo ya habari.Kifungu cha 13 cha Sheria kinatanguliza uainishaji wa mifumo ya habari kulingana na huluki inayounda mfumo wa habari.

Kwanza kabisa, wanajitokeza mifumo ya habari ya serikali, ambayo imeundwa kwa misingi ya sheria za shirikisho, sheria za vyombo vya Shirikisho la Urusi, kwa misingi ya vitendo vya kisheria vya miili ya serikali. Mifumo ya habari ya serikali, kulingana na kiwango cha miili iliyoiunda, inaweza kuwa shirikisho au kikanda.

Simama nje mifumo ya habari ya manispaa, ambayo inaweza kuundwa kwa misingi ya uamuzi wa mwili wa serikali ya mitaa.

Sheria pia inatoa uumbaji mifumo mingine ya habari, haijajumuishwa katika vikundi viwili vilivyotangulia.

Mifumo ya habari na teknolojia kwa kutumia teknolojia ya kompyuta na mawasiliano hutekelezwa kwa mujibu wa viwango vinavyotumika katika Shirikisho la Urusi na viwango vya kimataifa.

Mifumo ya habari, teknolojia, njia za kuziunga mkono, pamoja na programu na vifaa vya ulinzi wa habari, zinakabiliwa na uthibitisho katika kesi na kwa namna iliyotolewa na sheria ya Shirikisho la Urusi.

Vipengele vya uendeshaji wa mifumo ya habari ya serikali na manispaa inaweza kuamua, kati ya mambo mengine, na kanuni za kiufundi.

Sheria ya Shirikisho ya Desemba 27, 2002 No. 184-FZ "Katika Udhibiti wa Kiufundi" inasimamia mahusiano yanayotokea:

katika maendeleo, kupitishwa, maombi na utekelezaji wa mahitaji ya lazima kwa bidhaa, michakato ya uzalishaji, uendeshaji, uhifadhi, usafiri, mauzo na utupaji;

katika maendeleo, kupitishwa, maombi na utekelezaji kwa misingi ya hiari ya mahitaji ya bidhaa, michakato ya uzalishaji, uendeshaji, uhifadhi, usafiri, uuzaji na utupaji, utendaji wa kazi au utoaji wa huduma;

wakati wa kutathmini ulinganifu.

Kanuni za kiufundi- hati ambayo ilipitishwa na Mkataba wa Kimataifa wa Shirikisho la Urusi, iliyoidhinishwa kwa njia iliyoanzishwa na sheria ya Shirikisho la Urusi, au sheria ya shirikisho, au amri ya Rais wa Shirikisho la Urusi, au amri ya Serikali. ya Shirikisho la Urusi na huweka mahitaji ya lazima ya maombi na utekelezaji wa vitu vya udhibiti wa kiufundi (bidhaa, pamoja na majengo, majengo na miundo, michakato ya uzalishaji, uendeshaji, uhifadhi, usafirishaji, uuzaji na utupaji).

Udhibiti wa kiufundi unafanywa kwa mujibu wa kanuni:

matumizi ya sheria zinazofanana za kuanzisha mahitaji ya bidhaa, michakato ya uzalishaji, uendeshaji, uhifadhi, usafirishaji, mauzo na utupaji, utendaji wa kazi au utoaji wa huduma;

kufuata kanuni za kiufundi na kiwango cha maendeleo ya uchumi wa kitaifa, maendeleo ya msingi wa nyenzo na kiufundi, pamoja na kiwango cha maendeleo ya kisayansi na kiufundi;

uhuru wa mashirika ya vibali, mashirika ya uthibitisho kutoka kwa watengenezaji, wauzaji, wasanii na wanunuzi;

mfumo wa umoja na sheria za kibali;

umoja wa sheria na mbinu za utafiti (upimaji) na vipimo wakati wa kufanya taratibu za tathmini ya kufuata kwa lazima;

matumizi ya sare ya mahitaji ya kanuni za kiufundi, bila kujali aina au sifa za shughuli;

kutokubalika kwa kuzuia ushindani katika utekelezaji wa vibali na vyeti;

kutokubalika kwa kuchanganya mamlaka ya shirika la udhibiti wa serikali (usimamizi) na shirika la uthibitisho;

kutokubalika kwa kuchanganya mamlaka ya uidhinishaji na uthibitisho na chombo kimoja;

kutokubalika kwa ufadhili wa ziada wa bajeti ya udhibiti wa serikali (usimamizi) juu ya kufuata mahitaji ya kanuni za kiufundi.

Kanuni za kiufundi zinapitishwa kwa madhumuni ya:

kulinda maisha au afya ya raia, mali ya watu binafsi au vyombo vya kisheria, mali ya serikali au manispaa;

ulinzi wa mazingira, maisha au afya ya wanyama na mimea;

kuzuia vitendo vinavyopotosha wanunuzi.

Kupitishwa kwa kanuni za kiufundi kwa madhumuni mengine hairuhusiwi.

Uwekaji viwango unafanywa ili:

kuongeza kiwango cha usalama wa maisha au afya ya raia, mali ya watu binafsi au vyombo vya kisheria, mali ya serikali au manispaa, usalama wa mazingira, usalama wa maisha au afya ya wanyama na mimea na kukuza kufuata mahitaji ya kanuni za kiufundi;

kuongeza kiwango cha usalama wa vifaa, kwa kuzingatia hatari ya dharura ya asili na ya kibinadamu;

kuhakikisha maendeleo ya kisayansi na kiteknolojia;

kuongeza ushindani wa bidhaa, kazi, huduma;

matumizi ya busara ya rasilimali;

utangamano wa kiufundi na habari;

ulinganifu wa utafiti (mtihani) na matokeo ya kipimo, data ya kiufundi na kiuchumi-takwimu;

kubadilishana kwa bidhaa.

