Toegang tot vertrouwelijke informatie. Soorten vertrouwelijke informatie

Het begrip “vertrouwelijke informatie” komt in de juridische praktijk zeer vaak voor. Wat betekent het en welke soorten zijn er? Laten we dit hierna bekijken.

Algemeen concept

Voordat u nagaat welke soorten vertrouwelijke informatie er bestaan, moet u de algemene kenmerken van het concept zelf in detail begrijpen.

Heel eenvoudig gezegd omvat de categorie vertrouwelijke informatie dus al die gedocumenteerde informatie die is opgeslagen bij een bepaalde onderneming of organisatie van welke vorm van eigendom dan ook, waarvan de verspreiding ongewenst is voor de persoon zelf. Dit is te wijten aan het feit dat dergelijke informatie in de regel gegevens vertegenwoordigt over bepaalde kenmerken van de activiteiten van een bedrijf of firma, waarvan de openbaarmaking de eigenaar ervan kan schaden.

In juridische termen gesproken stellen de eerste artikelen van de Wet “Betreffende Informatie” dat het concept in kwestie gedocumenteerde informatie impliceert, waarvan de toegang wordt beschermd tegen volledige inmenging door de huidige Russische wetgeving.

Wetgevende regelgeving

Het concept van vertrouwelijke informatie, de soorten en kenmerken ervan, zijn vastgelegd in bepaalde regelgeving die momenteel in Rusland van kracht is. Welke zitten er tussen?

De hoofdrol bij het definiëren van een dergelijk concept wordt gespeeld door de Wet "Informatie", die het concept zelf zowel in algemene als in enge zin vastlegt. Wat betreft de soorten vertrouwelijke informatie onder de wetten van de Russische Federatie, wordt hun volledige lijst in detail gepresenteerd in de bepalingen die zijn voorgeschreven in presidentieel decreet nr. 188.

Vertrouwelijke informatie kan onder meer informatie over een specifieke persoon omvatten; dergelijke gegevens worden persoonlijke gegevens genoemd. Dit concept wordt geregeld op basis van artikelen van de Wet “Persoonsgegevens”.

Het waarborgen van de veiligheid van vertrouwelijke informatie die is verkregen als gevolg van het uitvoeren van activiteiten van een bepaalde aard in Rusland gebeurt op basis van branchewetgeving. Hierbij gaat het met name om de wetten “Over notarissen”, “Betreffende belangenbehartiging”, “Over medische vertrouwelijkheid”, enz.

Naast dit alles moet speciale aandacht worden besteed aan de veiligheid van informatie die het geheim van de activiteiten van de onderneming vertegenwoordigt. Deze bepalingen worden perfect geregeld door de Wet “Bedrijfsgeheimen”.

Methoden voor het reguleren van vertrouwelijke informatie

Om een goede veiligheid te garanderen van informatie die vertrouwelijke informatie vormt, heeft de wetgever een bepaalde lijst van maatregelen en methoden opgesteld die dit mogelijk maken.

Zo merkt de wetgever op dat het, om de veiligheid van vertrouwelijke informatie te waarborgen, noodzakelijk is om duidelijk te definiëren welke gegevens daarvoor geschikt zijn. Voor dit doel wordt overwogen om het concept van “vertrouwelijke informatie” zelf vast te stellen, de soorten ervan, evenals een bepaalde lijst van informatie waaruit deze informatie kan bestaan.

Om de veiligheid van informatie die geheim is te garanderen, voorziet de wetgever bovendien in een bepaalde procedure voor het uitvaardigen van feiten die als geheim zijn geclassificeerd, evenals in bepaalde verbodsbepalingen op handelingen waarvan de aanwezigheid kan leiden tot een schending van de gevestigde regels. beveiligingsregime voor informatie die als geheim is geclassificeerd.

Soorten

Wat de belangrijkste soorten vertrouwelijke informatie betreft, kunt u er in de praktijk een klein aantal van vinden. Ze staan allemaal vermeld in de inhoud van presidentieel decreet nr. 188, dat in 1997 werd uitgevaardigd.

Persoonlijke informatie

Kortom, het soort vertrouwelijke informatie dat persoonsgegevens vormt, impliceert door het concept ervan een bepaald scala aan gegevens die rechtstreeks betrekking hebben op een specifieke persoon, die in de juridische praktijk het onderwerp van persoonsgegevens wordt genoemd. Welke informatie is opgenomen in deze gegevensgroep? Allereerst bedoelen ze persoonlijke informatie: achternaam, voornaam en patroniem. Bovendien bepaalt de wetgever, onder de informatie die persoonlijke informatie vormt, het adres waarop een persoon is ingeschreven of verblijft, de geboorteplaats en -datum, de plaats van feitelijk verblijf op een bepaald moment. De lijst met gegevens die vertrouwelijke informatie vormen, omvat ook informatie die is opgenomen in de identiteitsdocumenten van een persoon (datum en plaats van uitgifte, serie, nummer, enz.)

Naast de lijst met informatie die persoonsgegevens vormt, definieert de wetgever onder meer ook de informatie die bekend is bij werknemers van de burgerlijke stand als gevolg van hun beroepstaken.

De wetgever bepaalt speciale principes voor de verwerking van gegevens die persoonlijke informatie vormen. Natuurlijk moeten ze allemaal goed worden gevolgd. De praktijk leert dat dit precies is wat de veiligheid van data waarborgt.

Het werken met vertrouwelijke informatie in de Russische wetgeving vereist dat alle doeleinden waarvoor de door een persoon verstrekte informatie wordt verwerkt, worden nageleefd met de doeleinden waarvoor de gegevens zijn opgevraagd. Bovendien moet hun volume volledig overeenkomen met het volume dat nodig is om het gestelde doel te bereiken.

De wetgever bepaalt dat alle gegevens die zijn toegewezen aan de groep van gegevens die persoonsgegevens vormen, uitsluitend betrouwbaar moeten zijn. Wat betreft de autoriteiten en specialisten die ze verwerken, zij mogen geen informatie gebruiken die niet nodig is om hun doel te bereiken.

Wat het proces van het opslaan van gegevens betreft, dit mag alleen op een zodanige manier worden uitgevoerd dat de eigenaar kan worden bepaald op basis van de verstrekte informatie. Als we het hebben over de periode waarin het proces van het opslaan van dit soort vertrouwelijke informatie uit de classificatie die in dit artikel wordt besproken, moet worden uitgevoerd, dan mag dit de tijd die nodig is om het doel te bereiken niet overschrijden. Na het verstrijken van de toegewezen periode moeten alle gegevens worden vernietigd volgens de vastgestelde procedure. Hetzelfde moet worden gedaan als er geen noodzaak is om de informatie te gebruiken.

Verwerking van persoonsgegevens

Er zijn bepaalde regels voor de verwerking van persoonsgegevens waarmee rekening moet worden gehouden bij het werken ermee. Dit proces wordt dus uitsluitend uitgevoerd in overeenstemming met alle vereisten die zijn vastgelegd in de artikelen van de federale wet "Over informatie". In overeenstemming met de daarin voorgeschreven bepalingen kan de gegevensverwerking alleen worden uitgevoerd door de exploitant en alleen met toestemming van de persoon zelf.

In bepaalde gevallen is deze toestemming niet vereist. Dit geldt in het bijzonder voor het moment waarop de verwerking van persoonsgegevens plaatsvindt om statistische gegevens te verkrijgen of om wetenschappelijke uitspraken te bestuderen en te bevestigen. In sommige gevallen is dit nodig om het leven en de gezondheid van mensen te beschermen, evenals enkele andere als essentieel aangemerkte belangen. In het geval dat een journalist zijn professionele activiteiten uitvoert, kan hij, wanneer het feit dat hij informatie verkrijgt, geen aanzienlijke schade toebrengt aan de persoon die de eigenaar van de gegevens is, de informatie ook in zijn werk gebruiken.

In de juridische praktijk doen zich vaak situaties voor waarin de persoonlijke gegevens van een persoon zonder zijn toestemming worden gebruikt om de naleving van de vereisten van het contract en de naleving van de bepalingen ervan te garanderen. Dit kan echter alleen als één van haar partijen een bedrijfspersoon is.

handels geheim

Dit is een speciaal soort vertrouwelijke informatie. De juridische methode van bescherming en opslag verschilt ook qua specifieke kenmerken. Wat zijn ze?

Allereerst moet u begrijpen dat een bedrijfsgeheim informatie is die kenmerken van de productie van goederen en het zakendoen vertegenwoordigt, en als deze openbaar wordt gemaakt, zal de onderneming of organisatie eenvoudigweg geen inkomsten meer ontvangen.

Het moet ook duidelijk zijn dat er naast commerciële geheimen in de juridische praktijk ook staatsgeheimen bestaan. Dit concept kan alleen bij bepaalde overheidsdiensten worden gebruikt. Het gaat om geheime informatie, die op een speciale manier door de wet wordt beschermd. Wat de inhoud ervan betreft, gaat het in de regel om de kenmerken van de openbare dienstverlening, die voor het publiek verborgen zijn en een gesloten of beperkt toegangsregime kennen.

