Что такое ФГИС «Меркурий»?

ФГИС «Меркурий» - федеральная государственная информационная система для электронной ветеринарной сертификации грузов, контролируемых Россельхознадзором, и отслеживания их перемещений на территории РФ. Является подсистемой ГИС «ВетИС» - государственной системы в сфере ветеринарии.

Какие предприятия должны регистрироваться в системе «Меркурий»?

К ФГИС «Меркурий» подключаются организации (производители, оптовики и розница), которые участвуют в обороте подконтрольного товара животного и растительного происхождения, подлежащего сопровождению ветеринарными сопроводительными документами. Перечень подконтрольных товаров содержится в Приказе Минсельхоза № 251 от 27.06.2018 "О внесении изменений в перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648".

Необходимо оформлять и гасить ВСД на мороженное и молочные продукты?

Таким образом, из списка продукции, которую надо проводить через ФГИС "Меркурий", исключили мороженное и всю продукцию из пастеризованного молока и продукцию, в составе которой меньше 50% поднадзорной продукции.

Как зарегистрироваться в системе?

Для регистрации в системе ФГИС «Меркурий» необходимо подать заявление в территориальное управление Россельхознадзора. Подать заявку можно двумя способами: почтой на бумажном носителе либо в электронном виде с подписью руководителя на электронный адрес службы (для ИП -info @svfk .mcx .ru , для Организаций - [email protected]). Шаблоны заявок размещены по ссылке .

Обработка заявления занимает около пяти рабочих дней. После обработки заявления на указанную электронную почту поступит логин и пароль для входа в сервисы Россельхознадзора (Ветис.Паспорт, Цербер.ХС и Меркурий.ХС).

Где посмотреть контактную информацию о территориальных управлениях Россельхознадзора?

Посмотреть контактную информацию о территориальных управлениях можно на сайте Россельхознадзора www.fsvps.ru в разделе Структура .

Когда необходимо подключиться к системе «Меркурий»?

С 1 июля 2018 года всем розничным магазинам и предприятиям общественного питания нужно будет принимать и подтверждать ветеринарные сопроводительные документы на продукцию животного происхождения подконтрольную Россельхознадзору в электронном виде.

А если у нас нет интернета? Можно ли продолжать работать с бумажными ВСД?

В такой ситуации возможно два варианта:

Если на вашей площадке не подключен интернет, то вы не можете использовать бумажные ВСД. Вы можете предоставить доступ в систему своему уполномоченному представителю, который будет гасить ВСД и делать возвраты. Закон не обязывает гасить ВСД на площадке.

Если вы работаете в местности, где нет доступа к средствам связи, вы можете продолжать работать с бумажными ВСД. Список местностей, неподключенных к интернету, утверждают субъекты федерации.

Что надо делать в системе розничному магазину или предприятию общественного питания?

Предприятия общественного питания и учреждения, которые реализуют подконтрольные продукты, обязаны гасить входящие электронные ВСД, оформлять ВСД на возврат поставщику, оформлять ВСД на перемещение между площадками.

В какой срок нужно гасить ВСД?

Гашение ВСД осуществляется в течение 1 рабочего дня после доставки и приемки товара.

Что делать, если товар не поступил на предприятие, а ВСД в системе Меркурий есть?

Пользователь, который выписывал ВСД, должен аннулировать этот ВСД.

Что делать, если пришел один ВСД на продукцию в ассортименте?

Не гасите входящий ВСД. Попросите отправителя корректно оформить ВСД - на каждое наименование продукции должен быть свой ВСД.

В ВСД нет кнопки "Погасить". Почему и что делать?

В накладной может не быть кнопки «Погасить» по двум причинам:

Если на странице просмотра входящего ВСД система вывела сообщение "Невозможно погасить ВСД, так как вход осуществлён не под определённой площадкой, а под всеми.", то это означает, что вы не выполнили вход на конкретное обслуживаемое предприятие, куда поступил товар. Выполните следующие действия: перейдите в правом верхнем углу по ссылке "Сменить предприятие" и выберите нужную площадку из списка. Если такого списка нет, обратитесь в Территориальное управление Россельхознадзора или Управление ветеринарии по субъекту. Сотрудники учреждения должны зарегистрировать предприятие в реестре поднадзорных объектов, если его еще нет в реестре, и связать с хоз. субъектом.

Если на странице просмотра входящего ВСД система вывела сообщение "Невозможно погасить ВСД, так как у текущего пользователя отсутствует роль на гашение.", то это означает, что вы не обладаете правом доступа "Гашение ВСД". Выполните следующие действия: зайдите в систему Ветис.Паспорт . Перейдите в профиль Администратор.ХС, перейдите к списку пользователей и назначьте права на гашение ВСД.

Каким образом осуществляется списание в Меркурии ХС остатков товаров, проданных в розницу без оформления ветеринарных документов и не списанных?

Как правильно оформить "Уполномоченное гашение?

Каким образом в системе выполнить отгрузку товара Физическому лицу?