Utiifu umethibitishwa kwa madhumuni ya:

uthibitisho wa kufuata bidhaa, michakato ya uzalishaji, uendeshaji, uhifadhi, usafirishaji, mauzo na utupaji, kazi, huduma au vitu vingine na kanuni za kiufundi, viwango, masharti ya mkataba;

msaada kwa wanunuzi katika uteuzi mzuri wa bidhaa, kazi, huduma;

kuongeza ushindani wa bidhaa, kazi, huduma katika soko la Urusi na kimataifa;

kuunda hali ya kuhakikisha usafirishaji wa bure wa bidhaa katika eneo lote la Shirikisho la Urusi, na pia kwa utekelezaji wa ushirikiano wa kimataifa wa kiuchumi, kisayansi na kiufundi na biashara ya kimataifa.

Kwa ukiukaji wa mahitaji ya kanuni za kiufundi, mtengenezaji (mtendaji, muuzaji, mtu anayefanya kazi za mtengenezaji wa kigeni) anawajibika kwa mujibu wa sheria ya Shirikisho la Urusi, na ikiwa anafahamu kutofuata kwa bidhaa iliyotolewa. katika mzunguko na mahitaji ya kanuni za kiufundi, analazimika kuripoti hii kwa chombo husika cha udhibiti wa serikali (usimamizi) ndani ya siku kumi baada ya kupokea habari hiyo.

Haki za mmiliki wa habari zilizomo katika hifadhidata za mfumo wa habari ziko chini ya ulinzi bila kujali hakimiliki na haki zingine za hifadhidata hizo.

Mahitaji yaliyowekwa na Sheria ya mifumo ya habari ya serikali yanatumika kwa mifumo ya habari ya manispaa, isipokuwa vinginevyo imetolewa na sheria ya Shirikisho la Urusi juu ya serikali za mitaa.

Vipengele vya uendeshaji wa mifumo ya habari ya serikali na mifumo ya habari ya manispaa inaweza kuanzishwa kwa mujibu wa kanuni za kiufundi, vitendo vya kisheria vya udhibiti wa miili ya serikali, vitendo vya kisheria vya udhibiti wa serikali za mitaa zinazofanya maamuzi juu ya kuundwa kwa mifumo hiyo ya habari.

Utaratibu wa uundaji na uendeshaji wa mifumo ya habari ambayo sio mifumo ya habari ya serikali au mifumo ya habari ya manispaa imedhamiriwa na waendeshaji wa mifumo kama hiyo ya habari kulingana na mahitaji yaliyowekwa na sheria iliyoteuliwa au sheria zingine za shirikisho.

Malengo ya kuunda mifumo ya habari ya serikali ni pamoja na:

utekelezaji wa mamlaka ya vyombo vya serikali;

kubadilishana habari kati ya mashirika ya serikali;

madhumuni mengine yaliyowekwa na sheria za shirikisho.

Amri ya Serikali ya Shirikisho la Urusi ya Agosti 15, 2003 No. 500 iliidhinisha Kanuni za Mfuko wa Habari wa Shirikisho wa Kanuni na Viwango vya Kiufundi na Mfumo wa Habari wa Umoja wa Udhibiti wa Kiufundi.

Mfuko wa Habari wa Shirikisho wa Kanuni na Viwango vya Kiufundi ni seti ya hati iliyoagizwa na shirika katika uwanja wa udhibiti wa kiufundi na ni rasilimali ya habari ya serikali.

Mfuko kama huo umeundwa kwa msingi wa mfuko wa shirikisho wa viwango vya serikali, waainishaji wote wa Kirusi wa habari za kiufundi na kiuchumi, viwango vya kimataifa (kikanda), sheria, kanuni na mapendekezo ya viwango, viwango vya kitaifa vya nchi za nje ili kuhakikisha kufuata. Udhibiti wa kiufundi na masilahi ya uchumi wa kitaifa, hali na ukuzaji wa msingi wa kiufundi wa nyenzo, kiwango cha maendeleo ya kisayansi na kiufundi, na pia kuwapa wahusika habari katika uwanja wa udhibiti wa kiufundi.

Mfuko wa Habari wa Shirikisho wa Kanuni na Viwango vya Kiufundi umeundwa na kudumishwa na Wakala wa Shirikisho wa Udhibiti wa Kiufundi na Metrology, ambayo inaingiliana katika kudumisha mfuko huo na mamlaka kuu ya shirikisho, vyombo vya biashara, vyama vya umma, mashirika ya kimataifa na ya kigeni kwa udhibiti wa kiufundi, viwango. , metrolojia na kufuata tathmini.

Mfumo wa habari wa umoja wa udhibiti wa kiufundi unaundwa ili kuwapa wahusika wanaovutiwa habari kuhusu hati zilizojumuishwa katika hazina ya habari ya shirikisho ya kanuni na viwango vya kiufundi, na pia juu ya hati za udhibiti juu ya tathmini ya ulinganifu na metrolojia.

Huu ni mfumo wa taarifa za umma, unaojumuisha safu za hati katika mfumo wa machapisho rasmi na katika mfumo wa kielektroniki wa dijiti, marejeleo na injini ya utafutaji na teknolojia za habari zinazofaa. Pia inajumuisha dawati la usaidizi ili kuhakikisha uzingatiaji wa masharti ya Mkataba wa WTO juu ya Vikwazo vya Kiufundi kwenye Biashara na Makubaliano ya Utumiaji wa Hatua za Usafi na Usafi wa Mazingira kuhusu taarifa za kanuni za kiufundi, viwango na taratibu za tathmini ya ulinganifu.

