Konsep "sistem" yang meluas boleh ditakrifkan sebagai satu set elemen yang saling berkaitan dan berinteraksi, digabungkan menjadi satu keseluruhan, memiliki sifat yang tidak terdapat dalam unsur-unsurnya.

Sebagai himpunan unsur tersusun, sistem mempunyai sifat kebolehbahagi dan integriti.

Kebolehbahagiaan bermakna bahawa sistem boleh diwakili sebagai terdiri daripada bahagian yang agak bebas - subsistem, setiap satunya boleh dianggap sebagai sistem. Keupayaan untuk mengasingkan subsistem (penguraian sistem) memudahkan analisis, pembangunan, pelaksanaan dan operasinya. Pengasingan (penguraian) subsistem adalah tugas yang agak kompleks.

Harta integriti menunjukkan ketekalan tujuan fungsi keseluruhan sistem dengan tujuan fungsi subsistem dan elemennya.

Memandangkan fungsi kebanyakan sistem yang dicipta dan digunakan dalam bidang aktiviti undang-undang adalah berdasarkan proses maklumat - proses mengumpul, memproses, mengumpul, menyimpan, mencari dan mengedarkan maklumat, sistem sedemikian dipanggil sistem maklumat.

Sistem maklumat boleh dianggap sebagai "satu cara yang menyediakan komunikasi antara orang dalam bentuk soalan dan jawapan, sambil mengatasi halangan masa dan ruang melalui penghantaran, pemprosesan dan penyimpanan maklumat." 1

Perkara 2 Undang-undang Persekutuan 27 Julai 2006 No. 149-FZ memberikan definisi berikut: "sistem maklumat ialah satu set maklumat yang terkandung dalam pangkalan data dan teknologi maklumat dan cara teknikal yang memastikan pemprosesannya."

Mana-mana sistem komputer yang boleh memproses, menyimpan dan mengubah data adalah sistem maklumat.

Fungsi utama sistem maklumat ialah pengumpulan, penyimpanan, pengumpulan, pencarian dan penghantaran data yang digunakan dalam pengurusan, perancangan dan organisasi pengeluaran.

Bentuk organisasi dan undang-undang sistem maklumat sangat pelbagai: ini adalah perpustakaan, arkib, koleksi maklumat, depositori, bank dan pangkalan data, perkhidmatan maklumat (pusat, institut, biro, dll.) dari pelbagai peringkat dan skala. Fungsi sistem maklumat dioptimumkan dengan pembangunan dan penambahbaikan alatan yang berkaitan - perisian, perkakasan, linguistik, undang-undang dan organisasi. Alat ini termasuk: program komputer; teknologi komputer dan komunikasi; kamus, tesauri dan pengelas; arahan dan panduan metodologi; peraturan dan undang-undang; gambar rajah dan penerangannya, dsb.

Oleh itu, komponen sistem maklumat adalah:

seseorang dan aktivitinya bertujuan untuk menyelesaikan masalah tertentu;

maklumat yang menjadi subjek aktiviti 2 ini;

cara dan kaedah (teknikal, matematik, linguistik) yang digunakan untuk mengubah maklumat ke dalam bentuk yang memastikan penerimaan keputusan yang diperlukan.

Proses pemprosesan data dalam sistem maklumat adalah mustahil tanpa menggunakan cara teknikal, yang termasuk komputer, peranti input-output, peralatan pejabat, talian komunikasi, dan peralatan rangkaian.

Alat perisian yang menyediakan pemprosesan maklumat terdiri daripada perisian dan dokumentasi yang diperlukan untuk pengendalian program ini. Ini terutamanya termasuk alat perisian universal untuk mencipta dan memproses dokumen: editor teks, hamparan dan sistem pengurusan pangkalan data (DBMS).

Dalam Undang-undang yang ditetapkan, Perkara 13 dan 14 ditumpukan kepada sistem maklumat. Perkara 13 Undang-undang memperkenalkan klasifikasi sistem maklumat bergantung kepada entiti yang mencipta sistem maklumat.

Pertama sekali, mereka menonjol sistem maklumat kerajaan, yang diwujudkan berdasarkan undang-undang persekutuan, undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, berdasarkan tindakan undang-undang badan negara. Sistem maklumat negeri, bergantung pada tahap badan yang menciptanya, boleh menjadi persekutuan atau serantau.

Menonjol sistem maklumat perbandaran, yang boleh diwujudkan berdasarkan keputusan badan kerajaan tempatan.

Undang-undang juga memperuntukkan penciptaan sistem maklumat lain, tidak termasuk dalam dua kumpulan sebelumnya.

Sistem maklumat dan teknologi menggunakan teknologi komputer dan komunikasi dilaksanakan mengikut piawaian yang berkuat kuasa di Persekutuan Rusia dan piawaian antarabangsa.

Sistem maklumat, teknologi, cara menyokongnya, serta perisian dan perkakasan untuk perlindungan maklumat, tertakluk kepada pensijilan dalam kes dan mengikut cara yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Ciri-ciri operasi sistem maklumat negeri dan perbandaran boleh ditentukan, antara lain, oleh peraturan teknikal.

Undang-undang Persekutuan 27 Disember 2002 No. 184-FZ "Mengenai Peraturan Teknikal" mengawal perhubungan yang timbul:

dalam pembangunan, penerimaan pakai, penggunaan dan pelaksanaan keperluan mandatori untuk produk, proses pengeluaran, operasi, penyimpanan, pengangkutan, jualan dan pelupusan;

dalam pembangunan, penerimaan pakai, penggunaan dan pelaksanaan atas dasar sukarela keperluan untuk produk, proses pengeluaran, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan, prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan;

semasa menilai kepatuhan.

