Keputusan untuk mewujudkan sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan awam (UIS) dibuat sebagai sebahagian daripada pelaksanaan 44 Undang-undang Persekutuan “Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran. ,” yang berkuat kuasa pada 1 Januari 2014. Salah satu matlamat mewujudkan Sistem Maklumat Bersepadu adalah untuk meningkatkan ketelusan perolehan.

Tujuan sistem

EIS menggantikan portal perolehan kerajaan rasmi zakupki.gov.ru, atas dasar ia dicipta. Perbezaan ketara antara UIS dan portal perolehan kerajaan ialah ia mengandungi semua maklumat tentang perolehan, bermula dengan rancangan dan jadual perolehan dan berakhir dengan penerangan terperinci tentang peringkat pelaksanaan kontrak kerajaan yang telah dimuktamadkan.

Sebagai tambahan kepada maklumat secara langsung tentang perolehan, sistem juga harus mengandungi daftar kontrak, senarai pembekal yang tidak bertanggungjawab, perpustakaan kontrak standard, daftar aduan dan jaminan bank.

Di samping itu, hasil audit dalam bidang perolehan dan maklumat mengenai harga di pasaran bagi barangan, kerja dan perkhidmatan yang dibeli untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran perlu ditambah ke dalam Sistem Maklumat Bersepadu. Salah satu keupayaan sistem ini adalah untuk menganjurkan perbincangan awam mengenai perolehan dengan bantuannya.

Kemajuan projek

2019: Pembangunan aplikasi UIS untuk peserta perolehan

2018

Pelancaran juruterbang dan pusat panggilan EAT

Pada 1 Julai 2018, organisasi khusus "RT-Project Technologies" perbadanan negeri Rostec melancarkan projek perintis untuk Unified Trade Aggregator "Berezka" (EAT). Pada masa yang sama, pusat panggilan EAT mula beroperasi.

Pelancaran projek itu akan membolehkan perolehan kerajaan berskala kecil (100-400 ribu rubel) untuk keperluan negeri dan perbandaran dalam bentuk dalam talian yang dipermudahkan. Penggunaannya dijangka dapat menjimatkan dana kerajaan dan masa untuk memproses prosedur perolehan standard bagi barangan bersiri, contohnya, kertas dan peralatan pejabat.

Pelaksanaan projek perintis mengikut perintah Kerajaan Persekutuan Rusia melibatkan penggunaan EAT secara sukarela mulai 1 Julai 2018. Sistem ini akan menjadi mandatori mulai 1 November 2018 apabila memastikan perolehan kerajaan untuk pihak berkuasa eksekutif persekutuan. Pengecualian adalah pembelian, maklumat yang mengandungi rahsia negara.

Menurut cadangan pakar, kami cuba memperhalusi fungsi EAT untuk mewujudkan persekitaran yang selesa bukan sahaja untuk pelanggan, tetapi juga untuk pembekal, terutamanya untuk perniagaan kecil dan sederhana, untuk menyediakan mereka akses tanpa halangan kepada perolehan kerajaan. Sudah tentu, semasa tempoh pembentukan, pelbagai soalan akan timbul, yang pakar pusat panggilan akan segera menjawab, yang melibatkan, jika perlu, pasukan pembangun sistem. Kerja pusat panggilan juga penting bagi kami, kerana kami akan menerima maklumat tambahan yang akan membolehkan kami membuat keputusan pengurusan dengan cepat untuk meningkatkan kefungsian agregator,” ulas Alexander Nazarov, Timbalan Ketua Pengarah Rostec State Corporation.

Dengan menghubungi nombor telefon berbilang saluran 8-800-700-48-08 dari 6.00 hingga 20.00 waktu Moscow, pengendali talian hotline akan menasihati semua soalan yang mungkin timbul. Jika perlu, isu peralihan pusat panggilan kepada mod operasi 24 jam akan diselesaikan.

Kemas kini Peraturan EAT "Beryozka"

Tarikh pelancaran EAT diumumkan

Agregator perdagangan bersatu "Beryozka" (EAT)

2017

Kontrak untuk 0.5 bilion rubel untuk pembangunan sistem dengan RT-Project Technologies

Rostec menyatakan bahawa pasukan pakar perbadanan negeri, yang telah mengumpul pengalaman penting sebagai sebahagian daripada penciptaan sistem maklumat dan analisis untuk memantau dan mengawal perolehan ubat-ubatan (IAS), akan menumpukan pada kerja utama yang wujud kepada kontraktor am. dan perlu untuk meneruskan pembaharuan, meningkatkan ketelusan dan kecekapan perolehan kerajaan. Khususnya, ini adalah pembangunan katalog barangan, kerja dan perkhidmatan sebagai alat utama untuk menstrukturkan maklumat perolehan bagi tujuan menganalisis harga pembelian sebenar dan ciri-ciri produk yang dibeli, catuan, ramalan permintaan, menentukan harga maksimum awal, dan pemantauan. pembelian pada harga yang melambung.

Di samping itu, pasukan RT-Project Technologies akan menjalankan kerja dengan persetujuan dengan pelanggan mengenai spesifikasi teknikal peribadi untuk sistem, termasuk keperluan terperinci untuk semua fungsi masa depannya, penerangan proses perniagaan automatik, teknologi yang digunakan, kerja pada pembangunan kerja. dokumentasi untuk sistem, kawalan melaksanakan kerja pada pembangunan perisian, pentauliahan dan operasi percubaan sistem. Dari segi pembangunan perisian berdasarkan spesifikasi teknikal persendirian dan dokumentasi kerja yang disediakan oleh RT-Project Technologies, kontraktor luar akan terlibat.

Secara umumnya, kontrak untuk pembangunan EIS dibahagikan kepada tiga peringkat logik.

Peringkat pertama

Peringkat pertama ditumpukan kepada penambahbaikan yang paling penting yang berkaitan dengan peraturan yang mula berkuat kuasa, kerja teknologi untuk memastikan redundansi sistem, pemodenan teknologi dan dokumentasi sistem dari sudut pandangan memastikan pematuhan dengan keperluan pengawal selia dalam bidang keselamatan maklumat.