Uundaji na uendeshaji wa mfumo wa habari wa umoja wa udhibiti wa kiufundi unahakikishwa na Wakala wa Shirikisho wa Udhibiti wa Kiufundi na Metrology, ambao huingiliana na mamlaka kuu ya shirikisho.

Mifumo ya habari ya serikali imeundwa kwa kuzingatia mahitaji yaliyoainishwa na Sheria ya Shirikisho Nambari 94-FZ ya Julai 21, 2005 "Katika kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali na manispaa." Sheria hii inasimamia uhusiano unaohusiana na uwekaji wa maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa kazi, utoaji wa huduma kwa mahitaji ya serikali au manispaa, pamoja na kuweka utaratibu sawa wa kuweka maagizo, ili kuhakikisha umoja wa nafasi ya kiuchumi kwenye eneo la Shirikisho la Urusi wakati wa kuweka maagizo, matumizi bora ya bajeti ya fedha na vyanzo vya ziada vya fedha, kupanua fursa za ushiriki wa watu binafsi na vyombo vya kisheria katika kuweka maagizo na kuchochea ushiriki huo, kuendeleza ushindani wa haki, kuboresha shughuli za mamlaka ya serikali. na serikali za mitaa katika uwanja wa kuweka amri, kuhakikisha uwazi na uwazi wa kuweka amri, kuzuia rushwa na dhuluma nyingine katika eneo hili.

Mahitaji ya serikali yanaeleweka kumaanisha mahitaji ya Shirikisho la Urusi katika bidhaa, kazi, huduma muhimu kwa utekelezaji wa majukumu yake (pamoja na utekelezaji wa malengo ya shirikisho) iliyotolewa kwa mujibu wa majukumu ya matumizi ya Shirikisho la Urusi au vyombo vyake vya kati. gharama ya bajeti ya shirikisho au bajeti ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na vyanzo vya ziada vya ufadhili wa bajeti, kwa ajili ya kutimiza majukumu ya kimataifa, ikiwa ni pamoja na utekelezaji wa mipango ya lengo la nchi ambayo Shirikisho la Urusi linashiriki. baadaye, pia inajulikana kama mahitaji ya shirikisho), au mahitaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi kwa bidhaa, kazi, huduma muhimu kwa utekelezaji wa majukumu ya vyombo vya Shirikisho la Urusi, pamoja na kutekeleza lengo la kikanda. programu.

Wateja wa serikali na wateja wa manispaa wanaweza kuwa, kwa mtiririko huo, miili ya serikali ya Shirikisho la Urusi au vyombo vyake vya serikali na miili ya serikali za mitaa, pamoja na wapokeaji wa fedha za bajeti zilizoidhinishwa na miili hii kuweka maagizo wakati wa kuweka maagizo ya usambazaji wa bidhaa, utendaji wa bidhaa. kazi, utoaji wa huduma kwa gharama ya fedha za bajeti.

Mteja au chombo kilichoidhinishwa (ikiwa haki hiyo imetolewa na uamuzi juu ya kuundwa kwa chombo kilichoidhinishwa) ina haki ya kuvutia, kwa misingi ya makubaliano, chombo cha kisheria (shirika maalum) kutekeleza kazi. ya kuweka agizo kwa kushikilia zabuni katika mfumo wa ushindani wa haki ya kuhitimisha mkataba wa serikali au manispaa au mnada kwa haki ya kuhitimisha mkataba wa serikali au manispaa - kukuza nyaraka za zabuni, nyaraka za mnada, kuchapisha na kutuma notisi ya zabuni ya wazi au mnada wa wazi, kutuma mialiko ya kushiriki katika zabuni iliyofungwa au mnada uliofungwa na kazi nyingine zinazohusiana na kuhakikisha uendeshaji wa zabuni. Wakati huo huo, kuundwa kwa tume ya kuweka amri, uamuzi wa bei ya awali ya mkataba wa serikali au manispaa, somo na masharti muhimu ya mkataba wa serikali au manispaa, idhini ya mradi wake, nyaraka za zabuni, nyaraka za mnada, uamuzi wa masharti ya zabuni na mabadiliko yao yanafanywa na mteja, shirika lililoidhinishwa, na kusaini mkataba wa serikali au manispaa - na mteja.

Shirika maalumu huchaguliwa na mteja au shirika lililoidhinishwa kupitia zabuni kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho.

Wakati wa kuweka agizo kwa njia ya ushindani, mnada, na pia kuomba bei ya bei kwa bidhaa, kazi, huduma (ombi la nukuu), mashindano, mnada au tume ya nukuu huundwa.

Washiriki katika uwekaji wa maagizo ni watu wanaoomba kuhitimisha mkataba wa serikali au manispaa. Mshiriki katika kuweka agizo anaweza kuwa chombo chochote cha kisheria, bila kujali fomu yake ya shirika na kisheria, aina ya umiliki, eneo na mahali pa asili ya mtaji, au mtu yeyote, pamoja na mjasiriamali binafsi.

Mkataba wa serikali au manispaa unaeleweka kama makubaliano yaliyohitimishwa na mteja kwa niaba ya Shirikisho la Urusi, chombo chake kikuu au taasisi ya manispaa ili kukidhi mahitaji ya serikali au manispaa.