De belangrijkste bepalingen die betrekking hebben op commerciële en staatsgeheimen worden geregeld door de normen die zijn voorgeschreven in de artikelen van de wetten “Betreffende bedrijfsgeheimen” en “Over officiële geheimen”.

Voor de openbaarmaking door personen die drager zijn van informatie die een officieel of commercieel geheim vormt van informatie die aan hen is toevertrouwd, kunnen zij onderworpen zijn aan verschillende soorten aansprakelijkheid: strafrechtelijk, civiel, administratief en ook tuchtrechtelijk, wat vooral vaak in verschillende ondernemingen wordt gebruikt. .

Gedocumenteerde informatiebronnen

Dit is een van de belangrijkste soorten vertrouwelijke informatie, die zeer vaak wordt gebruikt door zowel rechtspersonen als particulieren. Het heeft een speciaal regime om de veiligheid van de ingediende gegevens te garanderen en het ontwerp wordt in een speciale vorm gepresenteerd.

Een gedocumenteerde informatiebron wordt dus herkend als informatie van een bepaalde aard, die is vastgelegd op een materiaaltype medium met een indicatie van individuele details, waarvan de lijst voor elke versie van het document afzonderlijk in de wetgeving wordt gepresenteerd.

Wat het type opslagmedium voor vertrouwelijke informatie betreft, wordt doorgaans papier gebruikt. Elke registratie van informatie op een medium moet worden uitgevoerd in strikte overeenstemming met de vereisten die in het document zijn gespecificeerd. Op deze materiële media kunnen eigendomsrechten worden gevestigd, hetgeen gebeurt volgens de normen van het burgerlijk recht.

Beroeps- en onderzoeksgeheim

In Rusland bestaat er, net als in andere landen, een bepaalde lijst van beroepen die, vanwege hun kenmerken, van individuen eisen dat ze bepaalde gegevens verwerken die informatie vormen die niet openbaar mag worden gemaakt. Tot deze groepen personen behoren in de eerste plaats advocaten, notarissen, medisch specialisten, enz. De toegang tot gegevens die zij tijdens de uitvoering van hun werkzaamheden verkrijgen, is beperkt op basis van de bepalingen die zijn opgenomen in individuele regelgeving, evenals in de statuten van de staat . Door de aard van zijn werkzaamheden kent een notaris bijvoorbeeld de bijzonderheden van het afsluiten van eventuele transacties, maar ook de inhoud ervan. Een persoon die notariële werkzaamheden verricht, mag de ontvangen informatie echter op geen enkele wijze aan derden bekendmaken.

Welke soorten waardevolle vertrouwelijke informatie vallen in deze groep? In de eerste plaats bepaalt de wetgever welke informatie beschikbaar is in persoonlijke correspondentie, telefoongesprekken, brieven en andere verzendingen via postkantoren, telegrafen, evenals andere berichten uit andere bronnen. In dit geval heeft alleen de gebruiker van post- of bijvoorbeeld telegraafdiensten het recht om in te stemmen met de openbaarmaking van gegevens die in feite bepaalde soorten vertrouwelijke informatie op school vormen, waarvan de veiligheid de verantwoordelijkheid is van de instelling. medewerkers. Het kan daarbij gaan om gegevens uit medische dossiers, informatie over het feit van de adoptie, over de veiligheid van het schoolgebouw, dat wil zeggen de bescherming tegen terrorisme, enz.

Speciale aandacht moet worden besteed aan een ander concept dat in de rechtspraktijk bestaat, zoals onderzoeksgeheim. Informatie die is verkregen tijdens onderzoeken, maar ook tijdens operationele activiteiten, is eveneens niet onderhevig aan openbaarmaking, vooral niet door personen die er directe of indirecte toegang toe hebben. Een ander soort informatie die door de wet wordt beschermd, zijn gerechtelijke procedures. Al het gerechtspersoneel, en vooral degenen die direct betrokken zijn bij de behandeling van de zaak, is verplicht om de juiste veiligheid te garanderen van de informatie die in deze groep is geclassificeerd. In het geval dat een persoon het gevestigde regime schendt, wat resulteert in het lekken van geheime informatie, kan hij aansprakelijk worden gesteld - tuchtrechtelijk of strafrechtelijk, afhankelijk van hoe ernstig de gevolgen van de daad zijn en welke vorm van schuld de ondernomen actie heeft.

Informatie over de essentie van de uitvinding

De wetgever besteedt bijzondere aandacht aan de kwestie die verband houdt met het waarborgen van de veiligheid van informatie die de essentie vormt van uitvindingen of gebruiksmodellen. De beveiliging van informatie moet worden beschermd totdat deze officieel wordt aangekondigd en informatie over de objecten wordt gepubliceerd.

Hoe wordt de bescherming van de gepresenteerde objecten precies gewaarborgd? Alle maatregelen die de staat daartoe treft, worden voorgeschreven door de artikelen van het Burgerlijk Wetboek, onderdeel 4.

Dit concept en type vertrouwelijke informatie zorgen voor het bijzondere karakter van de bescherming ervan. Het kan in het bijzonder worden gepresenteerd in een jurisdictievorm, die wordt geproduceerd met deelname van gespecialiseerde overheidsinstanties, evenals de creatie van een patent voor deze speciale uitvinding.

Vaak vindt de bescherming van nieuwe uitvindingen plaats in het burgerlijk recht. Deskundigen op het gebied van de jurisprudentie merken op dat het in de regel wordt toegepast in het geval dat de licentienemer opzettelijk of per ongeluk de rechten schendt die in het contract zijn gespecificeerd en opzettelijk de verplichtingen ontwijkt die door de inhoud ervan zijn vastgelegd. Als gevolg van deze vorm van bescherming ontvangt de benadeelde partij in de regel een schadevergoeding waarvan het bedrag gelijk is aan het bedrag van de geleden schade.

Naast de hierboven genoemde vormen van bescherming voor dit soort vertrouwelijke informatie bestaat er ook een administratieve procedure. Het voorziet in een schriftelijk beroep door de partij wiens legitieme belangen zijn geschonden bij een speciaal orgaan: de Kamer van het Octrooibureau, die tot de groep van beroepsinstanties behoort. De wetgever voorziet in een tamelijk langdurig proces van beoordeling van de ingediende aanvraag, dat tot vier maanden kan duren. Op basis van de resultaten van de procedure neemt de autoriteit in de regel een beslissing in het voordeel van de benadeelde partij. In feite is deze praktijk vooral populair onder houders van een nietig verklaard octrooi.

Bescherming van geheime informatie

Soorten vertrouwelijke informatie en de bescherming ervan worden voorgeschreven in de bepalingen van verschillende wetten, waaronder een aanzienlijk aantal industriële wetten. Wat de bescherming van informatie betreft, voorziet deze in een reeks bepaalde maatregelen die obstakels opwerpen voor de toegang tot gegevens. Hierbij kan het bijvoorbeeld gaan om de noodzaak om documenten met geheime informatie op te slaan in speciale kluizen, elektronische gegevens over te dragen via een lokaal netwerk, de lijst van personen te beperken tot de gegevens, enz.

Bovendien moet de schuldige persoon, als de gestelde eisen worden overtreden, een straf ondergaan die in verhouding staat tot de veroorzaakte schade.

"Kadrovik.ru", 2012, N 7

In elk bedrijf is er vertrouwelijke informatie die bijzonder zorgvuldig wordt beschermd tegen werknemers die er geen toegang toe hebben, maar ook tegen concurrenten en leveranciers. Tegelijkertijd is het vrij moeilijk om de mate van gegevensgeheim te bepalen. Als gevolg hiervan begint alle informatie met betrekking tot de activiteiten van de organisatie als vertrouwelijk te worden beschouwd. Hierdoor ontstaan er zowel juridische geschillen met werknemers als met andere bedrijven.

De lijst met relevante gegevens is opgenomen in verschillende wetgevingshandelingen, maar het bedrijf kan de toegang tot bepaalde informatie onafhankelijk beperken. Tegelijkertijd is het belangrijkste document waarmee u kunt bepalen of informatie vertrouwelijk is federale wet nr. 98-FZ van 29 juli 2004 "Over bedrijfsgeheimen" (hierna wet nr. 98-FZ genoemd). De lijst in deze wet is echter onvolledig en andere informatie over vertrouwelijke informatie is opgenomen in andere regelgevende rechtshandelingen.