Отгрузки физическому лицу не фиксируются в системе. Образовавшийся остаток продукции можно списать с помощью инвентаризации.

Мы общепит. Покупаем продукты в магазине. Должны получить ВСД?

Если закупка подконтрольного товара совершается ЮЛ/ИП, то магазин должен оформить ВСД в ваш адрес.

Склад получает товар и распределяет на магазины. При распределении товара со склада необходимо оформить ВСД?

В случае перемещения со склада на другую площадку необходимо оформить транспортный ВСД. Указания по оформлению ВСД можно посмотреть в Базе Знаний ВетИС по ссылке .

Как получить/узнать GUID Хозяйствующего Субъекта (Организация, ИП, ФЛ, зарегистрированное на портале согласно ЕГРЮЛ) и Площадки (сооружение, здание, участок, охотхозяйство, ферма, завод и тд)?

Для получения GUID (идентификатора) организации необходимо зайти в подсистему Цербер.ХС . После авторизации в личный кабинет Цербер.ХС и выбора обслуживаемого хоз.субъекта перед вами появится страница с информацией о выбранном вами хозяйствующем субъекте. GUID хоз.субъекта можно увидеть в блоке "Служебная информация". Для получения GUID площадки (предприятия) необходимо перейти в реестр площадок. Для перехода в реестр площадок нажмите "Площадки" в левом верхнем углу страницы или на странице информации о хоз.субъекте в блоке "Сводная информация" нажмите кнопку "Площадки". После перехода в реестр площадок, перед вами откроется список всех площадок (предприятий), с которыми выбранный хоз.субъект имеет связь (осуществляет подконтрольную деятельность) или является владельцем. Для получения GUID площадки необходимо перейти на страницу просмотра информации площадки нажав на номер площадки или на пиктограмму "Просмотр". После перехода на страницу с информацией о площадке (предприятии) GUID можно увидеть в блоке "Служебная информация".

В списке обслуживаемых предприятий отображаются предприятия, не имеющие отношения к моей фирме. Что делать?

Скорее всего, ошибочно установлены связи между ХС и предприятием, в этом случае связи нужно удалить в системе Цербер. Для этого обратитесь в Управление Россельхознадзора или в Ветеринарную службу субъекта РФ. Контакты управлений опубликованы на официальном сайте Россельхознадзора по ссылке .

В списке обслуживаемое предприятие имеет неверный адрес. Что делать?

личном кабинете Цербер создать и подать заявку на внесение изменений в сведения о предприятии согласно инструкции .

Имя пользователя и пароль для входа в личный кабинет Цербер такие же, как и для входа на портал Меркурий.ХС.

ссылке .

В списке обнаружено обслуживаемое предприятие-дублер. Что делать?

Для оперативного решения вопроса вы можете в личном кабинете Цербер создать и подать заявку на объединение предприятий (площадок) согласно инструкции .

Имя пользователя и пароль для входа в личный кабинет Цербер такие же, как и для входа на портал Меркурий.ХС.

Либо, в случае невозможности получения доступа в ЛК Цербер, обратитесь в Управление Россельхознадзора или в Ветеринарную службу субъекта РФ. Контакты управлений опубликованы на официальном сайте Россельхознадзора по ссылке .

У нас несколько площадок. Можно ли сделать так чтобы магазин заходил только на свою площадку и не видел остальные площадки предприятия?

На данный момент вы видите все площадки вашего ЮЛ/ИП. Система будет дорабатываться, возможно, в дальнейшем подобный функционал появится.

Будут ли штрафы?

Штраф за несоблюдение требований ФЗ от 13.07.2015 № 243 предусмотрен ст. 10.8 КоАП. Возможен штраф до 700 000 рублей на юридическое лицо или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Рассказал о грядущих изменениях в оформлении ветеринарных документов для компаний, работающих с продуктами питания. С 2016 года предусматривается переход на электронные ветсвидетельства. Изменения в законодательстве предусматривают введение партионного учета движения сырья и продукции в рамках России. В связи с этим в учете движения товаров в 1С необходимо дополнительно отслеживать новое измерение - Ветеринарно-Сопроводительный Документ (ВСД).

Цель системы Меркурий : обеспечить сквозной учет движения сырья и продукции в разрезе партий (в терминах Меркурий в разрезе ВСД и Дат изготовления) между всеми субъектами на территории России и Единого Таможенного Союза (ЕТС).

Для обработки всех необходимых операций для предприятий задействуются системы Аргус , Меркурий и Веста . При проведении проверок и контроля за работой предприятий задействуются системы Цербер и Сирано . Косвенно задействуется система Икар (справочник компаний).

Все системы построены на процессном подходе - единожды введенная информация в одной системе затем используется в другой системе. Дублирование ввода информации исключается.

Сейчас будем рассматривать только работу системы Меркурий, которая делится на несколько частей. Ветеринарные врачи работают с системе Меркурий.ГВЭ. Предприятия работают в системе Меркурий.ХС. Если предприятие будет самостоятельно оформлять Ветеринарно-Сопроводительные Документы (ВСД), то РосСельхозНадзор предоставит доступ в систему Меркурий.ГВЭ сотрудникам предприятия.