Serikali ya Shirikisho la Urusi, chombo cha juu zaidi cha mamlaka ya serikali ya somo lake, utawala wa ndani huamua uchapishaji rasmi uliochapishwa kwa kuchapisha habari kuhusu kuweka maagizo, pamoja na tovuti rasmi ya Shirikisho la Urusi, tovuti rasmi ya somo lake. , tovuti rasmi ya shirika la manispaa kwenye mtandao kwa ajili ya kuchapisha taarifa kuhusu kuweka maagizo.

Msingi wa uundaji na uendeshaji wa mifumo ya habari ya serikali ni takwimu na habari zingine zilizoandikwa.

Azimio la Kamati ya Serikali ya Shirikisho la Urusi juu ya Takwimu (sasa Huduma ya Takwimu ya Serikali ya Shirikisho) ya Julai 15, 2002 No. 154 iliidhinisha Kanuni za utaratibu wa kuwasilisha taarifa za takwimu muhimu kwa ajili ya kufanya uchunguzi wa takwimu za serikali.

Kanuni zinasimamia utaratibu wa kuwasilisha taarifa za takwimu zinazohitajika kwa ajili ya kufanya uchunguzi wa takwimu za serikali na vyombo vya kisheria, matawi yao na ofisi za mwakilishi, na wananchi wanaohusika katika shughuli za biashara bila kuunda chombo cha kisheria (vyombo vya kuripoti).

Uchunguzi wa takwimu za serikali unafanywa kwa kukusanya habari kutoka kwa vyombo vya kuripoti (data ya msingi ya takwimu juu ya aina za uchunguzi wa takwimu za serikali (taarifa ya takwimu ya serikali) kwa njia ya habari iliyoandikwa) ili kutoa habari rasmi ya takwimu juu ya hali ya kijamii na kiuchumi na idadi ya watu. ya nchi.

Habari rasmi ya takwimu, ambayo ni sehemu ya rasilimali za habari za serikali juu ya hali ya kijamii na kiuchumi na idadi ya watu ya nchi, huundwa kwa mujibu wa mpango wa shirikisho wa kazi ya takwimu, kila mwaka iliyoandaliwa na Kamati ya Takwimu ya Jimbo la Urusi kwa misingi ya mapendekezo kutoka mamlaka kuu ya shirikisho, mamlaka ya utendaji ya vyombo vya Shirikisho la Urusi na watumiaji wengine wa taarifa za takwimu na kuwasilishwa kwa Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Mamlaka ya utendaji ya Shirikisho inayohusika na utekelezaji wa mpango wa shirikisho wa kazi ya takwimu, na miili yao ya eneo, wakati wa kutambua ukweli wa ukiukaji wa utaratibu wa kuwasilisha taarifa za takwimu muhimu kwa ajili ya kufanya uchunguzi wa takwimu za serikali, au kuwasilisha taarifa za takwimu zisizoaminika, inaweza, ikiwa ni lazima, kutoa mapendekezo kwa Kamati ya Takwimu ya Jimbo la Urusi na vyombo vyake vya eneo juu ya kuwaleta wanaokiuka dhima ya kiutawala.

Kwa mujibu wa Sanaa. 13.19 ya Kanuni ya Shirikisho la Urusi juu ya Makosa ya Utawala, ukiukwaji wa afisa anayehusika na uwasilishaji wa taarifa za takwimu za masharti haya itajumuisha kutozwa kwa faini ya utawala kwa kiasi cha mara thelathini hadi hamsini ya mshahara wa chini.

Taarifa za takwimu zinazotolewa na vyombo vya kisheria, matawi yao na ofisi za mwakilishi, wananchi wanaohusika katika shughuli za biashara bila kuunda chombo cha kisheria, kwa uchunguzi wa takwimu za serikali, kulingana na hali ya habari iliyomo ndani yake, inaweza kuwa wazi na kupatikana kwa umma au kuainishwa kwa mujibu wa sheria. na sheria kama ufikiaji uliozuiliwa.

Orodha ya aina ya habari ambayo inapaswa kutolewa imeanzishwa na sheria za shirikisho, na masharti ya utoaji wake yanaanzishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Kwa mfano, kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho ya Aprili 25, 2002 No. 40-FZ "Katika bima ya lazima ya dhima ya dhima ya wamiliki wa magari," mamlaka ya utendaji ya Shirikisho la Urusi, vyombo vya Shirikisho la Urusi, serikali za mitaa, mashirika na wananchi wanalazimika kutoa bima ya bure kwa ombi la bima na taarifa za chama chao cha kitaaluma zinazopatikana kwao (ikiwa ni pamoja na taarifa za siri) zinazohusiana na matukio ya bima chini ya bima ya lazima au kwa matukio ambayo yalikuwa msingi wa waathirika kuwasilisha madai ya malipo ya fidia.

Miili ya mambo ya ndani pia hutoa bima, juu ya maombi yao, na taarifa juu ya usajili wa magari na wamiliki ambao bima hizi zimeingia mikataba ya bima ya lazima.

Bima na chama chao cha kitaaluma wanalazimika kufuata sheria zilizowekwa na sheria ya Shirikisho la Urusi kwa ajili ya ulinzi, usindikaji wa taarifa za siri zilizopokelewa na utaratibu wa matumizi yake, na katika kesi ya ukiukwaji wao hubeba jukumu lililotolewa na sheria. wa Shirikisho la Urusi.

Bima wanatakiwa kuripoti taarifa kuhusu mikataba ya bima ya lazima iliyohitimishwa, iliyopanuliwa, isiyo sahihi na iliyokatishwa kwa mashirika ya masuala ya ndani.

Utaratibu wa kutoa habari umeanzishwa na miili ya mambo ya ndani ya Shirikisho la Urusi kwa makubaliano na shirika la mtendaji wa shirikisho kwa usimamizi wa shughuli za bima.