Peraturan teknikal- dokumen yang diterima pakai oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, disahkan mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia, atau undang-undang persekutuan, atau dekri Presiden Persekutuan Rusia, atau dekri Kerajaan Persekutuan Rusia dan menetapkan keperluan mandatori untuk permohonan dan pelaksanaan untuk objek peraturan teknikal (produk, termasuk bangunan, bangunan dan struktur, proses pengeluaran, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan).

Peraturan teknikal dijalankan mengikut prinsip:

pemakaian peraturan seragam untuk mewujudkan keperluan bagi produk, proses pengeluaran, operasi, penyimpanan, pengangkutan, jualan dan pelupusan, prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan;

pematuhan peraturan teknikal dengan tahap pembangunan ekonomi negara, pembangunan asas material dan teknikal, serta tahap pembangunan saintifik dan teknikal;

kebebasan badan akreditasi, badan pensijilan daripada pengilang, penjual, penghibur dan pembeli;

sistem bersatu dan peraturan akreditasi;

kesatuan peraturan dan kaedah penyelidikan (pengujian) dan pengukuran semasa menjalankan prosedur penilaian pematuhan mandatori;

penggunaan seragam keperluan peraturan teknikal, tanpa mengira jenis atau ciri urus niaga;

ketidakbolehterimaan menyekat persaingan dalam pelaksanaan akreditasi dan pensijilan;

ketidakbolehterimaan untuk menggabungkan kuasa badan kawalan (pengawasan) negeri dan badan pensijilan;

ketidakbolehterimaan untuk menggabungkan kuasa akreditasi dan pensijilan oleh satu badan;

ketidakbolehterimaan pembiayaan tambahan belanjawan kawalan negeri (penyeliaan) ke atas pematuhan keperluan peraturan teknikal.

Peraturan teknikal diterima pakai untuk tujuan:

melindungi nyawa atau kesihatan warganegara, harta individu atau entiti undang-undang, harta negeri atau perbandaran;

perlindungan alam sekitar, kehidupan atau kesihatan haiwan dan tumbuhan;

pencegahan tindakan yang mengelirukan pembeli.

Penggunaan peraturan teknikal untuk tujuan lain tidak dibenarkan.

Penyeragaman dijalankan untuk:

meningkatkan tahap keselamatan nyawa atau kesihatan warganegara, harta individu atau entiti undang-undang, harta negeri atau perbandaran, keselamatan alam sekitar, keselamatan nyawa atau kesihatan haiwan dan tumbuhan dan menggalakkan pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal;

meningkatkan tahap keselamatan kemudahan, dengan mengambil kira risiko kecemasan semula jadi dan buatan manusia;

memastikan kemajuan saintifik dan teknologi;

meningkatkan daya saing produk, kerja, perkhidmatan;

penggunaan sumber yang rasional;

keserasian teknikal dan maklumat;

kebolehbandingan keputusan penyelidikan (ujian) dan pengukuran, data teknikal dan ekonomi-statistik;

kebolehtukaran produk.

Pematuhan disahkan untuk tujuan:

pensijilan pematuhan produk, proses pengeluaran, operasi, penyimpanan, pengangkutan, jualan dan pelupusan, kerja, perkhidmatan atau objek lain dengan peraturan teknikal, piawaian, syarat kontrak;

bantuan kepada pembeli dalam pemilihan produk, kerja, perkhidmatan yang cekap;

meningkatkan daya saing produk, kerja, perkhidmatan di pasaran Rusia dan antarabangsa;

mewujudkan keadaan untuk memastikan pergerakan bebas barangan di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, serta untuk pelaksanaan kerjasama ekonomi, saintifik dan teknikal antarabangsa dan perdagangan antarabangsa.

Untuk melanggar keperluan peraturan teknikal, pengeluar (pelaku, penjual, orang yang menjalankan fungsi pengeluar asing) bertanggungjawab mengikut undang-undang Persekutuan Rusia, dan jika dia menyedari ketidakpatuhan produk yang dikeluarkan ke dalam edaran dengan keperluan peraturan teknikal, dia bertanggungjawab untuk melaporkannya kepada badan kawalan negeri yang berkaitan (pengawasan) dalam tempoh sepuluh hari dari penerimaan maklumat tersebut.

Hak pemilik maklumat yang terkandung dalam pangkalan data sistem maklumat adalah tertakluk kepada perlindungan tanpa mengira hak cipta dan hak lain ke atas pangkalan data tersebut.

Keperluan yang ditetapkan oleh Undang-undang untuk sistem maklumat negeri terpakai kepada sistem maklumat perbandaran, melainkan jika diperuntukkan sebaliknya oleh perundangan Persekutuan Rusia mengenai pemerintahan sendiri tempatan.

Ciri-ciri operasi sistem maklumat negeri dan sistem maklumat perbandaran boleh diwujudkan mengikut peraturan teknikal, tindakan undang-undang kawal selia badan negeri, tindakan undang-undang kawal selia kerajaan tempatan yang membuat keputusan mengenai penciptaan sistem maklumat tersebut.

Prosedur untuk penciptaan dan pengendalian sistem maklumat yang bukan sistem maklumat negeri atau sistem maklumat perbandaran ditentukan oleh pengendali sistem maklumat tersebut mengikut keperluan yang ditetapkan oleh undang-undang yang ditetapkan atau undang-undang persekutuan lain.