Отличие Меркурий.ГВЭ (Государственная Ветеринарная Экспертиза) от Меркурий.ХС (Хозяйствующий Субъект):

в Меркурий.ГВЭ возможно гасить (приходовать) ветеринарные сертификаты и Входящие ВСД

• отправка в Меркурий сведений об Исходящих ВСД.

Меркурий.ХС нужна только для просмотра данных, активные операции с Входящими и Исходящим ВСД (кроме внутренних операций) невозможны.

Работать в системе Меркурий.ГВЭ на производственных предприятиях могут аттестованные специалисты, которых можно или принимать в штат или обратиться к услугам сторонней компании.

Также нужно подчеркнуть, что система Меркурий обеспечивает ведение остатков в разрезе измерений:

1. Продукция (соответствует записи из классификатора кодов ТНВЭД),
2. Дата изготовления (представлена в виде конкретной даты; интервал; строка описания периода)
3. ВСД (ссылка на ветеринарный документ)

Принципы ведения учета в Меркурии:

1. Вводить только некоторые из измерений нельзя
2. Отгрузка в минус не допускается

Схема работы завода и торговой компании в системе Меркурий

Работа с системе Меркурий на производстве

Список операций:

1.Приходование сырья

В Меркурии отображается закупки только подконтрольного ветеринарии сырья.

Оформление импорта

1. Открыть список ветеринарных сертификатов

2. Найти ветеринарный сертификат

3. Гашение ветеринарного сертификата

Процедура гашения по сути означает приходование товара. При обнаружении расхождений в ветсертификате и фактической приемкой возможно исправлять дату изготовления, сроки годности, количество.

Покупка сырья на территории ЕТС

Операция покупки проводится через Транзакции.

Лабораторные исследования

Поступающее сырье на завод должно проходить лабораторные исследования. По результатам исследования будет приниматься решение об использования сырья для производства продукции или о возврате поставщику.

После забора проб для лабораторных исследований если сырье не возвращается на склад или не пускается в прозводство, его нужно списать. Для этого оприходованное количество сырья, корректируется с помощью Инвентаризации .

В системе предусмотрена возможность объединения нескольких приходов в одну партию. Это может понадобиться для упрощения списания сырья на производство. Например, возможно объединять в одну партию несколько поступлений материалов. В результате в учете несколько Входящих ВСД будут объединены в один ВСД, в названии которого будет в виде строке перечислены все ВСД. Эта операция необратима. Оперировать уже возможно только одной партией.

2. Производство продукции

В результате гашения ветеринарных сертификатов и входящих ВСД сырьё Входной продукции .

После выполнения операции производства вся произведенная продукция будет накапливаться в журнале Вырабатываемая продукция .

В результате может возникать ситуация когда из 5 тонн подконтрольного сырья будет произведено 20 тонн подконтрольной продукции.

Для оформления выпуска продукции нужно создать новую Транзакцию .

В шапке Транзакции указывается производитель.

В Операции транзакции перечисляется подробный список сырья с указанием количества, которое пошло на производство конкретного количества продукции.

Мое мнение. У заводов могут быть вопросы:

• соблюдения коммерческой тайны, т.к. фактически в Меркурии будет указана рецептура производства продукции
• определения расходов сырья сразу после производства, т.к. в некоторых случаях сырье может распределяться после факта производства через несколько дней
• проблема корректного определения Партии списания до факта восстановления последовательности.

3. Отгрузка продукции

Операция отгрузки оформляется с помощью Транзакции .

Российские предприятия становятся все более активными пользователями различных государственных информационных систем. И, нужно признать, во многих случаях - вынужденно, поскольку того требует закон.

Пример подобного обязательства - применение ФГИС «Меркурий». Ее пользователями в скором времени должны стать десятки, а то и сотни тысяч хозяйствующих субъектов. Рассмотрим, для чего эта система нужна, кто должен в ней регистрироваться и как она работает.

Что представляет собой ФГИС «Меркурий» и для чего она нужна

ФГИС «Меркурий» — часть более масштабной государственной системы контроля в сфере ветеринарии - ФГИС ВетИС, которая была введена в действие в 2005 году. Сама система «Меркурий» функционирует с 2010 года. Сначала она была инструментом документирования операций по импорту товаров, которые подлежат ветеринарному контролю, затем стала использоваться для учета хозяйственных операций с такими товарами внутри России (а еще позже - внутри таможенной территории ЕАЭС).

Видео — глава Россельхознадзора Сергей Данкверт об обязательной электронной ветеринарной сертификации на базе ФГИС «МЕРКУРИЙ»:

Отметим, что наряду с системой «Меркурий» в системе ФГИС ВетИС также функционируют такие ФГИС как:

1. «Аргус» .

Она предназначена для оформления различных разрешений для подлежащих ветеринарному контролю грузов, которые перевозятся через российскую границу - в рамках импорта и экспорта.