Ili kuandaa ubadilishanaji wa taarifa juu ya bima ya lazima na udhibiti wa utekelezaji wake, mfumo wa habari wa kiotomatiki unaundwa unao na taarifa juu ya mikataba ya bima ya lazima, matukio ya bima, magari na wamiliki wao, takwimu na taarifa nyingine juu ya bima ya lazima. Taarifa kama hizo zinahusiana na rasilimali za habari za shirikisho, matumizi ambayo ni bure na yanapatikana kwa umma, isipokuwa habari na ufikiaji mdogo kwa mujibu wa Sheria ya Shirikisho.

Matumizi ya habari iliyozuiliwa ya ufikiaji hufanywa na miili ya serikali, bima na chama chao cha kitaaluma, miili mingine na mashirika kulingana na uwezo wao uliowekwa na sheria ya Shirikisho la Urusi na kwa njia iliyowekwa nayo.

Orodha ya habari ya lazima iliyotolewa na mamlaka ya umma, bima, na watu wengine kwa ajili ya malezi ya rasilimali za habari za mfumo wa habari otomatiki, utaratibu wa kuwapa watumiaji habari iliyomo ndani yake, pamoja na mashirika na mashirika yanayohusika na kukusanya na kusindika hizi. rasilimali za habari zimeidhinishwa na Serikali ya Shirikisho la Urusi.

Isipokuwa vinginevyo imeanzishwa na uamuzi juu ya kuundwa kwa mfumo wa habari wa serikali, kazi za operator wake zinafanywa na mteja ambaye ameingia mkataba wa serikali kwa ajili ya kuundwa kwa mfumo huo wa habari. Katika kesi hiyo, kuwaagiza kwa mfumo wa habari wa serikali unafanywa kwa namna iliyoanzishwa na mteja maalum.

Serikali ya Shirikisho la Urusi ina haki ya kuanzisha mahitaji ya lazima kwa utaratibu wa kuagiza mifumo fulani ya habari ya serikali.

Hairuhusiwi kuendesha mfumo wa taarifa za serikali bila kusajili vizuri haki za kutumia vipengele vyake, ambavyo ni vitu vya mali ya kiakili.

Njia za kiufundi zinazokusudiwa kusindika habari zilizomo katika mifumo ya habari ya serikali, pamoja na programu na vifaa na njia za usalama wa habari, lazima zizingatie mahitaji ya sheria ya Shirikisho la Urusi juu ya udhibiti wa kiufundi. Mahitaji yanaanzishwa na Sheria ya Shirikisho "Juu ya Udhibiti wa Kiufundi".

Taarifa zilizomo katika mifumo ya habari ya serikali, pamoja na taarifa nyingine na nyaraka zinazopatikana kwa miili ya serikali ni rasilimali za habari za serikali.

Chombo kilichoundwa ili kuboresha aina moja au nyingine ya shughuli za kisheria ni mifumo ya habari ya kisheria, ambayo yafuatayo yanaweza kuzingatiwa:

mifumo ya kumbukumbu ya kisheria (RLS) iliyo na vitendo vya kisheria;

hifadhidata kwa madhumuni maalum (usajili wa magari, habari juu ya alama za vidole, nk);

mifumo ya wataalam;

mifumo ya mafunzo ya kiotomatiki (michezo ya biashara ya kompyuta, vipimo katika taaluma za kisheria, nk).

Kwa kuwa uwezo wa kuzunguka kwa haraka maporomoko ya vitendo vya kisheria ni hali muhimu kwa shughuli yoyote ya kisheria ya kitaaluma, mifumo ya marejeleo ya kisheria ni ya umuhimu mkubwa kati ya mifumo yote ya habari na kisheria.

1 Taarifa za kisheria na cybernetics: Kitabu cha maandishi. / Mh. N.S. Polevoy. - M.: Kisheria. lit., 1993.-uk.214.

2Kwa mifumo ya taarifa za kisheria - taarifa za kisheria.

Dhana

Mnamo Desemba 2011, Dhana ya uhasibu kwa mifumo ya habari ya serikali iliidhinishwa.

Kulingana na dhana hiyo, kufikia mwisho wa Aprili 2012, mfumo wa uhasibu ulipaswa kuundwa na kuwekwa katika uendeshaji wa majaribio.

Kuanzia Juni 2012, sajili ya programu ya mashirika ya serikali ya shirikisho ipo; taarifa kuhusu mifumo 239 imejumuishwa humo. Miongoni mwa idara zilizowasilisha data ni Wizara ya Kilimo, Chemba ya Hesabu, Rosreestr, Wizara ya Mambo ya Nje, Rosstat na zingine kadhaa.

Katika toleo la sasa la tovuti ya ufichuzi wa habari, mtu anaweza kuona jina la mtu anayehusika na uendeshaji wa mfumo wa uhasibu wa pombe maarufu (USAIS) huko Rosalkogolregulirovanie, maelezo mafupi ya vifaa na hifadhidata zinazohitajika, gharama za maendeleo na uendeshaji mnamo 2010. Hakuna pesa za 2011 sasa.

Amri ya Serikali

Mnamo Juni 2012, Waziri Mkuu Dmitry Medvedev alisaini amri juu ya uhasibu kwa mifumo ya habari iliyoundwa kwa masilahi ya idara za shirikisho na fedha za ziada za bajeti.

Katika waraka huo, serikali inatoa makundi mawili ya maagizo: kwa mratibu wa mradi, Wizara ya Mawasiliano ya Simu na Mawasiliano ya Misa, na kwa mashirika ya serikali ya shirikisho wenyewe, ambayo inapaswa kuingiza habari katika mfumo wa uhasibu.