Lijst met vertrouwelijke gegevens gedefinieerd door de wet

Weergave vertrouwelijk informatie	Lijst met informatie	Wetgevend norm
Informatie, bestanddeel reclame geheim	Informatie van welke aard dan ook (productie, technisch, economisch, organisatorisch en anderen), inclusief de resultaten intellectuele activiteit in de wetenschap technisch gebied, evenals informatie over manieren om professioneel uit te voeren activiteiten die dat hebben feitelijk of potentieel handelswaarde dankzij onbekend bij derden	Artikel 3 Federaal wet van 29.07.2004 N 98-ФЗ "О" reclame geheim"
Bankieren geheim	Informatie over transacties, rekeningen en deposito's van organisaties - klanten van banken en correspondenten	Artikel 26 Federaal wet van 02.12.1990 N 395-1 "O banken en bankieren activiteiten"
Voorstander geheim, notarieel geheim	Informatie met betrekking tot de voorziening advocaat rechtsbijstand naar de directeur; informatie die werd bekend bij de notaris in verband met zijn professionele activiteit	Basisprincipes wetgeving Russisch Federatie over notariskantoor (goedgekeurd RF-strijdkrachten 11-02-1993 N4462-1); Kunst. 8 Federaal wet van 31.05.2002 N 63-FZ "Aan advocaat activiteiten en advocatuur Russisch Federatie"
Intelligentie, Verwant audit organisaties	Alle ontvangen informatie en documenten en (of) samengesteld door de audit organisatie en haar medewerkers, maar ook individuele auditor en medewerkers, met wie zij arbeidsovereenkomsten hebben gesloten overeenkomsten voor het verlenen van diensten, voorzien door deze federale volgens de wet, met uitzondering van: 1) informatie die door de persoon zelf is bekendgemaakt, aan wie de diensten zijn verleend, voorzien door deze federale door de wet of met zijn toestemming; 2) informatie over de conclusie met de gecontroleerde persoon van het contract voor het uitvoeren verplichte audit; 3) informatie over het bedrag van de betaling auditdiensten	Artikel 9 Federaal wet van 30.12.2008 N 307-FZ "Aan audit activiteiten"

In de praktijk wordt het vertrouwelijkheidsregime bepaald door:

een lijst met informatie die een bedrijfsgeheim vormt; een lijst met vertrouwelijke informatie in de organisatie;
contractuele regulering van de relaties met werknemers;
contractuele regulering van de betrekkingen met tegenpartijen door het vastleggen van relevante bepalingen in het contract;
het aanbrengen van beperkende markeringen en een vertrouwelijkheidsstempel die de eigenaar aangeeft op materiële media met vertrouwelijke informatie.

Naast deze maatregelen kan het bedrijf, indien nodig, middelen en methoden gebruiken voor de technische bescherming van vertrouwelijke informatie, evenals andere maatregelen die niet in tegenspraak zijn met de wetgeving van de Russische Federatie.

Het bedrijfsgeheimregime kan niet worden vastgesteld met betrekking tot de volgende informatie:

opgenomen in de samenstellende documenten van een rechtspersoon en documenten die het feit bevestigen dat er gegevens over rechtspersonen in staatsregisters zijn opgenomen;
vervat in documenten die het recht geven om ondernemersactiviteiten uit te voeren;
over milieuvervuiling, de staat van de brandveiligheid, de sanitair-epidemiologische en stralingssituatie, voedselveiligheid en andere factoren die een negatieve invloed hebben op het waarborgen van de veilige werking van productiefaciliteiten, de veiligheid van elke burger en de veiligheid van de bevolking als geheel;
over het aantal en de samenstelling van de werknemers, het beloningssysteem, de arbeidsomstandigheden, inclusief arbeidsbescherming, indicatoren van bedrijfsongevallen en beroepsziekten, en de beschikbaarheid van vacatures;
over de schulden van werkgevers bij de betaling van lonen en andere sociale uitkeringen;
over schendingen van de wetgeving van de Russische Federatie en feiten van vervolging voor het plegen ervan;
over de omvang en de inkomensstructuur van non-profitorganisaties, over de omvang en samenstelling van hun eigendommen, over hun uitgaven, over het aantal en de beloning van hun werknemers, over het gebruik van nodeloze arbeid van burgers bij de activiteiten van een non-profitorganisatie. winstorganisatie;
op de lijst van personen die het recht hebben om zonder volmacht op te treden namens een rechtspersoon;
informatie waarvan de verplichte openbaarmaking of de niet-ontvankelijkheid van het beperken van de toegang is vastgelegd in federale wetten vóór de inwerkingtreding van wet nr. 98-FZ.

Laten we eens kijken naar de procedure voor het opstellen van een lijst in een specifiek bedrijf.

Hoe om te gaan met een medewerker die vertrouwelijke informatie openbaar maakt?

In veel bedrijven worden de volgende maatregelen genomen tegen een medewerker die geheime informatie openbaar maakt: er worden disciplinaire maatregelen genomen, er wordt schadevergoeding geëist bij de rechtbank. Sommige werkgevers ontslaan de overtreders eenvoudigweg, in de overtuiging dat het verspreiden van vertrouwelijke informatie een ernstig misdrijf is. Een dergelijke mogelijkheid bestaat inderdaad. Volgens paragrafen. "c" clausule 6, deel 1, art. 81 van de Arbeidswet van de Russische Federatie kan een arbeidsovereenkomst door de werkgever worden beëindigd, zelfs in het geval van een eenmalige openbaarmaking van een bedrijfsgeheim dat bij de werknemer bekend is geworden in verband met de uitvoering van zijn functie.

Als er een geschil ontstaat over de herplaatsing van een persoon die op de betreffende gronden is ontslagen, draagt de werkgever de bewijslast van alle omstandigheden van de openbaarmaking van een bedrijfsgeheim. Het is noodzakelijk om alle omstandigheden van een bepaald geval zorgvuldig af te wegen, te analyseren of er juridische gronden zijn voor het ontslaan van een werknemer die verdacht wordt van het openbaar maken van vertrouwelijke informatie, en ook de mogelijke risico's in te schatten als de werknemer het ontslag aanvecht.

Laten we het volgende voorbeeld nemen: een medewerker gebruikte een flashdrive om een document op een printer af te drukken. De werkgever beschouwde deze acties echter als het openbaar maken van bedrijfsgeheimen, aangezien het verbod op het gebruik van een flashdrive om vertrouwelijke informatie over te dragen in een lokale wet was vastgelegd. De organisatie beschikte echter niet over een exacte lijst van dergelijke geheime gegevens. Naar aanleiding daarvan heeft de werknemer contact opgenomen met de arbeidsinspectie en na controle wist hij de tuchtsanctie op te heffen.

Bij het opleggen van een disciplinaire sanctie moet de werkgever dus:

bewijzen dat de werknemer materiële schade aan de organisatie heeft toegebracht;
vaststellen dat de werknemer vertrouwelijke gegevens uit de lijst openbaar heeft gemaakt;
bevestig het feit van openbaarmaking en kennismaking van de werknemer met de lijst met vertrouwelijke informatie.

Als een bedrijf de schadevergoeding via de rechtbank wil verhalen (laten we zeggen dat een manager ontslag heeft genomen en een vertrouwelijke database aan concurrenten heeft verkocht), dan zal het de materiële schade moeten beoordelen. De belangrijkste voorwaarde voor het vormen van een bewijsbasis is de beschikbaarheid van een lijst met vertrouwelijke informatie.

Lijst met vertrouwelijke informatie in een aparte organisatie

Elke organisatie stelt zijn eigen lijst met vertrouwelijke informatie samen. In de regel omvat het:

informatie over productie en management;
gegevens over de salarisniveaus van werknemers;
persoonsgegevens van medewerkers;
managementbeslissingen, productieontwikkelingsplannen, investeringsprogramma's;
notulen van vergaderingen;
vertrouwelijke contracten;
informatie over onderhandelingen;
informatie over personeelssamenstelling, personeelsplanning;
kosten en prijzen;
boekhoudkundige rapporten, primaire documentatie;
informatie over betaalde belastingen en vergoedingen;
accountantsrapporten.

Let op: persoonlijke gegevens en vertrouwelijke informatie zijn geen gelijkwaardige begrippen. Dit laatste is breder en kan verschillende financiële overzichten omvatten, gegevens over het personeel van de organisatie en andere informatie die door het bedrijf wordt beschermd in overeenstemming met het gevestigde handelsgeheimregime.

Informatie die een bedrijfsgeheim vormt (productiegeheim) is informatie van welke aard dan ook (productiegeheim, technisch, economisch, organisatorisch en andere), inclusief de resultaten van intellectuele activiteiten op wetenschappelijk en technisch gebied, evenals informatie over de methoden voor het uitvoeren van professionele activiteiten. activiteiten die feitelijke of potentiële commerciële waarde hebben vanwege hun onbekendheid bij derden, waartoe derden juridisch geen vrije toegang hebben en ten aanzien waarvan de eigenaar van dergelijke informatie een bedrijfsgeheimregime heeft ingevoerd. Openbaarmaking van informatie die een bedrijfsgeheim vormt, is een handelen of nalaten waardoor dergelijke informatie in welke vorm dan ook (mondeling, schriftelijk, op een andere manier, met inbegrip van het gebruik van technische middelen) bekend wordt aan derden zonder toestemming van de eigenaar of in strijd met arbeidsomstandigheden. of burgerlijk recht juridisch contract (beslissing van de rechtbank van Moskou van 14 november 2011 in zaak nr. 33-36486).