1. «Веста» .

Данная система используется для обработки данных, связанных с тестированием товаров, подлежащих ветеринарному контролю, на предмет пищевой безопасности и уровня качества продукции.

1. «Ирена» .

Предназначена для контроля над оборотом лекарственных средств и кормов для животных.

1. «Цербер» .

Эта информационная система используется для учета юридически важных событий в деятельности служб ветеринарного надзора.

1. «Паспорт» .

Эта система отвечает за управление общим профилем пользователей различных систем в рамках ФГИС ВетИС.

Статус общефедеральных государственных информационных систем имеют «Аргус», «Меркурий» и «Веста». Предполагается, что именно они будут чаще всего применяться участниками правоотношений, которые проходят в юрисдикции законодательства о ветеринарном контроле.

Указанные системы в рамках ФГИС ВетИС тесно интегрированы между собой. Например, «Меркурий» получает данные из «Аргуса» и, таким образом, определяет, из какой страны ввезена в Россию подлежащая ветеринарному контролю продукция. Кроме того, он получает данные и из «Весты» — о результатах тестов данной продукции на предмет качества.

Таким образом, в распоряжении заинтересованных участников рынка - мощная инфраструктура, позволяющая получить массу полезных данных о товарах, подлежащих ветеринарному контролю. Такой функционал не ограничивается лишь контрольными процедурами: он, очевидно, еще и защищает интересы конечного потребителя, который желает покупать только качественные товары.

Отметим, что и система «Меркурий» — это, фактически, модульное программное решение, которое состоит из нескольких компонентов (подсистем). Среди них - подсистемы:

• предназначенные для работы со складами;
• используемые государственной экспертизой товаров, подлежащих ветеринарному контролю;
• пользовательские - то есть, предназначенные для хозяйствующих субъектов, осуществляющих подконтрольные операции с товарами, которые подлежат ветеринарному контролю;
• предназначенные для территориальных структур Государственного ветеринарного надзора;
• для проверки подлинности ветеринарных документов;
• для документооборота с иностранными поставщиками.

Но для чего, собственно, нужна ФГИС «Меркурий»?

Главное предназначение системы «Меркурий» — оформление различных ветеринарных сопроводительных документов ВСД (свидетельств, справок) хозяйствующими субъектами, которые:

• производят товары, подлежащие ветеринарному контролю;
• перерабатывают данные товары;
• реализуют данные товары конечным потребителям.

Функционал ФГИС «Меркурий» включает обеспечение электронного оборота указанных документов и организацию обмена ими между различными участниками правоотношений в сферах, находящихся в юрисдикции законодательства о ветеринарном контроле. На серверах ФГИС «Меркурий» обеспечивается хранение и защита данных документов.

Система «Меркурий» позволяет любому заинтересованному лицу проверить всю цепочку производственных активностей, которые связаны с указанными хозяйственными операциями.

Проверить то, каким образом осуществлялось движение товара от производителя до прилавка может как официальный орган, так и любой гражданин - через веб-интерфейс — ССЫЛКА .

Для проверки товара нужно знать уникальный идентификационный код ветеринарного сопроводительного документа, который присваивается самой системой «Меркурий».

Предполагается, что данный идентификатор будет «зашиваться» в удобный QR-код, который может закрепляться, к примеру, на грузовом контейнере. «Вооружившись» любым доступным сканером QR-кодов (большинство современных смартфонов поддерживают такой функционал), заинтересованное лицо - например, человек, ответственный за приемку товара от поставщика, сможет проверить, все ли в порядке с товаром с точки зрения соответствия ветеринарным требованиям.

Таким образом, одна из конечных целей внедрения системы «Меркурий» в России - повышение прозрачности поставок продукции, которая подлежит ветеринарному контролю. Благодаря такой возможности, участники рынка и конечные потребители смогут защититься от фальсификата и некачественных товаров.

Функционал, «заточенный» под интересы проверяющих структур, также реализован в системе «Меркурий». Поэтому, есть все основания ожидать, что со стороны государственных органов будет проявляться исключительная активность, направленная на стимулирование обязанных хозяйствующих субъектов пользоваться ФГИС.

Но кто обязан применять данную систему и как начать это делать? И какие есть санкции за ее неприменение?

Кто должен регистрироваться и пользоваться системой «Меркурий» (ветсправки)

Итак, система «Меркурий» — это инструмент для оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде. До 1 июля 2018 года такие документы могут оформляться и в бумажном варианте. Но после - только в электронном, и только через ФГИС «Меркурий».

Оформлять ветеринарные сопроводительные документы ВСД (как следствие, пользоваться системой «Меркурий» с 01.07.2018 года) обязаны хозяйствующие субъекты, которые осуществляют следующие процедуры с товарами, подлежащими ветеринарному контролю (их перечень определен в Приказе Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 648 — ССЫЛКА):

• производство;
• обработка;
• хранение;
• транспортировка;
• продажа (либо включение в услугу - например, услугу общепита).