Matlamat mewujudkan sistem maklumat kerajaan termasuk:

pelaksanaan kuasa badan kerajaan;

pertukaran maklumat antara agensi kerajaan;

tujuan lain yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 Ogos 2003 No. 500 meluluskan Peraturan mengenai Dana Maklumat Persekutuan Peraturan dan Piawaian Teknikal dan Sistem Maklumat Bersatu untuk Peraturan Teknikal.

Dana Maklumat Persekutuan bagi Peraturan dan Piawaian Teknikal ialah set dokumen yang disusun secara organisasi dalam bidang peraturan teknikal dan merupakan sumber maklumat negeri.

Dana sedemikian diwujudkan berdasarkan dana persekutuan piawaian negeri, pengelas semua-Rusia maklumat teknikal dan ekonomi, piawaian antarabangsa (serantau), peraturan, norma dan cadangan untuk penyeragaman, piawaian kebangsaan negara asing untuk memastikan pematuhan peraturan teknikal dengan kepentingan ekonomi negara, keadaan dan pembangunan asas teknikal material, tahap pembangunan saintifik dan teknikal, serta menyediakan pihak yang berminat dengan maklumat dalam bidang peraturan teknikal.

Dana Maklumat Persekutuan bagi Peraturan dan Piawaian Teknikal diwujudkan dan diselenggara oleh Agensi Persekutuan bagi Peraturan Teknikal dan Metrologi, yang berinteraksi dalam mengekalkan dana tersebut dengan pihak berkuasa eksekutif persekutuan, entiti perniagaan, persatuan awam, organisasi antarabangsa dan asing untuk peraturan teknikal, penyeragaman. , metrologi dan pematuhan penilaian.

Sistem maklumat bersatu untuk peraturan teknikal sedang diwujudkan untuk menyediakan pihak yang berminat dengan maklumat tentang dokumen yang termasuk dalam dana maklumat persekutuan peraturan dan piawaian teknikal, serta tentang dokumen kawal selia mengenai penilaian pematuhan dan metrologi.

Ini ialah sistem maklumat awam, yang merangkumi susunan dokumen dalam bentuk penerbitan rasmi dan dalam bentuk digital elektronik, rujukan dan enjin carian serta teknologi maklumat yang berkaitan. Ia juga termasuk meja bantuan untuk memastikan pematuhan dengan peruntukan Perjanjian WTO mengenai Halangan Teknikal kepada Perdagangan dan Perjanjian mengenai Pemakaian Langkah Sanitari dan Fitosanitari berkenaan maklumat mengenai peraturan teknikal, piawaian dan prosedur penilaian pematuhan.

Penciptaan dan pengendalian sistem maklumat bersatu untuk peraturan teknikal dipastikan oleh Agensi Persekutuan untuk Peraturan Teknikal dan Metrologi, yang berinteraksi dengan pihak berkuasa eksekutif persekutuan.

Sistem maklumat negeri dicipta dengan mengambil kira keperluan yang ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan No. 94-FZ pada 21 Julai 2005 "Mengenai membuat pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran." Undang-undang ini mengatur hubungan yang berkaitan dengan penempatan pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri atau perbandaran, termasuk menetapkan prosedur yang seragam untuk membuat pesanan, demi memastikan kesatuan ruang ekonomi pada wilayah Persekutuan Rusia apabila membuat pesanan, penggunaan belanjawan dana yang cekap dan sumber pembiayaan tambahan belanjawan, memperluaskan peluang untuk penyertaan individu dan entiti undang-undang dalam membuat pesanan dan merangsang penyertaan tersebut, membangunkan persaingan yang adil, meningkatkan aktiviti pihak berkuasa negeri dan kerajaan tempatan dalam bidang membuat pesanan, memastikan keterbukaan dan ketelusan membuat pesanan, mencegah rasuah dan penyalahgunaan lain di kawasan ini.

Keperluan negeri difahamkan bermaksud keperluan Persekutuan Rusia dalam barangan, kerja, perkhidmatan yang diperlukan untuk pelaksanaan fungsinya (termasuk untuk pelaksanaan sasaran persekutuan) yang disediakan mengikut kewajipan perbelanjaan Persekutuan Rusia atau entiti konstituennya di perbelanjaan belanjawan persekutuan atau belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan sumber pembiayaan tambahan. program), untuk memenuhi kewajipan antarabangsa, termasuk untuk pelaksanaan program sasaran antara negeri di mana Persekutuan Rusia mengambil bahagian ( selepas ini juga dirujuk sebagai keperluan persekutuan), atau keperluan entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk barangan, kerja, perkhidmatan yang diperlukan untuk pelaksanaan fungsi entiti konstituen Persekutuan Rusia, termasuk termasuk untuk pelaksanaan sasaran serantau. program.

Pelanggan negeri dan pelanggan perbandaran boleh, masing-masing, badan kerajaan Persekutuan Rusia atau entiti konstituennya dan badan kerajaan tempatan, serta penerima dana bajet yang diberi kuasa oleh badan-badan ini untuk membuat pesanan apabila membuat pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan dengan mengorbankan dana bajet.