Het concept van persoonlijke gegevens is vastgelegd in de federale wet van 27 juli 2006 N 152-FZ “Betreffende persoonlijke gegevens”. Dit is alle informatie die betrekking heeft op een direct of indirect geïdentificeerde of identificeerbare persoon (onderwerp van persoonlijke gegevens).

Dat wil zeggen, als vertrouwelijke informatie betrekking kan hebben op zowel individuen als rechtspersonen, persoonlijke gegevens alleen op individuen. De lijst met vertrouwelijke gegevens die als zodanig op wetgevend niveau zijn geclassificeerd, vindt u in de bijlage.

Er moet op worden gelet dat informatie die door het bedrijf als vertrouwelijk wordt erkend, mogelijk niet als zodanig wordt geclassificeerd. Boekhoudkundige documenten die uitsluitend ter beoordeling aan bedrijfsdeelnemers worden verstrekt, kunnen als vertrouwelijk worden geclassificeerd (Resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van de Wolga-regio van 5 april 2005 N A12-12462/04-C56). Een soortgelijke conclusie werd getrokken in de resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van het Verre Oostendistrict van 16/05/2007, 05/08/2007 N F03-A73/07-1/1090 in zaak N A73-9822/2006-9 , waarin de rechtbank erkende dat noch de normen van de federale wet van 21.11.1996 N 129-FZ “Over boekhouding”, noch art. 89 van de federale wet van 26 december 1995 N 208-FZ “Over naamloze vennootschappen” voorziet niet in de verplichte verstrekking aan de aandeelhouder van kopieën van primaire boekhouddocumenten, omzetstaten van analytische boekhouding en een elektronische database van de bedrijfsgegevens boekhoudprogramma. Tegelijkertijd is bijvoorbeeld informatie over de nakoming door belastingbetalers van hun verplichtingen om belasting te betalen geen belastinggeheim en kan deze openbaar worden gemaakt (Resolutie van de Federale Antimonopoliedienst van het West-Siberische District van 27 juli 2010 in zaak nr. A27-25441/2009).

Zo moet de werkgever zelfstandig een lijst met vertrouwelijke informatie opstellen en vastleggen in een administratief document, afhankelijk van het belang van deze informatie. De erkenning van gegevens als vertrouwelijk kan echter voor de rechter worden aangevochten. Tegelijkertijd is een belangrijk punt niet alleen het opstellen van de lijst met vertrouwelijke informatie zelf, maar ook de procedure voor de bescherming ervan.

Procedure voor het beschermen van vertrouwelijke informatie

In overeenstemming met art. 10 van wet N 98-FZ moeten maatregelen ter bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die door de eigenaar is genomen het volgende omvatten:

vaststelling van de lijst met gegevens die een bedrijfsgeheim vormen;
het beperken van de toegang tot dergelijke informatie door het vaststellen van een procedure voor de behandeling ervan en het toezicht op de naleving van deze procedure;
boekhouding van personen die toegang hebben gekregen tot vertrouwelijke informatie en (of) personen aan wie deze is verstrekt of overgedragen;
regulering van de relaties met betrekking tot het gebruik van gegevens die een bedrijfsgeheim vormen door werknemers op basis van arbeidsovereenkomsten en door tegenpartijen op basis van civielrechtelijke overeenkomsten;
het aanbrengen op materiële media die vertrouwelijke informatie bevatten, of het opnemen in de details van documenten die dergelijke informatie bevatten, van het stempel “Handelsgeheim” dat de eigenaar van dergelijke informatie aangeeft.

Om de vertrouwelijkheid van informatie te beschermen, is de werkgever verplicht:

een werknemer die toegang nodig heeft tot dergelijke informatie om zijn taken uit te voeren, tegen ondertekening, vertrouwd te maken met een lijst met informatie die een bedrijfsgeheim vormt en eigendom is van de werkgever en zijn tegenpartijen;
de werknemer, tegen ondertekening, vertrouwd maken met het door de werkgever vastgestelde bedrijfsgeheimenregime en met de straffen voor overtreding ervan;
creëer de noodzakelijke voorwaarden voor de werknemer om te voldoen aan het vastgestelde regime (artikel 11 van wet nr. 98-FZ).

Een arbeidsovereenkomst met het hoofd van de organisatie moet voorzien in de verplichtingen van deze medewerker om de bescherming van de vertrouwelijkheid van informatie die eigendom is van de organisatie en haar tegenpartijen te waarborgen, en in de verantwoordelijkheid voor passende maatregelen.

De erkenning van gegevens als vertrouwelijk kan voor de rechter worden aangevochten

In dit geval kan het bedrijf de volgende acties ondernemen:

implementatie van een vergunningensysteem voor toegang tot uitvoerende kunstenaars (gebruikers, servicepersoneel) tot informatie, werk en documenten die verband houden met het gebruik ervan;
het beperken van de toegang van personeel en onbevoegde personen tot beschermde gebouwen en gebouwen waar informatie- en communicatiemiddelen zich bevinden en media voor informatieopslag worden opgeslagen;
notuleren van vergaderingen;
differentiatie van de toegang van gebruikers en servicepersoneel tot informatiebronnen, software voor verwerking (overdracht) en gegevensbescherming;
boekhoudkundige en veilige opslag van papieren en computeropslagmedia, sleutels (sleuteldocumentatie) en hun circulatie, met uitzondering van diefstal, vervanging en vernietiging ervan;
redundantie van technische middelen en duplicatie van arrays en opslagmedia;
bescherming tegen het kopiëren van informatie, gebruik van gecertificeerde middelen om deze te beschermen;
gebruik van beveiligde communicatiekanalen;
cryptografische transformatie van gegevens die worden verwerkt en verzonden door middel van computertechnologie en communicatie.

Het is erg belangrijk om in de lokale handeling van de organisatie niet alleen een lijst met vertrouwelijke informatie op te nemen, maar ook de procedure voor het gebruik ervan.

In de relaties met werknemers gebruiken bedrijven doorgaans twee tactieken: het beschermen van belangen bij de rechtbank, het beschermen van belangen in vooronderzoek door het contract met een werknemer te beëindigen. Laten we de eerste methode bekijken. Als voorbeeld kunnen we de uitspraak van de rechtbank van Moskou van 22 december 2011 aanhalen in zaak nr. 4g/8-10945/11. Het oplossen van de gestelde claims, geleid door Art. 81 van de Arbeidswet van de Russische Federatie, de federale wet "Betreffende bedrijfsgeheimen", kwam de rechtbank tot de conclusie dat het ontslag van de eiser wettig en gerechtvaardigd is, aangezien hij een bedrijfsgeheim heeft onthuld. Eiser heeft per e-mail documenten naar een derde gestuurd waartoe derden geen vrije toegang hadden en ten aanzien waarvan de werkgever een bedrijfsgeheimregime invoerde.

Voor de rechtbank heeft het bedrijf de volgende feiten bewezen: kennismaking van de werknemer met de bepaling "Over bedrijfsgeheimen", naleving van de procedure voor het tot disciplinaire aansprakelijkheid brengen, het feit van het verzenden van documenten naar de plaatsvervangend algemeen directeur van een externe organisatie - informatie over aannemers, informatie over de voorwaarden en methoden van dienstverlening, de hoogte van de vergoeding.

Maar als vertrouwelijke informatie niet aan derden wordt overgedragen, kan het kopiëren van informatie zonder overdracht aan derden niet als openbaarmaking worden beschouwd. Zo kwam de rechtbank van Moskou in de uitspraak van 12 december 2011 in zaak nr. 4g/8-10961/2011 tot de conclusie dat de door de eiser gekopieerde informatie op een flashcard een bedrijfsgeheim van het bedrijf vormde, maar er was geen bewijs dat deze informatie door haar was doorgegeven. Verdachte heeft geen informatie aan derden verstrekt en eiseres ontkende dergelijke handelingen te hebben gepleegd. De rechtbank heeft ook geen bewijs ontvangen dat de eiser de gespecificeerde informatie naar de elektronische mailboxen van derden heeft verzonden, evenals de feiten van het plaatsen op internet. Bij het inspecteren van de thuiscomputer van eiseres en het verwijderen van de gekopieerde informatie daarop heeft verweerder dergelijke feiten niet geregistreerd. In de Wet gegevensverwijdering zijn hierover geen aantekeningen opgenomen. Het handelen van de medewerker, waardoor de gespecificeerde informatie beschikbaar komt voor andere medewerkers die toezicht houden op de naleving van het bedrijfsgeheimregime in de organisatie, kan niet op grond van paragrafen worden gekwalificeerd. "c" clausule 6, deel 1, art. 81 Arbeidswet van de Russische Federatie. In dergelijke omstandigheden, wanneer vertrouwelijke informatie niet aan derden is bekendgemaakt, kan een persoon weer aan het werk worden gezet met compensatie voor de periode van gedwongen afwezigheid.