Пользователем системы может стать даже самый маленький розничный магазин или кафе - в случае, если они хозяйствующий субъект будет получать от поставщиков, а затем перерабатывать или продавать подконтрольные Россельхознадзору товары.

Важные изменения в перечне подконтрольной Россельхознадзору продукции были внесены приказами Минсельхоза России от 27.06.2018 № , и .

Видео — получение доступа к системе «Меркурий»:

Примечательно, что во многих случаях второй вариант можно задействовать, применив не квалифицированную, а простую ЭЦП. То есть - отправив заявление, к примеру, с личного электронного ящика ИП или представителя юридического лица. Однако, перед тем, как делать это, нужно проконсультироваться в территориальном представительстве Россельхознадзора о том, применим ли такой вариант для конкретного заявителя.

Как правило, если он имеет статус ИП, то отправка заявления, заверенного простой электронной подписью - вполне рабочая схема. Но к ООО могут возникнуть вопросы - поэтому, лучше прояснить данный вопрос заранее.

Для того, чтобы «освоиться» во ФГИС «Меркурий», пользователь, подав заявку на регистрацию (или до того), может запросить доступ к демо-версии системы. Для этого нужно отправить в федеральную службу поддержки системы «Меркурий» ([email protected]) письмо, в котором должны быть указаны наименование фирмы (ФИО ИП), ИНН хозяйствующего субъекта, желаемый уровень прав в рамках демо-версии. В некоторых случаях возможно получение уровня Администратора, который имеет возможность регистрировать сторонних пользователей.

Дополнительную информацию по регистрации в системе «Меркурий» и другим организационным моментам можно посмотреть на официальном сайте Росельхознадзора по ССЫЛКЕ .

Доступ к демо-версии системы дается неспроста: пользование ФГИС «Меркурий» имеет огромное количество нюансов, и хозяйствующему субъекту необходимо уделить им внимание, прежде чем переходить к практическому использованию инфраструктуры. При этом, разработчик системы «Меркурий» предлагает своим пользователям различные варианты обучения работы с данной ФГИС.

Видео — о нюансах оформления заявок на регистрацию в системе «Меркурий», а также гашение и оформление возвратных ВСД:

Как научиться пользоваться

Варианты здесь следующие:

1. Самостоятельное изучение системы .

Данная процедура предполагает изучение различных материалов от разработчика, ознакомление с различными мультимедийными источниками. Например, инструкция для пользователей на сайте ВетИС — ССЫЛКА .

Видео — алгоритм работы в системе ФГИС «Меркурий»:

1. Дистанционное обучение в формате вебинара , организованного партнером разработчика системы — ФГБУ ВНИИЗЖ (федеральное учреждение, которое занимается деятельностью, связанное с охраной здоровья животных).

Данное обучение - полностью бесплатное. При этом, оно рассчитано не на новичков, а на пользователей, которые ознакомились с материалами, предназначенными для самостоятельного изучения. Курс ФГБУ ВНИИЗЖ по обучению работе с системой «Меркурий» длится порядка 2-3 часов.

Для участия в вебинаре нужно отправить письмо на знакомый нам адрес - [email protected] . В письме указывается:

• предмет обращения к разработчику - в данном случае участие в вебинаре по обучению работе с «Меркурием»;
• наименование хозяйствующего субъекта;
• логин представителя хозяйствующего субъекта в Skype (вместе с тем, есть принципиальная возможность использовать иные программы - по согласованию с организаторами вебинара);
• количество участников вебинара со стороны хозяйствующего субъекта;
• удобное время проведения видеоконференции по Московскому времени;
• контактные данные ответственного лица, который обеспечивает участие хозяйствующего субъекта в вебинаре;
• перечень вопросов, которые предполагается обсудить на видеоконференции.

Получив заявку, организаторы вебинара связываются с инициаторами видеоконференции и согласуют с ними порядок проведения вебинара.

1. Прохождение курсов в Академии кадрового резерва .

Такой формат обучения работе с системой предполагает последующее получение удостоверения, которое подтверждает наличие у пользователя квалификации, необходимой для работы с системой «Меркурий».

При этом, курсы могут быть:

• очными - предполагающими личную явку представителя хозяйствующего субъекта в территориальное представительство учреждения, которое организует обучение;
• дистанционными - через интернет.

Видео — ответы на самые распространённые вопросы по работе в ФГИС «Меркурий»:

Данные курсы платные. Чтобы узнать стоимость обучения, нужно обратиться за консультацией в Академию.

1. Прохождение обучения в московском Центре повышения квалификации, который функционирует на территории ГБУ МосВетОбъединение .

Программа курса обучения работе с системой «Меркурий» составляется на базе другого курса - по обучению принципам организации экспертизы на предприятиях пищевой промышленности и лабораториях.

Отметим, что рассматриваемая схема обучения рассчитана на узкую группу специалистов - представителей государственных и связанных с ними структур, которые занимаются проведением соответствующей экспертизы.