Pembangunan fungsi sistem juga dijangka, khususnya, bekerja pada pembentukan dokumen pemindahan sejagat berstruktur yang mengesahkan pelaksanaan kontrak, pelaksanaan peruntukan Resolusi Kerajaan No. 615 (prosedur untuk perolehan perkhidmatan untuk utama pembaikan di bangunan pangsapuri) dari segi mengekalkan daftar kontrak untuk pembaikan besar, pembentukan dan meletakkan maklumat dalam daftar kontraktor yang tidak bertanggungjawab.

Pelaksanaan peringkat pertama (sehingga akhir tahun 2017) telah diamanahkan kepada syarikat Lanit Technologies, yang mempunyai kecekapan bertahun-tahun dalam jenis kerja ini. Jumlah kontrak dengannya adalah kira-kira 115 juta rubel. Pada peringkat seterusnya, pembangun perisian EIS akan ditentukan melalui pertandingan.

Fasa kedua

Tugas peringkat kedua termasuk kerja pada:

• pembangunan fungsi katalog barangan, kerja dan perkhidmatan dan penggunaannya dalam perolehan, * pengenalan dalam mod ujian prosedur untuk menandatangani dan memasukkan dalam daftar kontrak tindakan elektronik kerja yang telah siap,
• pembangunan sistem analisis, dengan mengambil kira pengembangan komposisi maklumat yang dijana dalam UIS dalam bentuk berstruktur,
• penciptaan aplikasi mudah alih untuk mencari perolehan yang diletakkan di UIS,
• memastikan kemungkinan pertukaran elektronik dengan Perkhidmatan Cukai Persekutuan untuk mendapatkan maklumat daripada Daftar Bersatu Perusahaan Kecil dan Sederhana.

Peringkat ketiga

Peringkat ketiga dirancang untuk jumlah kerja terbesar yang memerlukan reka bentuk proses perniagaan. Khususnya, ia dirancang untuk berusaha untuk memindahkan semua prosedur ke dalam bentuk elektronik: jika pada Oktober 2017 hanya lelongan elektronik dilaksanakan, maka pada 2018 rang undang-undang itu memperuntukkan pemindahan semua (lebih daripada 14 jenis) perolehan ke dalam bentuk elektronik dan memastikan integrasi dengan platform elektronik.

Senarai kerja peringkat ketiga juga termasuk:

• pembangunan pereka kontrak elektronik,
• penjanaan laporan pelanggan tentang jumlah pembelian daripada perniagaan kecil dan organisasi bukan untung yang berorientasikan sosial,
• penciptaan daftar bersatu subkontrak.

Dalam rangka kerja kontrak, asas akan dibuat untuk pemindahan skala penuh EIS kepada perisian percuma (OS). Memandangkan UIS ialah sistem yang sangat sarat, memproses volum data yang besar dan mengandungi sejumlah besar proses perniagaan automatik, penggantian akan dilakukan dengan berhati-hati, dengan ujian mandatori teknologi pada komponen UIS yang kurang kritikal dan replikasi seterusnya sepanjang keseluruhan sistem. Oleh itu, peralihan lengkap UIS kepada perisian sumber terbuka dianggap sebagai tugas yang melebihi tarikh akhir 2018, lapor Rostec.

Sistem perolehan awam ternyata terlalu sukar untuk Rostec. Lanit dipanggil untuk membantu semula

Lanit membangunkan dan melancarkan sistem. Pada awal tahun 2015, Perbendaharaan Persekutuan

Sokongan teknikal untuk EIS pada 2016 disediakan oleh Onlanta. Dia juga memenangi pertandingan untuk mengendalikan sistem pada separuh pertama 2017.

Sebelum ini, aduan serius timbul mengenai fungsi EIS mengenai kegagalan dan operasi sistem yang tidak betul. Pada awal tahun 2017, keadaan ternyata sangat kritikal: disebabkan oleh kegagalan dalam sistem, perdagangan untuk berbilion-bilion rubel telah dibekukan (lebih lanjut mengenai perkara ini dalam blok di bawah). Dengan latar belakang ini, Datuk Bandar Moscow Sergei Sobyanin mencadangkan membenarkan bandar persekutuan - Moscow, St. Petersburg dan Sevastopol - serta entiti konstituen Persekutuan Rusia dengan jumlah perolehan kerajaan lebih daripada 100 bilion rubel setahun menggunakan portal Internet mereka sendiri dalam kawasan ini.

Terdahulu, apabila Timbalan Perdana Menteri Pertama Igor Shuvalov meyakinkan Presiden Vladimir Putin tentang kesesuaian memindahkan sistem perolehan kepada Rostec, beliau menyatakan bahawa untuk memindahkan semua perolehan ke dalam bentuk elektronik, "peningkatan yang ketara dalam fungsi" EIS diperlukan , dan teknologi projek RT mempunyai sumber teknikal dan pakar yang berkelayakan tinggi."

Rostec memberitahu TAdviser bahawa subkontraktor Onlanta dan Lanit Technologies telah bekerjasama dengan sistem sejak 2009 dari segi reka bentuk dan penciptaan, dan sejak 2011 mereka juga bertanggungjawab ke atas operasi dan pembangunannya. Terima kasih kepada kerja jangka panjang pada projek itu, Onlanta dan Lanit Technologies mempunyai kepakaran profesional dari segi, contohnya, sokongan kawal selia, pengalaman bertahun-tahun dalam mengautomasikan aktiviti perolehan, mencipta dan mengendalikan sistem maklumat kerajaan yang bermuatan tinggi.