Wizara ya Mawasiliano ya Simu na Mawasiliano ya Wingi lazima, ifikapo mwisho wa Agosti 2012, itoe maelekezo kuhusu uhasibu na uainishaji wa vipengele vya programu na miundombinu, iandae aina za pasipoti za kielektroniki na sheria za kuandaa vitambulisho vya kipekee vya programu na vifaa. Aidha, wizara lazima iandike kanuni za kuwasilisha takwimu kwenye mfumo wa uhasibu na mbinu ya kutathmini ufanisi wa kazi.

Idara za Shirikisho hupewa muda zaidi wa mwezi - hadi mwisho wa Septemba. Kabla ya tarehe hii ya mwisho, lazima wachague mtu anayehusika na kutoa data na kueleza rasmi jinsi ufichuzi huo utafanyika. Hali ya mtu anayehusika na kujaza mfumo wa uhasibu, kama ilivyo kwa mwingiliano kati ya idara, haipaswi kuwa chini kuliko naibu mkuu. Baada ya hayo, ndani ya mwezi, i.e. hivi punde kufikia mwisho wa Novemba, data yote kwenye programu inayoendeshwa katika idara inapaswa kuwa katika mfumo wa uhasibu.

Hatimaye utaweza kusoma habari kuhusu programu ya kufanya kazi, gharama zake na ufanisi wa miradi kwenye tovuti 365.minsvyaz.ru, na pia kwenye mfumo wa umoja wa bajeti ya portal budget.gov.ru (kwa sasa ni ukurasa wa mtihani tu. inapatikana).

Kiambatisho cha amri ya sasa ya serikali huamua seti ya data iliyochapishwa na kasi ya kusasisha hifadhidata iliyounganishwa. Tarehe ya mwisho ya kuweka mifumo ya habari ya uhasibu katika uendeshaji wa kibiashara ilifafanuliwa katika dhana - mwisho wa 2012.

Kuna takriban mifumo 100 ya habari ya serikali katika Shirikisho la Urusi, imegawanywa katika shirikisho na kikanda. Shirika linaloendesha mojawapo ya mifumo hii linahitajika kutii mahitaji ya usalama kwa data iliyochakatwa ndani yake. Kulingana na uainishaji, mifumo tofauti ya habari inakabiliwa na mahitaji tofauti, kwa kutofuata ambayo vikwazo vinatumika - kutoka kwa faini hadi hatua kali zaidi.

Uendeshaji wa mifumo yote ya habari katika Shirikisho la Urusi imedhamiriwa na Sheria ya Shirikisho ya Julai 27, 2006 No. 149-FZ (iliyorekebishwa Julai 21, 2014) "Katika habari, teknolojia ya habari na ulinzi wa habari" (Julai 27, 2006). ) Kifungu cha 14 cha sheria hii kinatoa maelezo ya kina ya GIS. Waendeshaji wa mifumo ya habari ya serikali ambayo habari iliyozuiliwa inachakatwa (isiyo na habari inayounda siri ya serikali) iko chini ya mahitaji yaliyowekwa katika Amri ya 17 ya FSTEC ya Urusi ya Februari 11, 2013 "Kwa idhini ya mahitaji ya ulinzi wa habari ambayo haijumuishi siri ya serikali iliyo katika mifumo ya habari ya serikali."

Hebu tukumbuke kwamba operator ni raia au taasisi ya kisheria inayohusika na uendeshaji wa mfumo wa habari, ikiwa ni pamoja na usindikaji wa habari zilizomo katika hifadhidata zake.

Ikiwa shirika limeunganishwa kwenye mfumo wa taarifa wa serikali, basi Agizo la FSTEC Nambari 17 hulazimisha mfumo kuthibitishwa, na zana za usalama wa habari zilizoidhinishwa pekee (zenye vyeti halali vya FSTEC au FSB) lazima zitumike kulinda taarifa.

Mara nyingi kuna matukio wakati opereta wa mfumo wa habari huainisha kimakosa kama GIS, wakati sio moja. Matokeo yake, hatua nyingi za usalama zinatumika kwenye mfumo. Kwa mfano, ikiwa kimakosa mwendeshaji wa mfumo wa taarifa za data ya kibinafsi aliuainisha kuwa unaomilikiwa na serikali, atalazimika kutii mahitaji magumu zaidi kwa usalama wa taarifa inayochakatwa kuliko inavyotakiwa na sheria. Wakati huo huo, mahitaji ya ulinzi wa mifumo ya habari ya data ya kibinafsi, ambayo inadhibitiwa na Amri ya FSTEC No.

Kwa mazoezi, sio wazi kila wakati ikiwa mfumo ambao unahitaji kuunganishwa ni wa serikali, na, kwa hivyo, ni hatua gani za kujenga usalama wa habari zinahitajika kuchukuliwa. Hata hivyo, mpango wa ukaguzi na mamlaka za udhibiti unakua, na faini zinaongezeka kwa utaratibu.

Jinsi ya kutofautisha GIS na isiyo ya GIS

Mfumo wa habari wa serikali huundwa wakati inahitajika kuhakikisha:

• utekelezaji wa mamlaka ya wakala wa serikali;
• kubadilishana habari kati ya mashirika ya serikali;
• kufikia malengo mengine yaliyowekwa na sheria za shirikisho.