Verspreiding van niet-gerubriceerde informatie houdt geen openbaarmaking van vertrouwelijke informatie in. Deze conclusie volgt uit de uitspraak van de rechtbank van Moskou van 14 november 2011 in zaak nr. 33-36486. De rechtbank kwam tot de conclusie dat informatie over de beschikbaarheid van apparatuur, de kosten ervan en informatie over distributeurs geen bedrijfsgeheim vormen, omdat geplaatst in prijslijsten, catalogi en boekjes. De vertrouwelijkheid is dus niet geschonden. Een soortgelijke conclusie werd getrokken door de rechtbank van Moskou in haar uitspraak van 18 oktober 2011 in zaak nr. 33-33741. Bij het beslechten van het geschil en het gedeeltelijk voldoen aan de vorderingen is de rechtbank er redelijkerwijs van uitgegaan dat de verplichting om het bestaan van een wettelijke basis voor ontslag en het naleven van de vastgestelde ontslagprocedure te bewijzen, bij de werkgever rust. De werkgever heeft geen bewijs geleverd dat het B2B-systeem vertrouwelijke informatie bevatte, noch bewijs dat de eiser gegevens verspreidde die een bedrijfsgeheim vormden.

Natuurlijk kunnen veel bedrijven hun zaak niet voor de rechtbank bewijzen, omdat het regelgevingskader geen specifieke lijst met documenten bevat die kunnen worden gebruikt om verliezen te bevestigen die verband houden met de illegale openbaarmaking van vertrouwelijke informatie. Bovendien is het erg moeilijk om de materiële component te beoordelen, bijvoorbeeld het lekken van informatie over tegenpartijen of financiële indicatoren, evenals het feit van de openbaarmaking zelf. Openbaarmaking kan immers zowel schriftelijk als mondeling plaatsvinden. In dit opzicht zijn veel bedrijven gedwongen methoden te gebruiken om nalatige werknemers te straffen, zoals disciplinaire maatregelen.

Soms geven bedrijven er echter de voorkeur aan om het vuile linnen niet in het openbaar te wassen en op goede voet afstand te doen van dergelijke werknemers. In dergelijke situaties verdient het de voorkeur om het ontslag te formaliseren met instemming van de partijen, zoals bepaald in Art. 78 Arbeidswet van de Russische Federatie. Een van de grote voordelen is dat het vrijwel onmogelijk is een dergelijk ontslag aan te vechten, aangezien er een wederzijdse overeenkomst tussen de partijen bestaat.

Concluderend moet worden opgemerkt dat de integriteit van het bedrijfsgeheim, de bescherming van de belangen van de organisatie en de mogelijkheid om de gerechtigheid in de rechtbank te herstellen afhangen van hoe duidelijk het bedrijf de lijst met vertrouwelijke informatie definieert, evenals de procedure voor het beschermen.

Sollicitatie

Voorbeeld lijst met vertrouwelijke gegevens Lijst met informatie die als vertrouwelijke (officiële) informatie is geclassificeerd in het hoofdkantoor van het Federaal Agentschap voor Spoorwegvervoer en zijn ondergeschikte ondernemingen en instellingen, goedgekeurd. Bij besluit van het Federaal Agentschap voor het Spoorwegvervoer van 24 januari 2011 N 18

N p/p	Informatie geclassificeerd als vertrouwelijke (officiële) informatie
I. Informatie over sectormanagementactiviteiten
1	Geselecteerde materialen uit bijeenkomsten van het Federale Spoorwegbureau transport (hierna Roszheldor genoemd) en de daarin opgenomen informatie, beperking van de toegang waartoe is vastgesteld bij besluit van de PDTK-vergadering Roszheldora
2	Informatie (informatie) opgesteld door Roszheldor over informatie ontvangen van overheidsinstanties, bedrijven, instellingen en organisaties, ongeacht de organisatie- en rechtsvorm en -vorm eigendom gemarkeerd met "Voor officieel gebruik", "Commercieel". geheim", "Vertrouwelijk" en andere in het gedeelte dat geen informatie bevat, staatsgeheimen vormen
3	Informatie met indicatoren van het staatsverdedigingsbevel in deel dat geen informatie bevat die een staatsgeheim vormt
4	Informatie opgenomen in het interne inspectiemateriaal (onderzoek), vóór goedkeuring van het inspectierapport (conclusie), en ook als de informatie verkregen als gevolg van de controle (onderzoeken) kan in de toekomst voor gebruikt worden illegale actie (schade)
5	Informatie over de organisatie van het werk, over specifieke maatregelen of lopende activiteiten gericht op het waarborgen van informatiebeveiliging bij de uitvoering van internationale samenwerking met de deelname vertegenwoordigers van Roszheldor, evenals die in de voorbereiding of rapportagedocumenten (formulieren) over de bijeenkomst
II. Informatie over administratieve en economische activiteiten
6	Informatie over de persoonlijke gegevens van de Roszheldor-medewerker in het persoonlijke dossier van de werknemer, tenzij anders bepaald wetgeving van de Russische Federatie
7	Informatie ontvangen bij toelating van een staatsburger tot een staat ambtenarenapparaat, noodzakelijk voor het verkrijgen van toelating tot staatsgeheim
8	Informatie over het bewustzijn van de werknemer over informatie die bestaat staatsgeheim
9	Notulen van vergaderingen van wedstrijdcommissies voor het houden van wedstrijden voor het invullen van vacante posities in het overheidsapparaat
10	Handelingen van inspectie van de activiteiten van territoriale afdelingen en ondergeschikte organisaties
11	Informatie over de personeelstabel van Roszheldor
12	Informatie over de locatie van structurele eenheden in het gebouw
13	Notulen van vergaderingen van de huisvestingscommissie
14	Notulen van de vergaderingen van de wedstrijdcommissie voor het houden kwalificatie-examen en certificering
III. Informatie over het geheimhoudingsregime, voorbereiding van de mobilisatie, civiele bescherming, noodsituaties en transportbeveiliging
15	Handelingen van inspecties om de toegangscontrole in de administratie te garanderen Roszheldor-gebouw
16	Informatie over de resultaten van de beoordeling van de kwetsbaarheid van transportfaciliteiten infrastructuur en voertuigen, met uitzondering van degenen die deze leveren waarvan de beveiliging uitsluitend door de federale overheid wordt uitgevoerd uitvoerende autoriteiten
17	Informatie vervat in transportbeveiligingsplannen transportinfrastructuurobject en voertuig
18	Informatie die informatiebronnen van de verenigde staat zijn transportbeveiligingsinformatiesysteem, opgesteld door Roszheldor, met uitzondering van uittreksels uit het register gecategoriseerde traen transport fondsen
IV. Informatie over gegevensbescherming
19	Informatie over de organisatie van de verwerking van service-informatie over de middelen computertechnologie van Roszheldor
20	Informatie die de organisatie, informatiebeveiligingsstatus onthult, of informatiedragers of informatieproces
21	Informatie over methoden, middelen of effectiviteit (beschermingsstatus) vertrouwelijke informatie in geautomatiseerde informatie systemen, computerapparatuur, andere technische middelen
22	Algemene informatie in het lokale computerdiagram netwerk van Roszheldor, met vermelding van organisatorisch en technologisch parameters of technische kenmerken en locaties ervan verantwoordelijke componenten, informatieknooppunten (gedefinieerd op diagram)
23	Informatie over specifieke lopende en (of) geplande activiteiten voor informatiebeveiliging van vertrouwelijke informatie
V. Overige informatie
24	Informatie over de organisatie, toestand of locatie van technische systemen videobewaking, brand- of beveiligingsalarmsysteem van het Roszheldor-gebouw
25	Informatie over de inhoud van plannen en specifieke activiteiten voor bescherming van het Roszheldor-gebouw, gebouwen waarin wordt gewerkt, materialen worden opgeslagen, er worden vertrouwelijke onderhandelingen gevoerd
26	Gegevens van beveiligingsvideobewaking, opname van beveiligingssystemen van gebouwen, elektronisch gebouwinvoersysteem

Vertrouwelijke informatie op elk gebied wordt zorgvuldig beschermd door de wet. Daarom is het de plicht van werknemers die er toegang toe hebben, om de gegevens te beschermen en niet toe te staan dat deze openbaar worden gemaakt. Er zijn verschillende verantwoordelijkheden voor het openbaar maken van vertrouwelijke informatie. Iemand kan zelfs veroordeeld worden op grond van een artikel uit het Wetboek van Strafrecht als hij een ernstige overtreding heeft begaan. Daarom is het in het belang van de werknemers zelf dat er door hun schuld geen informatie naar derden lekt.