Pelanggan atau badan yang diberi kuasa (jika hak sedemikian diperuntukkan oleh keputusan mengenai penciptaan badan yang diberi kuasa) mempunyai hak untuk menarik, berdasarkan perjanjian, entiti undang-undang (organisasi khusus) untuk menjalankan fungsi membuat pesanan dengan mengadakan tender dalam bentuk pertandingan untuk mendapatkan hak untuk membuat kontrak negeri atau perbandaran atau lelongan untuk hak untuk membuat kontrak negeri atau perbandaran - membangunkan dokumentasi tender, dokumentasi lelongan, menerbitkan dan menyiarkan notis tender terbuka atau lelongan terbuka, menghantar pelawaan untuk mengambil bahagian dalam tender tertutup atau lelongan tertutup dan fungsi lain yang berkaitan dengan memastikan pengendalian tender. Pada masa yang sama, penciptaan komisen untuk membuat pesanan, penentuan harga awal kontrak negeri atau perbandaran, subjek dan syarat penting kontrak negeri atau perbandaran, kelulusan projeknya, dokumentasi tender, dokumentasi lelongan, penentuan syarat pembidaan dan perubahannya dilakukan oleh pelanggan, badan yang diberi kuasa, dan menandatangani kontrak negeri atau perbandaran - oleh pelanggan.

Organisasi khusus dipilih oleh pelanggan atau badan yang diberi kuasa melalui pembidaan mengikut Undang-undang Persekutuan.

Apabila membuat pesanan melalui pertandingan, lelongan, serta meminta sebut harga untuk barangan, kerja, perkhidmatan (permintaan sebut harga), pertandingan, lelongan atau komisen sebut harga diwujudkan.

Peserta dalam penempatan pesanan adalah orang yang memohon untuk menyelesaikan kontrak negeri atau perbandaran. Peserta dalam membuat pesanan boleh menjadi mana-mana entiti undang-undang, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undangnya, bentuk pemilikan, lokasi dan tempat asal modal, atau mana-mana individu, termasuk usahawan individu.

Kontrak negeri atau perbandaran difahami sebagai perjanjian yang dibuat oleh pelanggan bagi pihak Persekutuan Rusia, entiti konstituennya atau entiti perbandaran untuk memenuhi keperluan negeri atau perbandaran.

Kerajaan Persekutuan Rusia, badan eksekutif tertinggi kuasa negeri subjeknya, pentadbiran tempatan menentukan penerbitan bercetak rasmi untuk menerbitkan maklumat tentang membuat pesanan, serta laman web rasmi Persekutuan Rusia, laman web rasmi subjeknya , laman web rasmi entiti perbandaran di Internet untuk menyiarkan maklumat tentang membuat pesanan.

Asas untuk penciptaan dan pengendalian sistem maklumat negeri adalah statistik dan maklumat lain yang didokumenkan.

Resolusi Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia mengenai Statistik (kini Perkhidmatan Statistik Negeri Persekutuan) bertarikh 15 Julai 2002 No. 154 meluluskan Peraturan mengenai prosedur untuk membentangkan maklumat statistik yang diperlukan untuk menjalankan pemerhatian statistik negeri.

Peraturan ini mengawal selia prosedur untuk mengemukakan maklumat statistik yang diperlukan untuk menjalankan pemerhatian statistik negeri oleh entiti undang-undang, cawangan dan pejabat perwakilan mereka, dan rakyat yang terlibat dalam aktiviti perniagaan tanpa membentuk entiti undang-undang (entiti pelapor).

Pemerhatian statistik negeri dijalankan dengan mengumpul maklumat daripada entiti pelapor (data statistik utama mengenai bentuk pemerhatian statistik negeri (pelaporan statistik negeri) dalam bentuk maklumat yang didokumenkan) untuk menjana maklumat statistik rasmi yang disatukan mengenai situasi sosio-ekonomi dan demografi. negara.

Maklumat statistik rasmi, yang merupakan sebahagian daripada sumber maklumat negeri mengenai keadaan sosio-ekonomi dan demografi negara, dibentuk mengikut program kerja statistik persekutuan, yang dibangunkan setiap tahun oleh Jawatankuasa Statistik Negeri Rusia berdasarkan cadangan daripada pihak berkuasa eksekutif persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan pengguna lain maklumat statistik dan diserahkan kepada Kerajaan Persekutuan Rusia.

Pihak berkuasa eksekutif persekutuan yang bertanggungjawab untuk pelaksanaan program kerja statistik persekutuan, dan badan wilayah mereka, apabila mengenal pasti fakta pelanggaran prosedur untuk menyerahkan maklumat statistik yang diperlukan untuk menjalankan pemerhatian statistik negeri, atau menyerahkan maklumat statistik yang tidak boleh dipercayai, boleh, jika perlu, membuat cadangan kepada Jawatankuasa Perangkaan Negeri Rusia dan badan wilayahnya untuk membawa pelanggar kepada liabiliti pentadbiran.

Selaras dengan Art. 13.19 Kod Persekutuan Rusia mengenai Kesalahan Pentadbiran, pelanggaran oleh pegawai yang bertanggungjawab untuk pembentangan maklumat statistik syarat-syarat ini akan melibatkan pengenaan denda pentadbiran dalam jumlah tiga puluh hingga lima puluh kali gaji minimum.

Maklumat statistik yang disediakan oleh entiti undang-undang, cawangan dan pejabat perwakilan mereka, warganegara yang terlibat dalam aktiviti perniagaan tanpa membentuk entiti undang-undang, untuk pemerhatian statistik negeri, bergantung pada jenis maklumat yang terkandung di dalamnya, boleh dibuka dan tersedia secara terbuka atau diklasifikasikan mengikut dengan undang-undang sebagai akses terhad.