Обучение - также платное. Для получения информации о его стоимости нужно обратиться в ГБУ МосВетОбъединение. Длительность курса - 16 часов. По итогам его прохождения выдается удостоверение о повышении квалификации.

1. Обучение в Учебном центре, который принадлежит ФГБУ ЦНМВЛ .

Данный курс - специализированный (не основанный на базе сторонних учебных программ), но, вместе с тем, как и предыдущий курс, он рассчитан на узкую группу специалистов, занятых в области ветеринарного контроля.

Предполагается очная форма обучения. Длительность курса - 16 часов.

На обучении, которое проходит по той или иной схеме, пользователей знакомят с работой системы во всех подробностях и, вероятно, с уклоном на различные практические нюансы. Вместе с тем, полезно будет ознакомиться и с теорией - на примере некоторых особенностей использования функционала ФГИС «Меркурий».

Общий порядок работы

Пользование ФГИС «Меркурий» осуществляется через веб-интерфейс. По сути - это облачная программа. На компьютере пользователя устанавливать что-либо не требуется. Доступ к системе можно получить с любого компьютера с использованием любого браузера.

• Google Chrome;
• Mozilla Firefox;
• EDGE.

Дело в том, что работа системы была детально протестирована пока что именно на указанных браузерах. Но, безусловно, нет объективных причин ожидать каких-либо серьезных сбоев в процессе пользования системой, если браузер другой.

Обратите внимание: на официальном сайте 01 июля 2018 года размещено письмо Россельхознадзора, которое поясняет что надо делать в случае сбоев работы системы «Меркурий» или глобальных проблем у интернет-провайдеров — ССЫЛКА .

Серверная часть инфраструктуры системы «Меркурий» располагается на 2 типах серверов - основном и резервном (который активизируется в случае, если основной становится недоступным - например, из-за сбоев в системе электропитания).

Основное действие пользователя в системе - выписка ветеринарного сопроводительного документа. В общем случае это предполагает выполнение следующих действий:

1. Добавления записи в специальный журнал по входной продукции - если исходный ветеринарный документ представлен в бумажном виде. Если он - электронный, то его необходимо погасить.
2. Добавления записи в журнал по вырабатываемой продукции.

Здесь возможен выбор двух опций — «переработка» или «производство». Нужно выбрать из перечня, который отражен в программе, нужный тип продукции, которая используется в качестве сырья, а затем - внести в систему данные о продукции, выработанной самим предприятием. После будет оформлен производственный сертификат.

1. Оформления транспортного ветеринарного документа - в случае, если это требуется исходя из содержания конкретного груза, отправляемого контрагенту.

Для этого в системе применяется другая опция — «перевозка». При этом предполагается, что решение по одобрению груза будет принимать ветеринарный врач. Если оно окажется положительным, то в конечном итоге формируется необходимый ветеринарный сопроводительный документ.

На официальном уровне правила работы в системе «Меркурий» закреплены в Приложениях № 1 и 2 к Приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (ССЫЛКА). С ними будет полезно ознакомиться в рамках самостоятельного обучения.

Что ждет нарушителей

В случае, если с 1 июля 2018 года участник правоотношений, подконтрольных Россельхознадзору, не будет применять систему «Меркурий», то это будет приравниваться к отказу от оформления ветеринарных сопроводительных документов. Такое действие в соответствии со ст. 10.8 КоАП РФ квалифицируется как нарушение ветеринарных правил перевозки или переработки продукции животноводства и может привести к штрафам:

1. В случае, если при проверке Россельхознадзора обнаружилось отсутствие ветеринарных документов в ходе производства или переработки продукции:

• в 3000-5000 рублей (на должностное лицо организации или на ИП);
• в 10000-20000 рублей (на юридическое лицо).

1. В случае, если при проверке обнаружилось отсутствие ветеринарных документов в ходе перевозки продукции:

• в 30000-40000 рублей (на должностное лицо или ИП);
• в 300000-500000 рублей (на юридическое лицо).

Таким образом, убытки от неприменения системы «Меркурий» могут быть колоссальными, совершенно не сопоставимыми с потенциальными затратами на получение доступа к системе.

Такой доступ сам по себе бесплатен. Но на практике у хозяйствующего субъекта может возникнуть необходимость в оптимизации схемы обращения к ФГИС «Меркурий» исходя из специфики бизнес-процессов. Потребность в такой оптимизации может быть обусловлена наличием больших по объему информационных учетных баз на предприятии и, как следствие, появлением необходимости в интеграции таких баз с инфраструктурой ФГИС.

Видео — Россельхознадзор обсудил с бизнес-сообществом технические аспекты работы ЭВСД в системе «Меркурий»:

В качестве примера такой интеграции можно отнести модуль Контур.Меркурий, разработанный одним из крупнейших поставщиков облачных товароучетных сервисов - компанией СКБ Контур. Рассмотрим его основные особенности и преимущества.