Tugas "teknologi projek RT" sedikit lebih luas: sebagai tambahan kepada penyelenggaraan, ia juga merupakan pemodenan sistem sedia ada, tambah perbadanan negeri itu. Syarikat itu menjelaskan kepada TAdviser bahawa untuk tujuan ini, pakar RT-Project Technologies akan melaksanakan penciptaan dan pembangunan katalog bersatu barangan, kerja dan perkhidmatan sebagai alat utama untuk menstrukturkan maklumat perolehan. Pengguna sistem baharu akan berpeluang membandingkan harga, melaksanakan prosedur ini dengan cepat tanpa memasukkan dan menganalisis sejumlah besar data, dan juga secara automatik menerima amaran pada semua peringkat tentang kemungkinan penyelewengan dalam harga atau kualiti.

Ini penting untuk menganalisis harga pembelian sebenar dan ciri-ciri produk yang dibeli, catuan, ramalan permintaan, menentukan harga maksimum awal, dan memantau pembelian pada harga yang melambung. Semua peserta perolehan, termasuk pihak berkuasa kawal selia, akan dapat menganalisis tatasusunan maklumat secara automatik dalam masa nyata dan menerima cadangan harga. Pihak berkuasa kawal selia akan mempunyai alat kawalan pencegahan tambahan dalam bidang perolehan awam, jelas Rostec.

Rostec menyatakan bahawa perbadanan negeri yang diwakili oleh RT-Project Technologies tidak menetapkan sendiri matlamat untuk membuat keuntungan daripada pembangunan EIS. Pada masa ini, hanya 6% daripada jumlah kontrak akan digunakan untuk membayar kos operasi syarikat. Ini adalah projek jangka panjang dan keuntungan utama daripadanya dirancang untuk diterima dalam jangka panjang daripada penjualan perkhidmatan tambahan (contohnya, mendapatkan sijil) sebagai sebahagian daripada katalog selepas pelancarannya.

Kementerian Kewangan bertanggungjawab ke atas perolehan kerajaan

Dengan resolusi yang ditandatangani, Kementerian Kewangan Rusia telah bertekad untuk menjadi badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa untuk melaksanakan fungsi membangunkan dasar negeri dan peraturan undang-undang dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran, sebagai serta mengekalkan daftar kontrak pelaburan mengikut Undang-undang Persekutuan bertarikh 18 Julai 2011 No. 223-FZ "Mengenai perolehan barang, kerja, perkhidmatan oleh jenis entiti undang-undang tertentu," teks dokumen itu berkata.

Kerajaan melantik Rostec sebagai kontraktor tunggal untuk pembangunan dan pengendalian sistem perolehan awam

Keputusan kerajaan itu dibuat mengikut arahan Presiden Vladimir Putin dan bertujuan untuk menambah baik Sistem Maklumat Bersepadu untuk benar-benar mengurangkan harga dan memastikan persaingan yang adil dalam perolehan, kata Rostec dalam satu kenyataan.

Projek pembangunan UIS adalah berdasarkan beberapa elemen utama: penciptaan direktori (pengelas), katalog produk, pangkalan data harga purata wajaran dan sistem analisis. Pelaksanaan projek itu harus memastikan proses hujung ke hujung daripada perancangan perolehan yang sistematik sehinggalah tamat kontrak, nota Rostec.

Pada peringkat perancangan perolehan, penjanaan automatik direktori pengelas dan katalog untuk semua kumpulan produk akan dijalankan, pembentukan harga kompetitif yang telus dan penilaian hasil kerja dan perkhidmatan. Pada semua peringkat operasi UIS, fungsi amaran automatik akan disediakan tentang kemungkinan penyelewengan dalam penunjuk harga dan kualiti.

Kelebihan pendekatan ini berbanding yang sedia ada di Rostec ialah keupayaan untuk menganalisis sejumlah besar maklumat secara automatik dalam masa nyata dengan pembentukan cadangan harga awal untuk semua peserta perolehan, termasuk pihak berkuasa kawal selia.

Pada masa keputusan kerajaan, Rostec, dalam rangka kerja kumpulan kerja dengan Perbendaharaan, mula membangunkan projek sistem untuk membangunkan fungsi UIS. Kerja-kerja dengan EIS akan dijalankan oleh pembangun domestik berdasarkan perisian sumber terbuka Rusia, kata Rostec.

Disebabkan kegagalan dalam sistem perolehan awam, bidaan untuk berbilion rubel telah dibekukan

Pada Januari 2017, dengan mula berkuatkuasanya perubahan kepada 44-FZ pada sistem kontrak, pelanggan di seluruh Rusia yang dilindungi oleh undang-undang ini menghadapi masalah menyiarkan maklumat perolehan dalam Sistem Maklumat Bersepadu persekutuan untuk perolehan. Disebabkan oleh kegagalan dalam sistem, sebagai contoh, masalah timbul dengan penempatan pelan perolehan dan jadual dalam Sistem Maklumat Bersepadu, dan tanpa penerbitannya, tender tidak boleh diadakan. Kerana melanggar peraturan untuk meletakkan data dalam EIS, pelanggan menghadapi denda.

Sobyanin menyatakan dalam suratnya bahawa terdapat kegagalan teknikal biasa dalam kerja EIS. Ini, pada pendapat beliau, menghalang penerbitan maklumat mengenai perolehan kerajaan dan kontrak, sekali gus membawa kepada kegagalan mereka. Dalam hal ini, Datuk Bandar mencadangkan untuk memberi entiti konstituen Persekutuan Rusia peluang untuk menggunakan sistem maklumat serantau bebas untuk tujuan ini.

Wakil Shuvalov mengesahkan kepada penerbitan bahawa Timbalan Perdana Menteri Pertama telah pun mengarahkan Kementerian Pembangunan Ekonomi, Kementerian Kewangan dan Perbendaharaan untuk mengemukakan kepada kerajaan satu akta yang melantik teknologi RT-projek sebagai pelaksana tunggal.

Pada mulanya, Rumah Putih dijangka menggunakan Sistem Maklumat Bersepadu untuk memindahkan semua perolehan kerajaan ke dalam bentuk elektronik pada musim gugur 2016, tetapi kemudian peralihan kepada prosedur elektronik telah ditangguhkan kepada 1 Januari 2018 kerana ketiadaan katalog barangan, kerja dan perkhidmatan dan sistem itu sendiri. Shuvalov menyatakan bahawa untuk memindahkan semua pembelian ke dalam bentuk elektronik, peningkatan ketara dalam fungsi EIS diperlukan, dan RT-Project Technologies "mempunyai sumber teknikal dan pakar yang berkelayakan tinggi."