Senarai jenis maklumat yang mesti disediakan ditetapkan oleh undang-undang persekutuan, dan syarat untuk peruntukannya ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Sebagai contoh, selaras dengan Undang-undang Persekutuan 25 April 2002 No. 40-FZ "Mengenai insurans wajib liabiliti sivil pemilik kenderaan," pihak berkuasa eksekutif Persekutuan Rusia, entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan, organisasi dan warganegara diwajibkan untuk menyediakan insurans percuma atas permintaan penanggung insurans dan maklumat persatuan profesional mereka yang tersedia untuk mereka (termasuk sulit) berkaitan dengan peristiwa yang diinsuranskan di bawah insurans wajib atau dengan peristiwa yang menjadi asas kepada mangsa untuk mengemukakan tuntutan bagi pembayaran pampasan.

Badan hal ehwal dalaman juga memberikan penanggung insurans, atas permintaan mereka, maklumat mengenai pendaftaran kenderaan dengan pemilik yang mana penanggung insurans ini telah menandatangani perjanjian insurans wajib.

Penanggung insurans dan persatuan profesional mereka diwajibkan untuk mematuhi rejim yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia untuk perlindungan, pemprosesan maklumat sulit yang diterima dan prosedur penggunaannya, dan sekiranya berlaku pelanggaran, mereka memikul tanggungjawab yang diperuntukkan oleh undang-undang. daripada Persekutuan Rusia.

Penanggung insurans dikehendaki melaporkan maklumat mengenai kontrak insurans wajib yang telah tamat, dilanjutkan, tidak sah dan ditamatkan kepada badan hal ehwal dalaman.

Prosedur untuk menyediakan maklumat ditetapkan oleh badan hal ehwal dalaman Persekutuan Rusia dengan persetujuan dengan badan eksekutif persekutuan untuk penyeliaan aktiviti insurans.

Untuk mengatur pertukaran maklumat mengenai insurans wajib dan kawalan ke atas pelaksanaannya, sistem maklumat automatik sedang dibuat yang mengandungi maklumat mengenai kontrak insurans wajib, acara yang diinsuranskan, kenderaan dan pemiliknya, statistik dan maklumat lain tentang insurans wajib. Maklumat sedemikian berkaitan dengan sumber maklumat persekutuan, yang penggunaannya adalah percuma dan tersedia untuk umum, kecuali maklumat dengan akses terhad mengikut Undang-undang Persekutuan.

Penggunaan maklumat akses terhad dijalankan oleh badan kerajaan, penanggung insurans dan persatuan profesional mereka, badan dan organisasi lain mengikut kecekapan mereka yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia dan mengikut cara yang ditetapkan olehnya.

Senarai maklumat mandatori yang disediakan oleh pihak berkuasa awam, penanggung insurans, dan orang lain untuk pembentukan sumber maklumat sistem maklumat automatik, prosedur untuk menyediakan pengguna dengan maklumat yang terkandung di dalamnya, serta badan dan organisasi yang bertanggungjawab untuk mengumpul dan memproses ini. sumber maklumat diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Melainkan ditentukan sebaliknya oleh keputusan mengenai penciptaan sistem maklumat negeri, fungsi pengendalinya dijalankan oleh pelanggan yang telah menandatangani kontrak negeri untuk penciptaan sistem maklumat sedemikian. Dalam kes ini, pentauliahan sistem maklumat negeri dijalankan mengikut cara yang ditetapkan oleh pelanggan yang ditentukan.

Kerajaan Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menetapkan keperluan mandatori untuk prosedur pentauliahan sistem maklumat negeri tertentu.

Ia tidak dibenarkan untuk mengendalikan sistem maklumat negeri tanpa mendaftar dengan betul hak untuk menggunakan komponennya, yang merupakan objek harta intelek.

Cara teknikal yang dimaksudkan untuk memproses maklumat yang terkandung dalam sistem maklumat negeri, termasuk perisian dan perkakasan dan cara keselamatan maklumat, mesti mematuhi keperluan perundangan Persekutuan Rusia mengenai peraturan teknikal. Keperluan itu ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Peraturan Teknikal".

Maklumat yang terkandung dalam sistem maklumat negeri, serta maklumat dan dokumen lain yang tersedia untuk badan negeri adalah sumber maklumat negeri.

Alat yang direka untuk mengoptimumkan satu atau satu lagi jenis aktiviti undang-undang ialah sistem maklumat undang-undang, antaranya yang berikut boleh diperhatikan:

sistem rujukan undang-undang (RLS) yang mengandungi akta undang-undang;

pangkalan data untuk tujuan khas (pendaftaran kenderaan, maklumat mengenai cap jari, dsb.);

sistem pakar;

sistem latihan automatik (permainan perniagaan komputer, ujian dalam disiplin undang-undang, dll.).

Memandangkan keupayaan untuk mengemudi dengan pantas tindakan undang-undang adalah syarat penting untuk sebarang aktiviti undang-undang profesional, sistem rujukan undang-undang adalah yang paling penting di antara semua sistem maklumat dan undang-undang.

1 Informatik undang-undang dan sibernetik: Buku teks. / Ed. NS. Polevoy. – M.: Sah. lit., 1993.-hlm.214.

2Untuk sistem maklumat undang-undang – maklumat undang-undang.

Konsep

Pada Disember 2011, Konsep perakaunan untuk sistem maklumat negeri telah diluluskan.

Mengikut konsep itu, pada akhir April 2012, sistem perakaunan akan diwujudkan dan dimasukkan ke dalam operasi percubaan.

Sehingga Jun 2012, pendaftaran perisian untuk agensi kerajaan persekutuan sebenarnya wujud; maklumat tentang 239 sistem disertakan di dalamnya. Antara jabatan yang menghantar data ialah Kementerian Pertanian, Dewan Akaun, Rosreestr, Kementerian Luar Negeri, Rosstat dan beberapa lagi.