Интеграция ФГИС «Меркурий» и СКБ Контур: в чем преимущества внешних интерфейсов

Теоретически предприятие может обойтись и без интеграции корпоративных информационных баз и инфраструктуры ФГИС «Меркурий». Веб-интерфейс данной системы, в принципе, содержит все необходимые функции для проведения тех или иных операций с ветеринарными сопроводительными документами в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, применение веб-интерфейса от разработчиков «Меркурия» характеризуется определенной трудоемкостью. Сведения о товарах, их производителях и прочие данные, требующие отражения в системе, необходимо вводить на веб-странице вручную. На обработку одной позиции может уходить до нескольких минут. И если речь идет о десятках или сотнях позиций, подлежащих отражению в системе ежедневно, то для того, чтобы произвести необходимые учетные операции, может потребоваться нанять несколько десятков специалистов, ответственных за такую работу. К тому же, при вводе данных в веб-интерфейс «Меркурий» нежелательны ошибки, которых сложно избежать при «ручной» работе с системой.

Поэтому, интеграция локальных информационных баз и системы «Меркурий» в таких случаях более чем уместна. Она позволяет:

• автоматизировать процесс создания и обработки ветеринарных документов соотносительно с теми типами подлежащей ветеринарному контролю продукции, которые производятся или перерабатываются на предприятии;
• свести к минимуму риск попадания в базы данных ФГИС неверных данных;
• повысить общую эффективность учетных процедур, выполняемых в целях обеспечения соответствия деятельности предприятия требованиям ветеринарного законодательства.

Интеграционное решение, которое позволяет добиться указанных преимуществ, в большинстве случаев выходит дешевле в сравнении с привлечением к работе с системой дополнительных специалистов. Оптимально, если такое решение базируется на распространенных, типовых товароучетных платформах. Как правило, такой подход позволяет унифицировать и ускорить процедуру интеграции предприятия с системой «Меркурий» и масштабирования взаимодействия предприятия с данной ФГИС.

В случае с модулем Контур.Меркурий данный критерий соблюден. Модуль базируется на товароучетной платформе 1С (поддерживаются конфигурации 7.7, 8.X), которая фактически стала стандартом на предприятия самых разных масштабов и сфер деятельности.

Модуль Контур.Меркурий позволяет:

• обрабатывать данные в «режиме одного окна»: не выходя из базы 1С, пользователь может получать доступ к системе «Меркурий» и осуществлять обмен различными документами;
• обеспечивать полное соответствие товароучетных данных, отраженных в системе 1С, тем сведениям, что фиксируются в инфраструктуре ФГИС «Меркурий».

При этом практически исключено выпадание из базы данных каких-либо документов: все они будут необходимым образом синхронизированы и классифицированы.

Несомненным преимуществом решения Контур.Меркурий можно назвать тот факт, что его интерфейсы - привычны для пользователей 1С. Не нужно тратить время и ресурсы на прохождение дополнительного обучения как в случае с веб-интерфейсами от разработчиков системы «Меркурий».

Стоимость доступа к решению Контур.Меркурий зависит от выбранного тарифа. Сейчас их 3:

1. Тариф, оптимизированный для конечного поставщика (магазина, учреждения общепита).

Основная операция с ветеринарными документами, которую производят такие поставщики - гашение. Она осуществляется с использованием привычного для магазина функционала 1С.

Стоимость пользования модулем по данному тарифу - 38 000 рублей в год.

1. Тариф, оптимизированный для промежуточных поставщиков, дистрибьюторов продукции, подлежащей ветеринарному контролю.

Такие поставщики будут осуществлять не только гашение ветеринарных документов, но и, в частности, оформлять их при транспортировке продукции.

Стоимость доступа - 58 000 рублей в год.

1. Тариф, оптимизированный для производителей продукции, подлежащей ветеринарному контролю.

Такие хозяйствующие субъекты будут, не считая указанных операций, формировать ветеринарные документы на производство подконтрольной продукции и на отгрузку.

Стоимость доступа - 98 000 рублей в год.

Видео — о возможностях Контур.Меркурий:

Резюме

ФГИС «Меркурий» — это разработанная Россельхознадзором государственная информационная система для учета операций с товарами, для которых нужно оформлять ветеринарные сопроводительные документы. Технологически связана с другими государственными информационными системами, созданными в целях автоматизации ветеринарного надзора.

Система «Меркурий» позволяет оформлять ВСД в электронном виде - в том числе и с задействованием функционала для интеграции ФГИС и локальных товароучетных систем, таких как 1С.

С 1 июля 2018 года все хозяйствующие субъекты, осуществляющие операции с подконтрольными Россельхознадзору товарам, обязаны получить доступ к системе «Меркурий». Формировать бумажные ветеринарные документы уже не получится, они должны быть только электронными. За нарушение данного требования законом предусмотрены жесткие штрафы.

Любой заинтересованный пользователь может пройти бесплатное обучение работе с ФГИС «Меркурий», обратившись в территориальное представительство Россельхознадзора или в организацию, с которым ведомство сотрудничает при предоставлении услуг по обучению в новой системе.