Lanit bertanggungjawab untuk pembangunan sistem maklumat bersatu, yang dilancarkan pada 2016, dan anak syarikatnya Onlanta bertanggungjawab untuk sokongan teknikal. Pada awal tahun ini, Kementerian Pembangunan Ekonomi bercakap tentang keperluan untuk menggantikan peralatan dan program asing yang berasaskan sistem perolehan awam dengan Rusia, kerana keputusan asing boleh menjejaskan prestasinya.

Pada awal Mei 2016, telah diketahui mengenai rancangan Kementerian Pembangunan Ekonomi untuk memindahkan sistem perolehan awam kepada pihak swasta. Untuk melakukan ini, mereka boleh membuat platform untuk berdagang dan memperkenalkan perkhidmatan berbayar, tulis Vedomosti.

Pada April 2016, Kementerian Pembangunan Ekonomi menghantar surat kepada kerajaan di mana ia mencadangkan untuk membangunkan sistem maklumat bersatu (UIS) yang mengumpul data mengenai semua pembelian oleh kerajaan negeri dan syarikat milik kerajaan, sebagai objek konsesi. Seorang wakil kementerian mengesahkan kepada penerbitan bahawa isu ini sedang dikaji.

EIS mengumpul data mengenai semua perolehan kerajaan dan perolehan syarikat milik kerajaan dalam domain awam. Mulai 2017, sistem itu juga akan menyertakan katalog barangan, di mana Kementerian Pembangunan Ekonomi bercadang untuk memasukkan barangan pembekal dengan bayaran pada tarif terkawal. Oleh itu, prosedur itu akan menjadi lebih kompetitif dan menguntungkan bagi pelabur swasta, kata kementerian itu.

Di samping itu, seperti yang mereka katakan di Kementerian Pembangunan Ekonomi, Sistem Maklumat Bersepadu boleh berfungsi sebagai platform perdagangan, dan syarikat konsesi boleh memperoleh wang daripada keselamatan aplikasi yang disumbangkan oleh pembekal. Menurut seorang pegawai kementerian, dengan peralihan lengkap perolehan kerajaan dan pemerolehan syarikat milik kerajaan kepada format elektronik, jangkaan pendapatan tahunan semua platform elektronik tempat lelongan akan diadakan ialah 32–48 bilion rubel.

Satu lagi bidang yang menguntungkan ialah penciptaan sistem pembayaran syarikat konsesi untuk pembayaran dalam talian antara pelanggan dan pembekal, menurut pembentangan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi.

Kementerian Pembangunan Ekonomi sedang memikirkan tentang penggantian import dalam EIS

Pada pertengahan Februari 2016, akhbar Vedomosti menerbitkan bahan di mana ia melaporkan cadangan Kementerian Pembangunan Ekonomi untuk menggantikan perisian asing dengan perisian Rusia dalam Sistem Maklumat Bersepadu Perolehan Kerajaan (EIS). Peserta pasaran percaya bahawa penggantian import sedemikian mungkin, tetapi ia tidak akan mudah.

UIS sebahagian besarnya bergantung pada peralatan dan perisian asing, yang boleh menjejaskan fungsi sistem secara negatif, contohnya, disebabkan pengenalan sekatan antarabangsa, penerbitan itu menulis, memetik surat daripada Kementerian Pembangunan Ekonomi kepada Perbendaharaan Persekutuan. Yang terakhir bersetuju dengan keperluan untuk menggantikan program yang diimport dengan program Rusia dan berhasrat untuk mencari penyelesaian yang sesuai, kata Timbalan Ketua Perbendaharaan Sergei Guralnikov.

Pada masa sama, beliau mengakui masih tiada alternatif kepada produk Barat yang akan menjadi produktif seperti yang ada. Mereka perlu dicari, diuji dan memastikan bahawa apa yang sudah berfungsi tidak akan terjejas, dan mungkin pada 2016 keputusan akan dibuat mengenai perisian mana yang hendak ditukar, kata Guralnikov.

Sistem itu perlu dibina semula hampir dari awal, memberi amaran kepada presiden penyepadu IT IBS Sergei Matsotsky. Kami perlu bertukar kepada pangkalan data baharu, ini boleh menyebabkan gangguan, kata Pengerusi Lembaga Pengarah Kumpulan IT Tagir Yapparov.

Sebagai wakil Kementerian Pembangunan Ekonomi memberitahu akhbar itu, kos projek penggantian import teknologi dalam Sistem Maklumat Bersepadu harus ditentukan oleh Perbendaharaan. Georgy Gens percaya bahawa peralihan akan menelan belanja yang lebih tinggi daripada menyokong penyelesaian asing, memandangkan sistem perolehan awam adalah kompleks dan sangat sarat, dan ia mesti berfungsi secara berterusan.

Sistem perolehan bersatu telah dilancarkan dengan pelbagai kelemahan

Pada Januari 2016, organisasi All-Russian Popular Front (ONF) memantau kerja Sistem Maklumat Bersepadu dalam bidang perolehan, yang, menurut arahan Dmitry Medvedev, sepatutnya beroperasi sepenuhnya dari awal tahun ini. , dan melaporkan penemuan pelbagai kekurangan dalam sistem.

Dari 1 Januari hingga 6 Januari, portal perolehan kerajaan ditutup untuk penyelenggaraan rutin. Pada 6 Januari, pengguna dapat melihat sistem baharu buat kali pertama. Dari 9 Januari hingga 10 Januari, UIS sekali lagi dimatikan untuk penyelenggaraan rutin. Pada hari Ahad 10hb sistem itu disiarkan secara langsung dengan perubahan reka bentuk kecil pada beberapa halaman.