Dalam versi semasa portal pendedahan maklumat, seseorang dapat melihat nama orang yang bertanggungjawab untuk pengendalian sistem perakaunan alkohol terkenal (USAIS) di Rosalkogolregulirovanie, penerangan ringkas tentang peralatan dan pangkalan data yang diperlukan, pembangunan dan kos operasi pada tahun 2010. Tiada jumlah untuk 2011 sekarang.

Keputusan Kerajaan

Pada Jun 2012, Perdana Menteri Dmitry Medvedev menandatangani dekri mengenai perakaunan sistem maklumat yang dicipta untuk kepentingan jabatan persekutuan dan dana tambahan belanjawan.

Dalam dokumen itu, kerajaan memberikan dua kumpulan arahan: kepada penyelaras projek, Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa, dan kepada agensi kerajaan persekutuan sendiri, yang mesti memasukkan maklumat ke dalam sistem perakaunan.

Kementerian Telekom dan Komunikasi Massa mesti, pada akhir Ogos 2012, memberi arahan mengenai perakaunan dan klasifikasi komponen perisian dan infrastruktur, membangunkan bentuk pasport elektronik dan peraturan untuk menyusun pengecam unik untuk perisian dan peralatan. Di samping itu, kementerian mesti menulis peraturan untuk menyerahkan data kepada sistem perakaunan dan metodologi untuk menilai keberkesanan kerja.

Jabatan persekutuan diberi masa sebulan lagi - sehingga akhir bulan September. Sebelum tarikh akhir ini, mereka mesti memilih orang yang bertanggungjawab untuk mengeluarkan data dan menerangkan secara rasmi cara pendedahan tersebut akan berlaku. Status orang yang bertanggungjawab untuk mengisi sistem perakaunan, seperti dalam kes interaksi antara jabatan, tidak boleh lebih rendah daripada timbalan ketua. Selepas ini, dalam masa sebulan, i.e. selewat-lewatnya pada penghujung bulan November, semua data mengenai perisian yang dijalankan di jabatan tersebut hendaklah berada dalam sistem perakaunan.

Anda akhirnya akan dapat membaca maklumat tentang perisian yang berfungsi, kosnya dan keberkesanan projek di laman web 365.minsvyaz.ru, serta pada portal sistem bajet bersatu budget.gov.ru (pada masa ini hanya halaman ujian yang tersedia).

Lampiran kepada dekri kerajaan semasa menentukan set data yang diterbitkan dan kelajuan mengemas kini pangkalan data bersatu. Tarikh akhir untuk meletakkan sistem maklumat perakaunan ke dalam operasi komersial telah ditakrifkan dalam konsep - akhir tahun 2012.

Terdapat kira-kira 100 sistem maklumat negeri di Persekutuan Rusia, mereka dibahagikan kepada persekutuan dan serantau. Organisasi yang mengendalikan mana-mana sistem ini dikehendaki mematuhi keperluan keselamatan untuk data yang diproses di dalamnya. Bergantung pada klasifikasi, sistem maklumat yang berbeza tertakluk kepada keperluan yang berbeza, kerana ketidakpatuhan terhadap sekatan yang dikenakan - daripada denda kepada langkah yang lebih serius.

Operasi semua sistem maklumat di Persekutuan Rusia ditentukan oleh Undang-undang Persekutuan 27 Julai 2006 No. 149-FZ (seperti yang dipinda pada 21 Julai 2014) "Mengenai maklumat, teknologi maklumat dan perlindungan maklumat" (27 Julai 2006). ). Perkara 14 undang-undang ini memberikan penerangan terperinci tentang GIS. Pengendali sistem maklumat negeri di mana maklumat capaian terhad diproses (tidak mengandungi maklumat yang membentuk rahsia negara) adalah tertakluk kepada keperluan yang ditetapkan dalam Perintah No. 17 FSTEC Rusia bertarikh 11 Februari 2013 "Mengenai kelulusan keperluan untuk perlindungan maklumat yang bukan merupakan rahsia negara yang terkandung dalam sistem maklumat negara."

Mari kita ingat bahawa pengendali ialah warganegara atau entiti undang-undang yang terlibat dalam pengendalian sistem maklumat, termasuk pemprosesan maklumat yang terkandung dalam pangkalan datanya.

Jika organisasi disambungkan kepada sistem maklumat negeri, maka Pesanan FSTEC No. 17 mewajibkan sistem itu diperakui, dan hanya alat keselamatan maklumat yang diperakui (dengan sijil FSTEC atau FSB yang sah) mesti digunakan untuk melindungi maklumat.

Selalunya terdapat kes apabila pengendali sistem maklumat tersilap mengklasifikasikannya sebagai GIS, sedangkan ia bukan satu. Akibatnya, langkah keselamatan yang berlebihan digunakan pada sistem. Sebagai contoh, jika secara tidak sengaja pengendali sistem maklumat data peribadi mengklasifikasikannya sebagai milik kerajaan, dia perlu mematuhi keperluan yang lebih ketat untuk keselamatan maklumat yang sedang diproses daripada yang dikehendaki oleh undang-undang. Sementara itu, keperluan untuk perlindungan sistem maklumat data peribadi, yang dikawal oleh Perintah FSTEC No. 21, adalah kurang ketat dan tidak memerlukan pensijilan sistem.

Dalam amalan, tidak selalunya jelas sama ada sistem yang anda perlu sambungkan adalah milik kerajaan, dan oleh itu, apakah langkah untuk membina keselamatan maklumat perlu diambil. Namun begitu, rancangan pemeriksaan oleh pihak berkuasa kawal selia semakin berkembang, dan denda secara sistematik meningkat.