Wat is vertrouwelijke informatie

Vertrouwelijke informatie is persoonlijke informatie met beperkte toegang. Er zijn verschillende soorten van dergelijke gegevens, maar ze zijn allemaal wettelijk beschermd. Medewerkers die er toegang toe hebben, zijn verplicht tot geheimhouding en geen publiciteit toestaan. Bovendien mogen zij zelf dergelijke informatie niet openbaar maken, zelfs niet binnen de familiekring.

Soorten vertrouwelijke informatie:

Persoonsgegevens van een individu. Deze omvatten alles wat verband houdt met gebeurtenissen en feiten uit het privéleven.
Officieel geheim. Alleen overheidsmedewerkers met een specifieke functie hebben hier toegang toe. Denk hierbij aan belastinggeheimen, informatie over adoptie, etc.
Beroepsgeheim. Het wordt beschermd door de grondwet van Rusland, en een beperkt aantal mensen die hun professionele taken uitoefenen, zijn ervan op de hoogte.
Persoonlijke dossiers van veroordeelden voor misdaden.
Handels geheim. Deze informatie moet worden opgeslagen om de rechtspersoon te beschermen tegen concurrentie, of om voordelen te verkrijgen.
Informatie over rechterlijke beslissingen en de uitvoering ervan in het kader van een procedure.
Het geheim van onderzoek en gerechtelijke procedures. Het kan daarbij gaan om informatie over slachtoffers en getuigen die bescherming van de overheid nodig hebben. Informatie over rechters en wetshandhavers wordt ook geheim gehouden.

Deze informatie is vertrouwelijk en zal niet openbaar worden gemaakt. Het is noodzakelijk om de vertrouwelijkheid van dergelijke informatie te handhaven om de belangen van individuen en rechtspersonen te beschermen. Geheimhouding is noodzakelijk omdat publiciteit ernstige gevolgen kan hebben. Bijvoorbeeld aan het faillissement van een bedrijf, de publieke veroordeling van een persoon, het gevaar dat is ontstaan voor getuigen en slachtoffers. Als een medewerker toestaat dat informatie wordt verspreid, heeft hij het recht om gestraft te worden, afhankelijk van de ernst van de overtreding.

Geheimhoudingsovereenkomst

Om een medewerker toegang te geven tot geheime gegevens, moet u een geheimhoudingsovereenkomst ondertekenen. Want op basis van dit document kan aansprakelijk worden gesteld als de medewerker zijn verplichtingen op het gebied van de veiligheid van gegevens niet nakomt. Er bestaat geen specifiek model voor de overeenkomst, maar alle belangrijke punten moeten aanwezig zijn, zoals de verplichtingen van de partijen en de verantwoordelijkheid voor openbaarmaking.

Maar u moet ook begrijpen dat u zonder deze informatie geen toegang heeft tot geheime informatie. In ieder geval is het de moeite waard om de huidige situatie persoonlijk met uw superieuren te bespreken om het probleem met het contract op te lossen.

Hoe de openbaarmaking van persoonlijke informatie te bewijzen

Een straf, bijvoorbeeld een boete op grond van een geheimhoudingsovereenkomst, wordt alleen opgelegd als het feit van overtreding kan worden bevestigd. Elk bewijs is hiervoor voldoende. In de regel is het niet moeilijk om ze te verkrijgen als het mogelijk is een gewetenloze werknemer te identificeren.

Eerst moet u echter bevestigen dat er echt geheime gegevens waren en dat een specifieke persoon er toegang toe had. Om dit te doen, moet u documenten gebruiken, bijvoorbeeld een geheimhoudingsverklaring. Bewijs zal in elk geval vereist zijn, zelfs voor disciplinaire maatregelen. Bovendien zullen ze nodig zijn voor het proces, omdat om iemand op grond van het artikel voor het gerecht te brengen, dwingende redenen en bewijsmateriaal nodig zijn.

Welke verantwoordelijkheden zijn voorzien?

De werknemer moet weten welke informatie geheim zal worden gehouden en welke openbaar beschikbaar zal zijn. Hij kan vertrouwelijke gegevens dus niet openbaar maken louter en alleen omdat hij zich niet bewust was van de beperkte toegang daartoe. In de meeste gevallen maken werknemers opzettelijk informatie openbaar die beschermd zal worden. Dit wordt gedaan om persoonlijke redenen of voor egoïstische doeleinden.

De straf hangt af van de aard van de overtreding. Laten we de soorten bekijken, afhankelijk van de verantwoordelijkheid waaraan de schuldige kan worden gehouden.

Wat kan de straf zijn:

Disciplinaire straf. Hij wordt aangesteld door het management van de organisatie na een interne review en onderzoek. De werknemer kan worden berispt, berispt of zelfs ontslagen. De specifieke oplossing is afhankelijk van de situatie.
Administratieve verantwoordelijkheid. Het kan zich voordoen wanneer persoonsgegevens openbaar worden gemaakt, maar ook wanneer de bescherming van informatie, naast staatsgeheimen, wordt geschonden. Een schuldige kan een boete krijgen van maximaal 10.000 roebel.
Strafrechtelijke aansprakelijkheid. De elementen van misdaden zijn behoorlijk divers en worden op individuele basis bepaald. Als de overtreding crimineel van aard is, kan hen zelfs van hun vrijheid worden beroofd.
Burgerlijke aansprakelijkheid. Het slachtoffer kan morele schade verhalen.

In Oekraïne gelden ongeveer dezelfde regels met betrekking tot de straf voor het openbaar maken van geheime informatie. Slechts in bepaalde gevallen kan aansprakelijkheid worden vermeden.

Het concept van ‘vertrouwelijke informatie’ is een integraal onderdeel geworden van het Russische juridische vocabulaire. Momenteel wordt het gebruikt in honderden regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie. Ook wetshandhavers houden gelijke tred met de wetgever: steeds vaker zijn in diverse overeenkomsten hele onderdelen of zelfs losse geheimhoudingsafspraken terug te vinden. Het opnemen van bepalingen die de verspreiding van vertrouwelijke informatie in arbeidsovereenkomsten verbieden, is wijdverbreid geworden.

De wetgeving bevat echter nog steeds geen duidelijke definitie van het begrip “vertrouwelijke informatie”. Voorheen was een dergelijke definitie opgenomen in art. 2 van de niet langer van kracht zijnde federale wet “Informatie, informatisering en informatiebescherming”. Volgens deze wet is “vertrouwelijke informatie gedocumenteerde informatie, waartoe de toegang beperkt is in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie.” Deze definitie wordt, in enigszins gewijzigde vorm, nog steeds gebruikt in handelingen van de staatsautoriteiten van de Russische Federatie.

De huidige federale wet “Informatie, informatietechnologie en informatiebescherming” bevat geen definitie van het concept van “vertrouwelijke informatie”. Deze definitie kan echter worden verkregen op basis van een analyse van de normen.

Volgens paragraaf 1 van art. 2 van deze wet is informatie informatie (berichten, gegevens), ongeacht de vorm waarin deze wordt gepresenteerd.

Paragraaf 7 van hetzelfde artikel stelt dat vertrouwelijkheid van informatie een verplichte vereiste is voor een persoon die toegang heeft gekregen tot bepaalde informatie om dergelijke informatie niet aan derden over te dragen zonder de toestemming van de eigenaar ervan.

Vertrouwelijke informatie is dus informatie, ongeacht de vorm waarin deze wordt verstrekt, die door de persoon die toegang heeft tot deze informatie niet aan derden kan worden overgedragen zonder toestemming van de houder van het auteursrecht.

De lijst met vertrouwelijke informatie is opgenomen in het decreet van de president van de Russische Federatie van 6 maart 1997 nr. 188 “Over de goedkeuring van de lijst met vertrouwelijke informatie.” Volgens dit besluit omvat vertrouwelijke informatie:

· Persoonlijke informatie;

· informatie die het geheim vormt van onderzoek en gerechtelijke procedures, evenals informatie over beschermde personen en maatregelen voor staatsbescherming uitgevoerd in overeenstemming met federale wet van 20 augustus 2004 nr. 119 - Federale wet “Betreffende de staatsbescherming van slachtoffers, getuigen en andere deelnemers aan strafrechtelijke procedures” en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie;

· officieel geheim;

· medisch, notarieel, advocaat-cliëntgeheim, geheimhouding van correspondentie, telefoongesprekken, poststukken, telegrafische of andere berichten;

· handels geheim;

· informatie over de essentie van de uitvinding, gebruiksmodel of industrieel ontwerp vóór de officiële publicatie van informatie daarover.