Antara masalah yang dihadapi oleh pengguna semasa bekerja dengan sistem ialah sistem carian dan penapisan tidak berfungsi; dalam daftar kontrak di laman web yang dikemas kini tidak ada carian oleh pelaku (kontraktor), yang menyukarkan untuk memantau kontrak yang dibuat dengan pembekal tertentu. Banyak bahagian tidak berfungsi, ada yang hanya mengandungi rekod ujian, tiada data dipaparkan, dan dalam beberapa bahagian pelayan menjana ralat.

Pembangunan dan pelancaran sistem telah dijalankan oleh Lanit. Pada awal tahun 2015, Perbendaharaan Persekutuan menandatangani kontrak kerajaan dengan syarikat itu dalam jumlah 525 juta rubel. untuk menjalankan kerja pada penciptaan, pembangunan dan pengendalian perisian aplikasi sistem. Kemudian, pada bulan September, kontrak lain telah ditandatangani dengan syarikat itu untuk menjalankan kerja pembangunan sistem dalam jumlah 143 juta rubel.

Perbendaharaan Persekutuan dan Lanit tidak mengulas mengenai masalah dalam kerja Sistem Maklumat Bersepadu pada masa penerbitan bahan tersebut. Kementerian Pembangunan Ekonomi memberitahu TAdviser bahawa semua komen yang dikemukakan sedang disemak dengan pakar teknikal, dan langkah-langkah yang perlu akan diambil secepat mungkin.

Penerimaan kerja itu dijalankan oleh suruhanjaya antara jabatan dengan penyertaan Kementerian Pembangunan Ekonomi, Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan, Dmitry Medvedev menandatangani resolusi mengenai prosedur dan masa untuk menugaskan sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan. Selaras dengan dokumen itu, Perbendaharaan Persekutuan mesti memastikan bahawa sistem itu mula beroperasi selewat-lewatnya pada 1 Januari 2016, dan sebelum 1 Mei 2015, meluluskan komposisi suruhanjaya antara jabatan untuk mewujudkan sistem perolehan dan peraturan mengenai perkara ini. komisen.

Dokumen itu juga menentukan bahawa senarai subsistem (komponen, modul) UIS dalam bidang perolehan ditentukan dalam dokumentasi teknikal berdasarkan keperluan fungsian untuk sistem ini, yang ditubuhkan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi.

Terdahulu, Kementerian Pembangunan Ekonomi memberitahu TAdviser bahawa, pada pendapat jabatan itu, "dari pemahaman undang-undang yang sistematik," sistem itu sepatutnya digunakan dalam cara yang boleh digunakan untuk merancang pembelian untuk 2016 . Iaitu, pentauliahan terakhir sistem itu dijangka pada suku ke-4 2015.

Terma rujukan untuk penciptaan Sistem Maklumat Bersepadu di bawah kontrak negeri, yang Kementerian Pembangunan Ekonomi menyimpulkan dengan pusat penyelidikan HSE, telah dibangunkan pada tahun 2013, dan pada tahun 2014 ia telah melalui 2 peringkat penghalusan tambahan, jabatan itu. memberitahu TAdviser.

Penambahbaikan adalah berkaitan dengan pindaan kepada undang-undang 44FZ, yang telah diterima pakai pada Disember 2013 dan Jun 2014, serta berkaitan dengan undang-undang kecil yang diterima pakai yang menyatakan isu perancangan, peraturan dan justifikasi perolehan. Pada Julai 2014, versi akhir spesifikasi teknikal muncul. Selari dengan pemuktamadkan spesifikasi teknikal, justifikasi kewangan dan ekonomi untuk kos projek ini sedang dibangunkan, dan pada November 2014, Perbendaharaan sedang berusaha untuk menyediakan dokumentasi untuk memuktamadkan kontrak bagi penciptaan sistem maklumat bersatu .

Sistem maklumat bersatu akan menghapuskan sambungan stabil "tidak normal" dalam proses perolehan

Keupayaan untuk menjejaki sambungan stabil "tidak normal" antara pembekal dan pelanggan, serta penyelewengan harga, akan didayakan oleh Sistem Maklumat Perolehan Bersepadu, yang akan menggantikan laman web rasmi www.zakupki.gov.ru. Ini diumumkan oleh ketua jabatan pembangunan sistem kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia Maxim Chemerisov pada Disember 2015.

Agensi itu mencadangkan untuk menukar semua prosedur persaingan ke dalam bentuk elektronik. "Ini akan menjadi langkah terobosan," M. Chemerisov pasti, sambil menyatakan bahawa dalam kes ini semua proses pembidaan akan menjadi umum yang mungkin.

Antara fungsi tambahan Sistem Maklumat Bersepadu, katalog barangan dan perkhidmatan bersatu akan muncul, yang akan memastikan penciptaan sistem harga seragam dalam bidang perolehan.

Perlu juga ada had ke atas syarat penyelesaian bersama di bawah kontrak, M. Chemerisov percaya. “Kelewatan dalam pembayaran kepada pembekal adalah halangan serius kepada perniagaan yang berkesan. Kita mesti menghapuskan halangan ini,” kata M. Chemerisov.

Pendedahan maklumat tentang subkontraktor akan membantu menghapuskan penyalahgunaan di pihak kedua-dua pelanggan dan pembekal. Di samping itu, keperluan tambahan untuk penerimaan perkhidmatan yang dilakukan dan barang yang dihantar mesti diwujudkan.

"Selain itu, adalah perlu untuk mengukuhkan kawalan ke atas prosedur perolehan dalam situasi kecemasan - dalam sektor ini terdapat risiko penyalahgunaan dari segi pihak berkuasa yang melebihi kuasa mereka," kata M. Chemerisov.

2014

Pemindahan projek daripada Kementerian Pembangunan Ekonomi kepada Perbendaharaan

Pada akhir September 2014, selaras dengan dekri kerajaan, kuasa untuk mencipta dan membangunkan EIS telah dipindahkan daripada Kementerian Pembangunan Ekonomi kepada Perbendaharaan Persekutuan. Tanggungjawab untuk menetapkan prosedur untuk mendaftar di UIS dan menggunakan sistem juga diserahkan kepada Perbendaharaan.