Unaweza kuelewa kuwa mfumo wa habari ni wa serikali kwa kutumia algorithm ifuatayo:

1. Jua ikiwa kuna kitendo cha kisheria kinachohitaji kuundwa kwa mfumo wa habari.
2. Angalia upatikanaji wa mfumo katika Daftari la Mifumo ya Taarifa ya Jimbo la Shirikisho. Rejesta zinazofanana zipo katika ngazi ya vyombo vinavyounda Shirikisho.
3. Makini na madhumuni ya mfumo. Ishara isiyo ya moja kwa moja ya kuainisha mfumo kama GIS itakuwa maelezo ya mamlaka ambayo inatekeleza. Kwa mfano, kila utawala wa Jamhuri ya Bashkortostan ina hati yake, ambayo pia inaelezea mamlaka ya miili ya serikali za mitaa. IS "Usajili wa raia wanaohitaji majengo ya makazi katika eneo la Jamhuri ya Bashkortostan" iliundwa kutekeleza mamlaka kama vile "kupitisha na kupanga utekelezaji wa mipango na programu za maendeleo kamili ya kijamii na kiuchumi ya mkoa wa manispaa. ”, na ni GIS.

Ikiwa mfumo unahusisha ubadilishanaji wa taarifa kati ya mashirika ya serikali, pia kuna uwezekano mkubwa wa kuwa wa serikali (kwa mfano, mfumo wa usimamizi wa hati za kielektroniki kati ya idara).

Hii ni GIS. Nini cha kufanya?

Agizo la 17 la FSTEC linaagiza hatua zifuatazo kulinda habari kwa waendeshaji wa GIS:

• kuendeleza mahitaji ya ulinzi wa habari zilizomo katika mfumo wa habari;
• maendeleo ya mfumo wa usalama wa habari kwa mfumo wa habari;
• utekelezaji wa mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari;
• uthibitisho wa mfumo wa habari kulingana na mahitaji ya usalama wa habari (hapa inajulikana kama udhibitisho wa ISPD) na uagizaji wake;
• kuhakikisha ulinzi wa habari wakati wa uendeshaji wa mfumo wa habari kuthibitishwa;
• kuhakikisha ulinzi wa habari wakati wa kufutwa kwa mfumo wa habari ulioidhinishwa au baada ya uamuzi kufanywa kusitisha usindikaji wa habari.

Mashirika ambayo yameunganishwa na mifumo ya taarifa ya serikali lazima yatekeleze hatua zifuatazo:

1. Kuainisha IP na kutambua vitisho vya usalama.

Uainishaji wa IP unafanywa kwa mujibu wa kifungu cha 14.2 17 cha utaratibu wa FSTEC.

Vitisho kwa usalama wa habari huamuliwa kulingana na matokeo

• kutathmini uwezo wa wahalifu;
• uchambuzi wa uwezekano wa udhaifu wa mfumo wa habari;
• uchambuzi (au mfano) wa njia zinazowezekana za kutekeleza vitisho kwa usalama wa habari;
• kutathmini matokeo ya kukiuka mali ya usalama wa habari (usiri, uadilifu, upatikanaji).

2. Kuzalisha mahitaji ya mfumo wa usindikaji wa habari.

Mahitaji ya mfumo lazima yawe na:

• madhumuni na malengo ya kuhakikisha usalama wa habari katika mfumo wa habari;
• darasa la usalama wa mfumo wa habari;
• orodha ya vitendo vya kisheria vya udhibiti, nyaraka za mbinu na viwango vya kitaifa ambavyo mfumo wa habari lazima uzingatie;
• orodha ya vitu vya ulinzi wa mfumo wa habari;
• mahitaji ya hatua na njia za ulinzi wa habari zinazotumiwa katika mfumo wa habari.

3. Tengeneza mfumo wa usalama wa habari kwa mfumo wa habari.

Ili kufanya hivyo unahitaji kufanya:

• kuunda mfumo wa usalama wa habari kwa mfumo wa habari;
• maendeleo ya nyaraka za uendeshaji kwa mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari;
• protoksi na upimaji wa mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari.

4. Tekeleza mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari, ambao ni:

• ufungaji na usanidi wa zana za usalama wa habari katika mfumo wa habari;
• maendeleo ya hati zinazofafanua sheria na taratibu zinazotekelezwa na operator ili kuhakikisha ulinzi wa habari katika mfumo wa habari wakati wa uendeshaji wake (hapa inajulikana kama hati za shirika na utawala juu ya ulinzi wa habari);
• utekelezaji wa hatua za shirika kulinda habari;
• majaribio ya awali ya mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari;
• uendeshaji wa majaribio ya mfumo wa usalama wa habari;
• kuangalia mfumo wa usalama wa habari uliojengwa kwa mazingira magumu;
• vipimo vya kukubalika vya mfumo wa usalama wa habari wa mfumo wa habari.

5. Thibitisha ISPDn:

• kufanya vipimo vya udhibitisho;
• kupokea cheti cha kufuata.

Kuna imani iliyoenea kwamba ili kupitisha ukaguzi na mamlaka ya udhibiti, inatosha kuwa na nyaraka za shirika na utawala, hivyo waendeshaji wa GIS mara nyingi hupuuza kutekeleza hatua za usalama. Hakika, Roskomnadzor hulipa kipaumbele kwa nyaraka na utekelezaji wa hatua za shirika na utawala ili kulinda data binafsi katika shirika. Hata hivyo, maswali yakitokea, wataalamu kutoka FSTEC na FSB wanaweza kuhusika katika ukaguzi huo. Wakati huo huo, FSTEC inaangalia kwa uangalifu sana muundo wa ulinzi wa habari za kiufundi na inakagua usahihi wa mfano wa tishio, na FSB inakagua utekelezaji wa mahitaji kuhusu matumizi ya njia za ulinzi wa habari za siri.