Er moet aandacht worden besteed aan het feit dat deze lijst niet als gesloten kan worden beschouwd. De huidige federale wet “Informatie” vereist geen goedkeuring van regelgeving door de president of de regering voor de verdere ontwikkeling van het concept van “vertrouwelijke informatie”. Bovendien staat de wet de eigenaar van informatie toe om zelfstandig te beslissen of hij deze een vertrouwelijke status toekent. Daarom moet de lijst als voorbeeld worden beschouwd.

Deze conclusie heeft een zeer belangrijke praktische betekenis. Het vermogen om onafhankelijk de status van informatie te bepalen, stelt de eigenaar in staat manieren te ontwikkelen om deze te beschermen tegen ongeoorloofde toegang, gebruik en verspreiding, en om te voorzien in maatregelen van burgerlijke aansprakelijkheid in het geval van dergelijke acties. Bovenstaande conclusie is van bijzonder belang voor zakelijke ondernemingen. Zoals bekend is, in overeenstemming met paragraaf 2 van Art. 67 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie zijn deelnemers aan zakelijke bedrijven verplicht vertrouwelijke informatie niet openbaar te maken.

Helaas is deze norm niet ontwikkeld in de federale wet “Over naamloze vennootschappen”, die een dergelijke plicht voor aandeelhouders helemaal niet vermeldt. Daarom bestaat er in de wetenschap nog steeds geen consensus over over wat voor soort vertrouwelijke informatie we het hebben. Een aantal auteurs is van mening dat de verplichting om vertrouwelijke informatie niet openbaar te maken alleen geldt voor vertrouwelijke informatie die onder het bedrijfsgeheimregime valt.

Momenteel bestaat er geen duidelijke en uniforme classificatie van soorten vertrouwelijke informatie, hoewel de huidige regelgeving meer dan 30 varianten ervan vastlegt. Bepaalde pogingen tot een dergelijke classificatie zijn door wetenschappers ondernomen. A. I. Aleksentsev biedt de volgende redenen om informatie op te delen naar type geheim:

§ eigenaren van informatie (voor bepaalde typen kunnen deze elkaar overlappen);

§ activiteitengebieden (sferen) waarin informatie kan voorkomen die dit soort geheimen vormt;

§ wie belast is met de bescherming van dit soort geheimen (voor sommige soorten geheimen is hier ook sprake van toeval) (11, P.92)

AA Fatyanov classificeert de te beschermen informatie op basis van drie criteria: op basis van eigendom, op basis van de mate van vertrouwelijkheid (mate van toegangsbeperking) en op basis van de inhoud (22, P.254).

Op grond van eigendom kunnen de eigenaren van de beschermde informatie overheidsinstanties zijn en de door hen gevormde structuren (staatsgeheimen, officiële geheimen, in bepaalde gevallen commerciële en bankgeheimen); juridische entiteiten (commercieel, bankgeheim, advocaat, medisch, auditgeheimen, enz.); burgers (individuen) - met betrekking tot persoonlijke en familiegeheimen, notarieel, advocaat, medisch. Opgemerkt moet worden dat het gebruik van de begrippen “eigenaar”, “eigenaar” met betrekking tot informatie is opgenomen in de federale wet “Betreffende informatie...”, de wet van de Russische Federatie “Betreffende staatsgeheimen” en een aantal andere regelgeving. Dit gebruik, evenals de erkenning van informatie als voorwerp van zakelijke rechten en, inclusief eigendomsrechten, vastgelegd door de bovengenoemde wetten, veroorzaakt grote kritiek onder wetenschappers en is tot op zekere hoogte in tegenspraak met het Burgerlijk Wetboek, aangezien volgens Art. 128 van het Burgerlijk Wetboek heeft informatie geen betrekking op dingen. Dit probleem is al door de auteur behandeld en het moet worden erkend dat het handiger is om te weigeren gebruik te maken van eigendomsrechten met betrekking tot informatie, en daarom is het juister om over de eigenaar te praten, zoals aangegeven in Art. 139 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, en niet de eigenaar, gebruiker of eigenaar van de informatie. In de toekomst zullen de begrippen “eigenaar”, “gebruiker” of “eigenaar” alleen worden gebruikt bij het citeren van de wet of de mening van een onderzoeker.

Momenteel kan alleen informatie die een staatsgeheim vormt, worden geclassificeerd op basis van de mate van vertrouwelijkheid (mate van toegangsbeperking). Volgens art. 8 van de wet van de Russische Federatie “Over staatsgeheimen” zijn er drie graden van geheimhouding van informatie die een staatsgeheim vormt, en de geheimhoudingsstempels die overeenkomen met deze graden voor dragers van deze informatie: “speciaal belang”, “topgeheim” en “geheim”. Het is interessant dat in de Verenigde Staten en een aantal NAVO-landen de geheimhoudingsclassificaties vergelijkbaar zijn met die welke zijn vastgelegd in de nationale wetgeving: ‘vertrouwelijk’, ‘geheim’, ‘topgeheim’. Voor andere soorten geheimen is deze classificatiebasis echter nog niet ontwikkeld, volgens art. 8 van de wet van de Russische Federatie “Over staatsgeheimen” is het gebruik van deze classificaties om informatie te classificeren die niet als staatsgeheimen is geclassificeerd niet toegestaan (21, P.148).

Opgemerkt moet worden dat de bovenstaande classificaties niet uitputtend zijn en dat de ontwikkeling ervan nog door de wetenschap en de wetgeving moet worden gedaan. Het ontbreken van een duidelijke classificatie van vertrouwelijke informatie en het gebrek aan formalisering van hun juridische regimes in wetgeving leidt tot een aanzienlijk aantal tegenstrijdigheden en lacunes. Laten we de belangrijkste ervan eens bekijken.

In overeenstemming met art. 2 van de wet van de Russische Federatie “Over staatsgeheimen” is staatsgeheim informatie die door de staat wordt beschermd op het gebied van zijn militaire, buitenlandse beleid, economische, inlichtingen-, contraspionage- en operationele onderzoeksactiviteiten, waarvan de verspreiding de veiligheid kan schaden van de Russische Federatie. Zoals A.I. Aleksentsev opmerkt, is de term ‘distributie’ in dit geval te vaag. (11, blz. 96)

Distributie kan al dan niet ongeoorloofd zijn en kan al dan niet schade veroorzaken. Dit criterium vermeldt de mogelijke gevolgen van de verspreiding van informatie, d.w.z. het veronderstelt het tegenovergestelde, terwijl men logischerwijs eerder de voordelen zou moeten benoemen die voortvloeien uit het feit dat de informatie geheim wordt gehouden.

Als we al het bovenstaande samenvatten, kunnen we stellen dat de soorten vertrouwelijke informatie momenteel staats-, commerciële, persoonlijke en familiale, officiële en professionele geheimen zijn, die op hun beurt een aantal varianten kennen. Tegelijkertijd is het juridische regime van de meeste van deze geheimen nog niet volledig ontwikkeld en bestaan er ernstige tegenstrijdigheden tussen individuele documenten die moeten worden geëlimineerd.

Vertrouwelijke informatie - informatie waartoe de toegang beperkt is in overeenstemming met de wetgeving van het land en het toegangsniveau tot de informatiebron. Vertrouwelijke informatie wordt alleen beschikbaar gesteld of bekendgemaakt aan geautoriseerde personen, entiteiten of processen.

De Russische wetgeving onderscheidt verschillende soorten vertrouwelijke informatie: staatsgeheim, ambtsgeheim, handelsgeheim, medisch geheim, notarieel geheim, auditgeheim, advocatengeheim, bankgeheim, belastinggeheim, persoonlijk en familiegeheim, adoptiegeheim, geheim van bijeenkomsten van rechters , de geheimhouding van onderzoek en gerechtelijke procedures, de geheimhouding van verzekeringen, enz. Volgens V. A. Kolomiets worden momenteel ongeveer 50 soorten vertrouwelijke informatie genoemd in regelgevende rechtshandelingen op verschillende niveaus.

Het belang van informatie in het leven en de activiteiten van ieder modern mens is bekend. Ook is bekend hoe groot de rol van informatie is voor het succesvol oplossen van een specifieke taak en voor het bereiken van de gestelde doelen. Het is beter voor iemand die duidelijk door de informatieruimte navigeert en, indien nodig, de mogelijkheid heeft om gemakkelijk en tijdig de informatie te verkrijgen waarin hij geïnteresseerd is, om een accuraat antwoord te vinden op de vraag die wordt opgelost en om fouten in de besluitvorming te voorkomen.

44. Vorming en moderne definitie van het concept ‘staatsgeheim’

Het concept van staatsgeheim is een van de belangrijkste in het systeem voor de bescherming van staatsgeheimen in welk land dan ook. Het beleid van de leiders van het land op het gebied van de bescherming van geheimen hangt ook af van de juiste definitie ervan.