“Skim pengagihan kuasa antara Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perbendaharaan, yang ditetapkan oleh resolusi itu, membolehkan kami menggunakan kepakaran yang kami ada dengan paling berkesan dalam mewujudkan sistem maklumat negeri di peringkat persekutuan, serta infrastruktur teknologi maklumat yang jabatan kami ada,” kata Sergei pada kesempatan ini pada 12 November 2014 Guralnikov, Timbalan Ketua Perbendaharaan.

Kementerian Pembangunan Ekonomi mengenai pemindahan fungsi untuk penciptaan UIS daripada jabatan mereka kepada Perbendaharaan memberitahu TAdviser bahawa ini disebabkan, pertama, fakta bahawa ia telah diputuskan untuk mewujudkan UIS berdasarkan pegawai yang sedia ada. laman web zakupki.gov.ru, yang berada di bawah bidang kuasa Perbendaharaan Persekutuan, dan, kedua, dengan fakta bahawa kini Perbendaharaan Persekutuan bersama-sama dengan Kementerian Kewangan sedang membangunkan sistem maklumat negeri "Bajet Elektronik", yang harus disepadukan ke dalam sistem maklumat bersatu. Oleh itu, adalah wajar kedua-dua sumber maklumat negeri ini berada di bawah kawalan satu jabatan, kata Kementerian Pembangunan Ekonomi.

Perbendaharaan Persekutuan tentang sistem

Menurut Sergei Guralnikov, penggunaan kompleks perkakasan dan perisian laman web rasmi Persekutuan Rusia semasa membuat UIS akan mengurangkan masa dan kos pelaksanaan projek.

"Pendekatan ini, seperti yang saya lihat, akan memastikan pelaksanaan keutamaan utama penciptaan dan pelancaran beransur-ansur fungsi sistem baharu tanpa kejutan yang tidak perlu untuk kedua-dua pelanggan dan pembekal," kata Guralnikov.

Pada pendapatnya, ini juga akan memastikan kesinambungan maksimum fungsi yang telah dibuat sebelum ini, dan kemungkinan menggunakan alat teknologi baharu untuk memperbaikinya.

Guralnikov juga menjelaskan bahawa pada masa ini proses perolehan bajet di peringkat teknologi adalah berpecah-belah. Pelanggan terpaksa bekerja dalam beberapa sistem maklumat, memindahkan data dari satu ke satu sama lain, serta menduplikasinya. Ketiadaan buku rujukan seragam dan pengelas dalam sistem belanjawan dan perolehan, menurut pegawai itu, memerlukan kos buruh tambahan untuk memastikan konsistensi data ini dalam sistem yang berbeza.

Bercakap mengenai skala sistem, Guralnikov berkata bahawa EIS akan menjadi platform maklumat untuk kerja kira-kira 1.5 juta peserta - organisasi pelanggan dan pembekal.

"Kami merancang bahawa kira-kira 5 juta notis akan diterbitkan dalam Sistem Maklumat Bersepadu pada tahun ini," kata pegawai itu. “Dalam hal ini, kerja tambahan masih perlu dilakukan secara bersama dengan Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa untuk membuat sandaran data UIS apabila menggunakan infrastruktur e-kerajaan.”

Perbendaharaan yakin bahawa inovasi yang dilaksanakan dalam Sistem Maklumat Bersepadu akan memungkinkan untuk mendapatkan kitaran bersatu perolehan elektronik, mengurangkan masa dan kos kewangan semua peserta dalam interaksi elektronik: "Ini sudah pasti akan meningkatkan ketelusan dan kebolehcapaian maklumat mengenai pemerolehan awam, meluaskan keupayaan analisis dan carian, dan membawa kepada pengurangan kos kontrak kerajaan akan mengembangkan bilangan peserta.”

Laporan mengenai Sistem Kontrak oleh Sergei Guralnikov di CNews FORUM 2014

Ulasan Dewan Perakaunan mengenai pelaksanaan projek

Pada November 2014, berikutan hasil audit keberkesanan penggunaan dana dalam rangka pembentukan sistem kontrak selama 9 bulan, Dewan Akaun melaporkan bahawa hasil kerja yang sebelum ini disiapkan oleh Sekolah Tinggi Ekonomi tidak digunakan, dan tarikh pelancaran sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan kini belum ditentukan sama sekali.

“Memandangkan tempoh masa tertentu diperlukan untuk pembentukan kompleks perkakasan dan perisian UIS dan operasi percubaannya, dan persaingan untuk pembangunan sistem belum diumumkan, tugas yang diisytiharkan untuk meningkatkan ketelusan perolehan melalui pelaksanaan daripada UIS pada 2014–2015 tidak akan dicapai,” - dinyatakan dalam Dewan Akaun.

2013: HSE mencipta konsep untuk 6.9 juta rubel

Kerja untuk mencipta sistem bermula pada tahun 2013. Kemudian pada bulan September kerajaan meletakkan Kementerian Pembangunan Ekonomi dengan fungsi membangunkan keperluan untuk penciptaan, pembangunan, penyelenggaraan dan penyelenggaraan Sistem Maklumat Bersepadu, serta mewujudkan prosedur untuk pendaftaran dan prosedur untuk menggunakannya.

Sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan zakupki.gov.ru (EIS) adalah laman web rasmi yang mengandungi maklumat mengenai perolehan kerajaan (di bawah 44-FZ dan 223-FZ). Maklumat mengenai perolehan kerajaan yang disiarkan dalam Sistem Maklumat Bersepadu tersedia kepada mana-mana pengguna (kecuali maklumat mengenai perolehan yang mengandungi rahsia negara). Pelanggan (institusi negeri dan perbandaran, serta syarikat negeri dan anak syarikat mereka) menerbitkan dokumen mengenai pembelian mereka dalam Sistem Maklumat Bersepadu.