Oleg Necheukhin, mtaalam wa ulinzi wa mifumo ya habari, Kontur-Security

Ambapo mashirika ya serikali yanahitajika kusajili mifumo yao ya habari zaidi au isiyo na uzito (lakini sio siri). Ni ndogo sana, kwa muda mrefu nilitaka kuchimba zaidi ndani yake na kuangalia kwa karibu mifumo ni nini na jinsi inavyofanya kazi, na kufanya maisha ya raia wa kawaida kuwa rahisi na yenye furaha kila siku.

Daftari ni mwenyeji kwenye bandari ya Roskomnadzor, ambayo inajaribu kuwa katika mwenendo wa uwazi, kwa hiyo ina sehemu yenye seti za data wazi - kubwa! Pakua kumbukumbu ya hivi punde ya Sajili kutoka 02/16/2016, ndani kuna upakuaji wa xml kutoka Septemba 2015... Jaribu nzuri, mwananchi. Tutalazimika kuongeza "data wazi" na habari mpya moja kwa moja kutoka kwa wavuti, ambapo kila kitu kimefanywa ili iwe vigumu kwa maadui kuchanganua Usajili. Kwa hivyo, kufikia Machi 8, 2016, tulipata orodha ya mifumo 339 ya taarifa ya serikali ya shirikisho, baadhi ya maelezo ya kuvutia ambayo ninataka kukuwasilisha hapa chini.

Kwa kila GIS kwenye Usajili, OS kadhaa na DBMS zinazoungwa mkono zinaweza kuonyeshwa mara moja, kwa hivyo haiwezekani kuelewa ni programu gani inafanya kazi nayo kwa kweli. Kwa hiyo, katika michoro tatu zifuatazo za mifumo hiyo, ishara ya pamoja iliwekwa katika makundi kadhaa mara moja.

1. Usambazaji kwa mfumo wa uendeshaji wa seva unaotumika

Ya maendeleo ya ndani, mfumo wa uendeshaji wa Zircon tu wa ajabu kulingana na Solaris, Alt Linux na MSVS umetajwa.

2. Usambazaji na OS ya mteja inayotumika

Nini hasa waombaji kadhaa wanamaanisha na "Mfumo wa uendeshaji wa Simu" haijulikani.

3. DBMS kutumika

Kati ya DBMS, Hifadhidata Nyekundu pekee (kulingana na Firebird), IRBIS64 na LINTER-VS zinaweza kuzingatiwa kama maendeleo ya nyumbani.

4. Miundo ya kuhifadhi data

Saizi ya fonti inalingana na kuenea kwa usaidizi.

Kwa kutumia mchoro huu, unaweza kucheza mchezo wa kusisimua unaoitwa "Tafuta katika picha fomati za hati za ofisi zilizoidhinishwa na GOST R ISO/IEC 26300-2010 na usipokee usaidizi wao katika GIS." Miundo ambayo, nyuma mwaka wa 2011, kabla ya enzi ya uagizaji bidhaa, inapaswa kuwa kiwango kimoja cha mtiririko wa hati za serikali. Lakini inaonekana kwamba kuna kitu kilienda vibaya tena. Miaka 3 iliyopita tayari niliandika kuhusu jinsi, kwa kuiweka kwa upole, Hati ya Wazi ilikuwa inatekelezwa polepole kwenye tovuti za mashirika ya serikali. Mambo bado yapo mpaka leo. Ni kwa usaidizi 10 wa GIS kwa fomati za GOST pekee ndio zimetajwa.

5. Kutumia programu ya ofisi

GIS hizo ambazo zilikuwa na programu nyingine (sio ofisi) au hakuna data kabisa hazikuzingatiwa.

Kwa ujumla, baadhi ya washiriki wa Usajili wana uelewa wa ajabu wa neno Free Software (kuna safu kama hiyo kwenye Usajili), pamoja na Internet Explorer, Delphi na hata Ccleaner katika safu zake.

6. Usambazaji wa GIS kwa tarehe ya kuwaagiza

Kinachostahili kuzingatiwa ni kwamba, inaonekana, ili kutochelewa kama kawaida, Barua ya Polepole ya Urusi imeweka tarehe ya kuanza kwa Mfumo wake wa Habari wa Jimbo la Nyumba na Huduma za Jumuiya mapema Julai 2016. Hii ndio GIS pekee kutoka siku zijazo.

7. Usambazaji na idara

Kadiri eneo la mstatili linavyokuwa kubwa, ndivyo idadi ya GIS inayomilikiwa na idara hii inavyoongezeka.

8. Kiasi cha fedha zilizotumika katika maendeleo, kisasa na uendeshaji

Daftari ina uwanja "Habari juu ya vyanzo vya ufadhili wa uundaji, operesheni, kisasa ya FSIS," ambayo ina habari katika fomu ya bure juu ya gharama ya mfumo kwa walipa kodi. Wajibu na mzunguko wa kuingiza habari hii kwenye Daftari sio wazi, lakini inatoa wazo la takriban la kiasi cha gharama.

Mifumo 7 tu ya habari inachukua nusu ya fedha zote zilizotumiwa (kiasi kinaonyeshwa kwa rubles elfu):

Nafasi za kwanza na za pili zilizo na pengo ndogo huchukuliwa na Uchaguzi na Haki ya Utawala wa Jimbo Huru. Mahali pa heshima ya 3 huenda kwa mfumo wa kiotomatiki wa Wizara ya Mambo ya Ndani na jina la kujieleza IBD-F. Troika hii kubwa ya akaunti ya GIS kwa zaidi ya robo ya gharama zote zilizoonyeshwa kwenye Daftari - rubles bilioni 61.