Bagaimana untuk membezakan GIS daripada bukan GIS

Sistem maklumat negeri diwujudkan apabila perlu untuk memastikan:

• pelaksanaan kuasa agensi kerajaan;
• pertukaran maklumat antara agensi kerajaan;
• mencapai matlamat lain yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan.

Anda boleh memahami bahawa sistem maklumat adalah milik negeri menggunakan algoritma berikut:

1. Ketahui sama ada terdapat akta perundangan yang memerlukan penciptaan sistem maklumat.
2. Semak ketersediaan sistem dalam Daftar Sistem Maklumat Negeri Persekutuan. Daftar yang serupa wujud di peringkat entiti konstituen Persekutuan.
3. Beri perhatian kepada tujuan sistem. Tanda tidak langsung untuk mengklasifikasikan sistem sebagai GIS akan menjadi perihalan kuasa yang dilaksanakannya. Sebagai contoh, setiap pentadbiran Republik Bashkortostan mempunyai piagam sendiri, yang juga menggambarkan kuasa badan kerajaan tempatan. IS "Pendaftaran warganegara yang memerlukan premis kediaman di wilayah Republik Bashkortostan" diwujudkan untuk melaksanakan kuasa pentadbiran seperti "mengguna pakai dan mengatur pelaksanaan rancangan dan program untuk pembangunan sosio-ekonomi komprehensif wilayah perbandaran ”, dan merupakan GIS.

Jika sistem itu melibatkan pertukaran maklumat antara agensi kerajaan, ia juga berkemungkinan tinggi menjadi milik kerajaan (contohnya, sistem pengurusan dokumen elektronik antara jabatan).

Ini adalah GIS. Apa nak buat?

Perintah FSTEC 17 menetapkan langkah-langkah berikut untuk melindungi maklumat bagi pengendali GIS:

• membangunkan keperluan untuk perlindungan maklumat yang terkandung dalam sistem maklumat;
• pembangunan sistem keselamatan maklumat untuk sistem maklumat;
• pelaksanaan sistem keselamatan maklumat sistem maklumat;
• pensijilan sistem maklumat mengikut keperluan keselamatan maklumat (selepas ini dirujuk sebagai pensijilan ISPD) dan pentauliahannya;
• memastikan perlindungan maklumat semasa operasi sistem maklumat yang diperakui;
• memastikan perlindungan maklumat semasa penyahtauliahan sistem maklumat yang diperakui atau selepas keputusan dibuat untuk menamatkan pemprosesan maklumat.

Organisasi yang disambungkan kepada sistem maklumat kerajaan mesti melakukan tindakan berikut:

1. Klasifikasikan IP dan kenal pasti ancaman keselamatan.

Pengelasan IP dijalankan mengikut klausa 14.2 17 perintah FSTEC.

Ancaman terhadap keselamatan maklumat ditentukan berdasarkan keputusan

• menilai keupayaan pelanggar;
• analisis kemungkinan kelemahan sistem maklumat;
• analisis (atau pemodelan) cara yang mungkin untuk melaksanakan ancaman terhadap keselamatan maklumat;
• menilai akibat melanggar sifat keselamatan maklumat (kerahsiaan, integriti, ketersediaan).

2. Menjana keperluan untuk sistem pemprosesan maklumat.

Keperluan sistem mesti mengandungi:

• tujuan dan objektif memastikan keselamatan maklumat dalam sistem maklumat;
• kelas keselamatan sistem maklumat;
• senarai tindakan undang-undang kawal selia, dokumen metodologi dan piawaian kebangsaan yang mesti dipatuhi oleh sistem maklumat;
• senarai objek perlindungan sistem maklumat;
• keperluan untuk langkah dan cara perlindungan maklumat yang digunakan dalam sistem maklumat.

3. Membangunkan sistem keselamatan maklumat untuk sistem maklumat.

Untuk melakukan ini, anda perlu lakukan:

• mereka bentuk sistem keselamatan maklumat untuk sistem maklumat;
• pembangunan dokumentasi operasi untuk sistem keselamatan maklumat sistem maklumat;
• prototaip dan ujian sistem keselamatan maklumat sistem maklumat.

4. Melaksanakan sistem keselamatan maklumat sistem maklumat iaitu:

• pemasangan dan konfigurasi alat keselamatan maklumat dalam sistem maklumat;
• pembangunan dokumen yang mentakrifkan peraturan dan prosedur yang dilaksanakan oleh pengendali untuk memastikan perlindungan maklumat dalam sistem maklumat semasa operasinya (selepas ini dirujuk sebagai dokumen organisasi dan pentadbiran mengenai perlindungan maklumat);
• pelaksanaan langkah-langkah organisasi untuk melindungi maklumat;
• ujian awal sistem keselamatan maklumat sistem maklumat;
• operasi percubaan sistem keselamatan maklumat;
• menyemak sistem keselamatan maklumat yang dibina untuk mencari kelemahan;
• ujian penerimaan sistem keselamatan maklumat sistem maklumat.

5. Sahkan ISPDn:

• menjalankan ujian pensijilan;
• menerima sijil pematuhan.

Terdapat kepercayaan yang meluas bahawa untuk lulus pemeriksaan oleh pihak berkuasa kawal selia, cukup untuk mempunyai dokumen organisasi dan pentadbiran, jadi pengendali GIS sering mengabaikan untuk melaksanakan langkah keselamatan. Malah, Roskomnadzor memberi perhatian yang teliti terhadap dokumen dan pelaksanaan langkah-langkah organisasi dan pentadbiran untuk melindungi data peribadi dalam organisasi. Walau bagaimanapun, jika soalan timbul, pakar dari FSTEC dan FSB mungkin terlibat dalam pemeriksaan. Pada masa yang sama, FSTEC melihat dengan teliti komposisi perlindungan maklumat teknikal dan memeriksa ketepatan model ancaman, dan FSB menyemak pelaksanaan keperluan mengenai penggunaan cara perlindungan maklumat kriptografi.