Pelanggan di bawah 44-FZ boleh mendapatkan tandatangan elektronik untuk bekerja dalam Sistem Maklumat Bersepadu hanya di Perbendaharaan Persekutuan, dan pelanggan di bawah 223-FZ boleh memesan tandatangan elektronik yang layak di SKB Kontur CA.

Pembekal mencari perolehan yang mereka minati pada Sistem Maklumat Bersepadu, dan untuk mengambil bahagian dalam tender, mereka menerima tandatangan elektronik yang layak untuk Perintah Negeri dan menjalani akreditasi di tapak Perintah Negeri di mana tender yang mereka minati adalah. diadakan.

Maklumat mengenai tapak Perintah Negeri di mana perolehan sedang dijalankan dipaparkan dalam notis perolehan pada Sistem Maklumat Bersepadu. Pelanggan juga menerbitkan di EIS:

• rancangan dan jadual perolehan,
• laporan pembelian.

Sebagai tambahan kepada notis perolehan di bawah 44-FZ dan 223-FZ, pembekal boleh mendapatkan maklumat berikut:

• daftar kontrak, aduan, jaminan bank, pembekal yang tidak bertanggungjawab,
• peraturan mengenai perolehan pelanggan di bawah 223-FZ,
• undang-undang kecil dan sekatan akses semasa,
• perpustakaan kontrak standard dan katalog produk,
• penilaian pelanggan, pembekal dan kontrak di bawah 44-FZ, dsb.

Dalam subseksyen "Bahan Latihan" bahagian "Dokumen" anda boleh menemui arahan untuk bekerja dalam EIS.

Tandatangan elektronik untuk bekerja di laman web Sistem Maklumat Bersepadu dalam bidang perolehan

• Klasik Layak arr Tandatangan elektronik - untuk tugas asas perniagaan: interaksi dengan sistem maklumat kerajaan, penyerahan laporan, pendaftaran daftar tunai dalam talian, penyertaan dalam lelongan, penerimaan perkhidmatan kewangan. 3000 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan

• Layak untuk menandakan arr Tandatangan elektronik untuk menandakan sesuai untuk pendaftaran dalam Sistem Ekonomi Digital Nasional Chestny ZNAK, mendaftarkan daftar tunai dalam talian dengan Perkhidmatan Cukai Persekutuan dan bekerja di portal kerajaan yang lain. 3000 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Tandatangan elektronik 3.0 selama 1 tahun arr 5900 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Tandatangan elektronik 3.0 selama 6 bulan arr Tandatangan universal untuk dagangan lanjutan. Sesuai untuk kerja oleh pembekal di bawah 44-FZ, pelanggan dan pembekal - dalam lelongan di bawah 223-FZ, lelongan komersial dan lelongan harta muflis. 3700 dalam 6 bulan, versi asas
  dan tambahan perkhidmatan
• TriO: lelongan kebankrapan arr Tandatangan bagi mereka yang membeli harta penghutang di lelongan elektronik. Konfigurasi asas sesuai untuk penyertaan dalam lelongan kebankrapan di ETP Fabrikant, uTender dan Pusat Jualan. 11300 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• TriO: perdagangan komersial arr Satu tandatangan elektronik untuk pembidaan kerajaan dan komersial. Termasuk OID untuk bekerja pada tiga platform terbesar Gazprombank, B2B-center dan Fabrikant. 11300 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Tandatangan elektronik 3.0 selama 3 bulan arr Tandatangan universal untuk dagangan lanjutan. Sesuai untuk kerja oleh pembekal di bawah 44-FZ, pelanggan dan pembekal - dalam lelongan di bawah 223-FZ, lelongan komersial dan lelongan harta muflis. 2500 dalam 3 bulan, versi asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Rosreestr yang berkelayakan arr Sijil untuk portal elektronik Rosreestr akan membolehkan anda menghantar permintaan dengan cepat dan menerima data yang diperlukan dalam bentuk elektronik. 3400 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• FCS yang layak arr Sijil tandatangan elektronik sesuai untuk bekerja dengan portal Perkhidmatan Kastam Persekutuan dan sistem maklumat negeri utama, serta untuk mengatur perolehan di bawah 223-FZ. 3400 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Layak oleh Rosakkreditatsiya arr Penyelesaian komprehensif untuk interaksi dengan FSIS Rosakkreditatsiya, yang memenuhi semua keperluan teknikal sistem maklumat. 20900 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• SMEV yang berkelayakan arr Tandatangan elektronik untuk bekerja dalam Sistem Interaksi Elektronik Antara Jabatan dan di portal elektronik negeri. 2000 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• GMP GIS yang berkelayakan arr Tandatangan elektronik untuk bekerja di Sistem Maklumat Negeri mengenai pembayaran negeri dan perbandaran. 3000 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• KS2 yang berkelayakan arr Sijil tandatangan elektronik sesuai untuk kerja dalam sistem maklumat negeri untuk perumahan dan perkhidmatan komunal (Perumahan dan Perkhidmatan Komunal GIS) dan sistem automatik untuk analisis dan kawalan dalam bidang perlindungan buruh (AS AKOT) 3400 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Layak untuk Pendedahan arr Sijil tandatangan elektronik untuk digunakan pada portal pendedahan maklumat oleh pengeluar sekuriti 3400 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• arr Sijil untuk menghantar maklumat tentang dokumen pendidikan yang dikeluarkan kepada FIS FRDO dan bekerja dengan sistem maklumat Rosobrnadzor 3400 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan
• Layak untuk organisasi perubatan Republik Bashkortostan arr Sijil tandatangan elektronik untuk organisasi perubatan Republik Bashkortostan kerana mengeluarkan sijil elektronik hilang upaya sementara 800 setahun untuk pilihan asas
  dan tambahan perkhidmatan

Dalam bahan ini kami akan memberitahu anda apa itu Sistem Maklumat Bersepadu dan tujuannya. Teruskan membaca untuk semua maklumat terkini dan paling menarik tentang EIS.