De definitie van dit concept wordt gegeven in de wet van de Russische Federatie “Over staatsgeheimen”: “Staatsgeheimen zijn informatie die door de staat wordt beschermd op het gebied van zijn militaire, buitenlandse beleid, economische, inlichtingen-, contraspionage- en operationele onderzoeksactiviteiten, de waarvan de verspreiding de veiligheid van de Russische Federatie kan schaden.”

Deze definitie specificeert de categorieën informatie die door de staat worden beschermd en dat de verspreiding van deze informatie de belangen van de staatsveiligheid zou kunnen schaden.

Het model voor het vaststellen van staatsgeheimen omvat doorgaans de volgende essentiële kenmerken:

1. Objecten, verschijnselen, gebeurtenissen, werkterreinen die staatsgeheimen vormen.

2. De vijand (feitelijk of potentieel), van wie de bescherming van staatsgeheimen hoofdzakelijk plaatsvindt.

3. Vermelding in de wet, lijst, instructies van informatie die een staatsgeheim vormt.

4. Schade veroorzaakt aan defensie, buitenlands beleid, economie, wetenschappelijke en technologische vooruitgang van het land, enz. in geval van openbaarmaking (lekken) van informatie die een staatsgeheim vormt.

Ter vergelijking volgen hier korte definities van het begrip staatsgeheim, gegeven door specialisten uit andere landen.

Het Wetboek van Strafrecht van de Bondsrepubliek Duitsland bepaalt dat staatsgeheimen feiten, voorwerpen of kennis zijn die slechts voor een beperkt aantal personen toegankelijk zijn en voor een buitenlandse overheid geheim moeten worden gehouden om het risico van ernstige schade aan de externe overheid te voorkomen. veiligheid van de Bondsrepubliek Duitsland.

Het Executive Order van de president van de Verenigde Staten van 2 april 1982 bepaalt dat informatie over de nationale veiligheid bepaalde informatie over nationale defensie en buitenlandse zaken omvat die beschermd is tegen ongeoorloofde openbaarmaking.

In sommige landen wordt dit concept in andere termen uitgedrukt, bijvoorbeeld in Japan - 'Defensiegeheim'.

Welke informatie als staatsgeheim kan worden geclassificeerd, wordt gedefinieerd in het decreet van de president van de Russische Federatie van 30 november 1995 nr. 1203. Dit omvat informatie (alleen secties zijn aangegeven): op militair gebied; over het buitenlands beleid en de buitenlandse economische activiteit; op het gebied van economie, wetenschap en technologie; op het gebied van inlichtingen, contraspionage en operationele onderzoeksactiviteiten.

Informatie kan niet als staatsgeheim worden aangemerkt:

Als het lek (openbaarmaking etc.) geen schade aan de nationale veiligheid van het land met zich meebrengt;

In strijd met toepasselijke wetten;

Als het verbergen van informatie de grondwettelijke en wetgevende rechten van burgers zou schenden;

Om activiteiten te verbergen die de natuurlijke omgeving beschadigen en het leven en de gezondheid van burgers bedreigen. Deze lijst is gedetailleerder opgenomen in art. 7 van de wet van de Russische Federatie “over staatsgeheimen”.

Een belangrijk kenmerk van een staatsgeheim is de mate van geheimhouding van de informatie die als staatsgeheim wordt geclassificeerd. Ons land heeft het volgende systeem ingevoerd voor het aanwijzen van informatie die staatsgeheim is: “van bijzonder belang”, “topgeheim”, “geheim”. Deze merken worden aangebracht op documenten of producten (hun verpakking of begeleidende documenten). De informatie op deze postzegels is staatsgeheim.

Welke criteria worden gehanteerd om informatie ten eerste als staatsgeheim en ten tweede als een of andere mate van geheimhouding te classificeren?

Het antwoord op deze vraag wordt gegeven door de regels voor het classificeren van informatie die een staatsgeheim in verschillende mate van geheimhouding vormt, gespecificeerd in decreet van de regering van de Russische Federatie nr. 870 van 4 september 1995.

Informatie van bijzonder belang moet informatie omvatten waarvan de verspreiding de belangen van de Russische Federatie op een of meer gebieden zou kunnen schaden.

Topgeheime informatie moet informatie omvatten waarvan de verspreiding de belangen van een ministerie (afdeling) of sectoren van de Russische economie op een of meer gebieden zou kunnen schaden.

Geheime informatie moet alle andere informatie omvatten die een staatsgeheim vormt. Er kan schade worden toegebracht aan de belangen van een onderneming, instelling of organisatie.

Uit deze definities blijkt dat er sprake is van een relatief hoge mate van onzekerheid in de kenmerken die kenmerkend zijn voor de ene of andere mate van geheimhouding van informatie die een staatsgeheim vormt.

Er zijn pogingen ondernomen om de mate van geheimhouding van informatie gelijk te stellen aan de omvang van de schade (bijvoorbeeld in geldelijke termen) die kan optreden in het geval van een informatielek. Ze hebben echter geen wijdverbreide verspreiding of goedkeuring gekregen.

Er is geen duidelijkheid over deze kwestie in het Amerikaanse presidentiële decreet “National Security Information”. Er staat gedeeltelijk:

1. De classificatie “topgeheim” moet worden toegepast op informatie waarvan de ongeoorloofde openbaarmaking, binnen redelijke grenzen, zeer ernstige schade aan de nationale veiligheid zou kunnen veroorzaken.

2. De classificatie “geheim” moet worden toegepast op informatie waarvan de ongeoorloofde openbaarmaking, binnen redelijke grenzen, ernstige schade aan de nationale veiligheid zou kunnen veroorzaken.

3. Geclassificeerd als “vertrouwelijk” - hetzelfde, alleen de omvang van de schade wordt aangegeven als “schade aan de nationale veiligheid.”

Zoals uit het bovenstaande blijkt, hangt het verschil tussen de drie graden van geheimhouding af van de omvang van de schade, die wordt aangemerkt als ‘uitzonderlijk ernstig’, ‘ernstig’ of eenvoudigweg ‘schade’.

Deze kwalitatieve kenmerken – criteria voor de mate van geheimhouding van informatie die staatsgeheimen bevat – laten altijd ruimte voor de vrijwillige of onvrijwillige introductie van een subjectieve factor in het proces van het classificeren van informatie.

Het concept, de soorten en de omvang van de schade zijn nog niet voldoende ontwikkeld en zullen blijkbaar voor elk specifiek beschermingsobject verschillend zijn: de inhoud van informatie die een staatsgeheim vormt, de essentie van de feiten, gebeurtenissen en verschijnselen van de werkelijkheid weerspiegeld in het. Afhankelijk van het type, inhoud en

Wat betreft de omvang van de schade kunnen we groepen van bepaalde soorten schade onderscheiden bij het (mogelijk) lekken van staatsgeheime informatie.

Politieke schade kan optreden bij het lekken van informatie van politieke en buitenlands-politieke aard, over de inlichtingenactiviteiten van staatsinlichtingendiensten, etc. Politieke schade kan tot uiting komen in het feit dat als gevolg van een informatielek ernstige veranderingen kunnen optreden. in de internationale situatie kan het gebeuren dat de Russische Federatie niet in het voordeel is van het verlies van politieke prioriteiten op sommige gebieden, de verslechtering van de betrekkingen met welk land of welke groep landen dan ook, enz.

Er kan economische schade optreden wanneer informatie over welke inhoud dan ook lekt: politiek, economisch, militair, wetenschappelijk en technisch, enz. Economische schade kan vooral in geld uitgedrukt worden. Economische verliezen als gevolg van informatielekken kunnen direct en indirect zijn.

Er kunnen dus directe verliezen optreden als gevolg van het lekken van geheime informatie over wapensystemen en de defensie van het land, die als gevolg daarvan vrijwel hun effectiviteit hebben verloren of verloren hebben en grote kosten vereisen voor hun vervanging of aanpassing. A. Tolkachev, een Amerikaanse CIA-agent en een vooraanstaand ingenieur bij het Radio Engineering Industry Research Institute, gaf de Amerikanen bijvoorbeeld veel belangrijke en waardevolle informatie. De Amerikanen schatten de waarde van de van hem ontvangen informatie op ongeveer zes miljard dollar.

Indirecte verliezen worden meestal uitgedrukt in de vorm van de hoeveelheid gederfde winst: het mislukken van onderhandelingen met buitenlandse bedrijven, waarmee eerder overeenstemming was bereikt over winstgevende deals; verlies van prioriteit bij wetenschappelijk onderzoek, waardoor de tegenstander zijn onderzoek snel tot voltooiing bracht en patenteerde, etc.

Morele schade van niet-eigendomsgerelateerde aard komt in de regel voort uit het lekken van informatie die een propagandacampagne veroorzaakte of op gang bracht die onwettig was voor de staat, waardoor de reputatie van het land werd ondermijnd, wat leidde tot de verdrijving uit sommige staten van onze diplomaten, inlichtingendiensten officieren die onder diplomatieke dekking opereren, enz.