Oleg Necheukhin, pakar perlindungan sistem maklumat, Kontur-Security

Di mana agensi kerajaan dikehendaki mendaftarkan sistem maklumat mereka yang lebih atau kurang serius (tetapi bukan rahsia). Ia agak kecil, untuk masa yang lama saya ingin menggali lebih mendalam dan melihat dengan lebih dekat apakah sistem itu dan cara ia berfungsi, menjadikan kehidupan rakyat biasa lebih mudah dan lebih bahagia setiap hari.

Daftar dihoskan di portal Roskomnadzor, yang cuba berada dalam trend ketelusan, jadi ia mempunyai bahagian dengan set data terbuka - hebat! Muat turun arkib Daftar terkini dari 16/02/2016, di dalamnya ada muat turun xml dari September 2015... Selamat mencuba wahai warga. Kami perlu menambah "data terbuka" dengan maklumat baru terus dari tapak, di mana segala-galanya telah dilakukan untuk menyukarkan musuh untuk menghuraikan Pendaftaran. Hasilnya, setakat 8 Mac 2016, kami mendapat senarai 339 sistem maklumat kerajaan persekutuan, beberapa maklumat grafik menarik yang ingin saya sampaikan kepada anda di bawah.

Untuk setiap GIS dalam Registry, beberapa OS dan DBMS yang disokong boleh ditunjukkan serentak, jadi adalah mustahil untuk memahami dengan tepat perisian apa yang berfungsi dengan sebenarnya. Oleh itu, dalam tiga rajah seterusnya untuk sistem sedemikian, tanda tambah diletakkan dalam beberapa kategori sekaligus.

1. Pengedaran oleh OS pelayan yang disokong

Daripada perkembangan domestik, hanya sistem pengendalian Zirkon misteri berdasarkan Solaris, Alt Linux dan MSVS disebut.

2. Pengedaran oleh OS pelanggan yang disokong

Apakah sebenarnya yang dimaksudkan oleh beberapa pemohon dengan "Sistem pengendalian mudah alih" tidak jelas.

3. DBMS digunakan

Daripada DBMS, hanya Pangkalan Data Merah (berdasarkan Firebird), IRBIS64 dan LINTER-VS boleh dianggap pembangunan domestik.

4. Format storan data

Saiz fon sepadan dengan kelaziman sokongan.

Dengan menggunakan rajah ini, anda boleh bermain permainan menarik yang dipanggil "Cari dalam gambar format dokumen pejabat yang diluluskan oleh GOST R ISO/IEC 26300-2010 dan jangan terima sokongan mereka dalam GIS." Format yang, pada tahun 2011, sebelum era penggantian import, sepatutnya menjadi standard tunggal untuk aliran dokumen kerajaan. Tetapi nampaknya ada sesuatu yang tidak kena lagi. 3 tahun yang lalu saya sudah menulis tentang bagaimana, secara ringkasnya, Open Document perlahan-lahan dilaksanakan di laman web agensi kerajaan. Perkara masih ada hari ini. Hanya untuk 10 sokongan GIS untuk format GOST disebut.

5. Menggunakan perisian pejabat

GIS yang mengandungi perisian lain (bukan suite pejabat) atau tiada data sama sekali tidak diambil kira.

Secara umum, sesetengah ahli Pejabat Pendaftaran mempunyai pemahaman yang agak pelik tentang istilah Perisian Percuma (terdapat lajur sedemikian dalam Registry), termasuk Internet Explorer, Delphi dan juga Ccleaner dalam barisannya.

6. Pengagihan GIS mengikut tarikh pentauliahan

Apa yang patut diberi perhatian ialah, nampaknya, untuk tidak lewat seperti biasa, Slow Russian Post telah menetapkan tarikh pentauliahan untuk Sistem Maklumat Negeri Perumahan dan Perkhidmatan Komunalnya seawal Julai 2016. Ini adalah satu-satunya GIS dari masa depan.

7. Pengagihan mengikut jabatan

Lebih besar luas segi empat tepat, lebih banyak bilangan GIS yang dimiliki oleh jabatan ini.

8. Jumlah dana yang dibelanjakan untuk pembangunan, pemodenan dan operasi

Daftar mengandungi medan "Maklumat mengenai sumber pembiayaan untuk penciptaan, operasi, pemodenan FSIS," yang mengandungi maklumat dalam bentuk percuma tentang kos sistem untuk pembayar cukai. Kewajipan dan kekerapan memasukkan maklumat ini ke dalam Daftar tidak jelas, tetapi ia memberikan gambaran anggaran jumlah kos.

Hanya 7 sistem maklumat menyumbang separuh daripada semua dana yang dibelanjakan (jumlah ditunjukkan dalam ribuan rubel):

Tempat pertama dan kedua dengan jurang yang minimum diduduki oleh Pilihan Raya dan Keadilan Pentadbiran Autonomi Negeri. Tempat ke-3 yang mulia diberikan kepada sistem automatik Kementerian Dalam Negeri dengan nama yang jelas IBD-F. Troika GIS yang hebat ini menyumbang lebih daripada satu perempat daripada semua perbelanjaan yang ditunjukkan dalam Daftar - 61 bilion rubel.