Konsep, kandungan, subjek, fungsi

Sistem Maklumat Bersepadu (UIS) ialah koleksi maklumat mengenai perolehan negeri dan perbandaran. Maklumat ini terkandung dalam satu pangkalan data dan memastikan pembentukan, pemprosesan, penyimpanan dan penyediaan data pada rangkaian maklumat dan telekomunikasi Internet. Dalam erti kata lain, UIS adalah ruang maklumat yang terletak di Internet di www.zakupki.gov.ru, dengan bantuan pelanggan negeri dan perbandaran yang membeli barangan, kerja dan perkhidmatan (klausa 9, bahagian 1, artikel 3 Undang-undang No. 44-FZ).

UIS mengandungi maklumat berikut (Bahagian 3 Perkara 4 Undang-undang No. 44-FZ):

• jadual, perolehan, pelaksanaan kontrak, laporan pelanggan;
• perpustakaan kontrak dan syarat standard, serta katalog KTU;
• pelbagai daftar (kontrak, peserta perolehan, pembekal yang tidak bertanggungjawab, aduan);
• hasil pemantauan, audit dan kawalan;
• maklumat latar belakang (prosedur untuk menggunakan rejim kebangsaan, peraturan semasa dalam bidang perolehan).

Peserta laman web perolehan awam adalah subjek dan pengguna: yang pertama adalah peserta langsung dalam sistem kontrak dan mereka memerlukan pendaftaran untuk bekerja dalam Sistem Maklumat Bersepadu, yang kedua adalah orang yang menggunakan laman web ini hanya sebagai sumber maklumat, serta orang yang mengambil bahagian dalam perbincangan awam tentang perolehan. Perlu diingat bahawa semua maklumat yang disiarkan dalam sistem maklumat bersatu tersedia secara umum, kecuali maklumat yang mengandungi rahsia negara.

Panduan Pengguna Lengkap untuk bekerja dalam EIS yang dikemas kini. Tidak seperti yang rasmi - pendek

UIS yang dikemas kini kini termasuk fungsi untuk peraturan baharu untuk peruntukan, pendahuluan, perancangan dan struktur IKZ. Manual pengguna dalam EIS telah berpindah dari halaman permulaan ke Pangkalan Pengetahuan, ke akaun peribadi pelanggan. Kini Panduan rasmi mengandungi lebih daripada seribu halaman, yang paling penting ialah 30. Dan inilah perkara yang perlu anda perhatikan.

Bentuk keutamaan perolehan awam adalah elektronik. Ini mengandaikan bahawa keseluruhan proses perolehan - daripada perancangan perolehan hingga menandatangani kontrak - berlaku secara elektronik. Proses ini dipastikan oleh Sistem Maklumat Bersepadu dalam bidang perolehan. Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ mentakrifkannya sebagai “satu set maklumat yang terkandung dalam pangkalan data, teknologi maklumat dan cara teknikal yang memastikan pembentukan, pemprosesan, penyimpanan maklumat tersebut, serta penyediaannya menggunakan laman web rasmi sistem maklumat bersatu dalam internet." Secara rasmi, sistem ini mula beroperasi pada 1 Januari 2016, alamat Internetnya ialah www.zakupki.gov.ru.

Ringkasnya, Sistem Maklumat Bersepadu untuk Perolehan Kerajaan ialah laman web seluruh negara yang mengandungi sejumlah besar maklumat yang berkaitan dengan organisasi dan pengendalian perolehan untuk keperluan negeri dan perbandaran. Tujuan mewujudkan sistem sedemikian adalah untuk meningkatkan ketelusan perolehan: semua maklumat yang terkandung dalam sistem adalah terbuka (kecuali yang merupakan rahsia negara). Undang-undang membenarkan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan majlis perbandaran untuk mencipta sistem maklumat serantau dan perbandaran, tetapi kesemuanya mesti disepadukan dengan Sistem Maklumat Bersepadu. Dalam kes ini, maklumat yang disiarkan dalam UIS mempunyai keutamaan.

Kehadiran sistem maklumat bersatu dalam bidang perolehan awam sangat memudahkan pencarian maklumat mengenai perolehan awam untuk pembekal, kerana laman web EIS mengandungi perolehan untuk keperluan negeri dan perbandaran di seluruh Rusia.

Apakah maklumat yang terkandung dalam EIS?

Sistem Maklumat Bersepadu Perolehan Kerajaan mengandungi sejumlah besar maklumat mengenai perolehan kerajaan. Ini adalah rancangan, jadual perolehan kerajaan, maklumat mengenai pelaksanaannya (mulai 01/01/2017), maklumat mengenai perolehan, daftar kontrak, daftar pembekal yang tidak bertanggungjawab, daftar jaminan bank, daftar aduan, pemeriksaan dan keputusan mereka. Ia juga mengandungi kontrak standard, peraturan dan banyak lagi.

Fungsi EIS hari ini

Sistem maklumat bersatu dalam perolehan awam menyediakan:

• - pengumpulan dan penempatan dalam domain awam maklumat tentang perolehan kerajaan;
• - kawalan maklumat dan dokumen yang disiarkan dalam sistem;
• - peralihan kepada penggunaan OKPD2 dan OKVED2;
• - penggunaan tandatangan elektronik tanpa kelayakan yang dipertingkatkan;

Perbezaan antara sistem maklumat bersatu dan OOS

UIS untuk perolehan kerajaan telah dibuat berdasarkan tapak web Rasmi Semua-Rusia untuk perolehan kerajaan. Walau bagaimanapun, ia mempunyai beberapa perbezaan yang ketara.

Perbezaan utama adalah automasi maksimum bagi keseluruhan proses perolehan. Semua data, daripada pemberitahuan kepada pelaksanaan kontrak, diproses secara automatik, menghasilkan penjanaan pelaporan yang diperlukan.

EIS disepadukan dengan sistem maklumat lain, memberikan penggunanya maklumat maksimum.

Juga kelebihan yang menyenangkan ialah peningkatan operasi teknikal sistem, peningkatan prestasi dan toleransi kesalahan, dan carian yang dioptimumkan.

Bekerja dalam sistem maklumat perolehan awam bersatu adalah wajib bagi semua pelanggan negeri dan perbandaran.