Видео — регистрация и работа в системе ФГИС «Меркурий»:

Меркурий Россельхознадзор — автоматизированная система, предназначенная для электронной сертификации поднадзорных госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Система Меркурий включает ряд подсистем. В их числе представлены склад временного хранения, государственная ветеринарная экспертиза, подсистемы хозяйствующего субъекта, территориального управления, уведомлений, проверки подлинности выданных ВСД, а также универсальный шлюз (Ветис.API).

Каждая из подсистем предназначена для выполнения определённых задач, а также осуществляет ряд, возложенных на неё функций. Для того, чтобы перейти к работе с Меркурий Россельхознадзор, потребуется осуществить вход в личный кабинет.

Однако, перед этим необходимо получить доступ к системе, предоставляемый как сотрудникам ветеринарной службы и сотрудникам Россельхознадзора, так и хозяйствующим субъектам (организациям и индивидуальным предпринимателям).

Так, для получения доступа к такому сервису, как личный кабинет Меркурий, сотрудникам ветеринарной службы и сотрудникам Россельхознадзора потребуется отправить электронную заявку на предоставление соответствующей услуги. Такая заявка подаётся с использованием системы Ветис.Паспорт.

Регистрация хозяйствующих субъектов осуществляется согласно Приказу МСХ РФ от 27.12.2016 года № 589. При этом уполномоченные лица организаций должны направить заявку либо в письменном виде на бланке организации за подписью её руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС или в его территориальное управление либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью руководителя (заместителя руководителя) организации, направленного по электронной почте, указанной на официальном сайте Меркурий Россельхознадзор.

Для получения доступа в личный кабинет индивидуальным предпринимателям также потребуется осуществить регистрацию путём направления заявки либо в письменной форме по почте в адрес одного из территориальных управлений оператора ФГИС или представления им лично заявки в одно из территориальных управлений оператора ФГИС либо в электронной форме на адрес электронной почты, указанный на веб-ресурсе системы Меркурий.

После того, как Вам будет предоставлен доступ, Вы сможете осуществить Меркурий Россельхознадзор вход в личный кабинет. При этом Вам понадобится указать имя пользователя и пароль, после чего нажать на кнопку «Войти». При необходимости Вы также сможете отметить пункт «Не запоминать имя пользователя».

В том случае, если при попытке осуществить вход в личный кабинет, оказалось, что Вы не помните свой пароль, необходимо воспользоваться ссылкой «Забыли свой пароль?». После этого Вам будет предложено ввести логин или личный e-mail, который был указан в Вашем профиле. Необходимо обратить внимание на то, что восстановление может быть осуществлено только в том случае, если адрес электронной почты был подтверждён. После указания необходимых данных следует нажать на кнопку «Восстановить».

Осуществить вход в личный кабинет Меркурий Россельхознадзор также можно через портал Госуслуг. При этом Вам понадобится иметь учётную запись в Ветис, в профиле учётной записи в системе Ветис.Паспорт должно быть заполнено поле СНИЛС (Страховой номер индивидуального лицевого счёта), наличие учётной записи на портале ЕПГУ (Едином портале государственных услуг), которая должна быть третьего уровня, то есть подтверждённой учётной записью.

Меркурий Россельхознадзор — Вход в личный кабинет через Госуслуги

При осуществлении входа через Госуслуги Вам потребуется указать номер телефона или адрес электронной почты и пароль. Также вход можно осуществить через СНИЛС и пароль либо с помощью электронной подписи. При необходимости может быть отмечен пункт «Чужой компьютер». Также имеется возможность восстановления пароля в случае его утери.

В том случае, если при осуществлении входа в личный кабинет у Вас возникли вопросы, Вы можете обратиться на указанный на сайте Меркурий Россельхознадзор адрес электронной почты. По данному адресу Вы можете обращаться и в случае возникновения технических вопросов, и для высказывания предложений и пожеланий по разработке автоматизированной системы Меркурий.

Срок оформления ветеринарных сертификатов в электронной форме перенесли на 1 июля 2018 года. С 1 июля 2018 года все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору, обязаны подключиться к системе «Меркурий». С этой даты ветеринарные сопроводительные документы (сертификаты, свидетельства и справки) будут оформляться исключительно в электронном виде.

Напомним, в рамках федеральной государственной информационной системы ветеринарии «Ветис» созданы и функционируют 14 подсистем разного назначения. Так, «Ирена» применяется для регистрации ветеринарных препаратов, кормов, добавок; «Гермес» предназначен для лицензирования фармпрепаратов для животных. А «Меркурий», о котором пойдет речь ниже, создан для электронной сертификации подконтрольных Госветнадзору товаров, отслеживания их перемещения по территории РФ.

По мнению контролеров, такая единая система электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) позволит повысить биологическую и пищевую безопасность. Число электронных ВСД возрастает с каждым месяцем. За февраль 2018 года через «Меркурий» оформлено 33,8 млн единиц. Это на 4,1 млн (на 14 %) больше, чем в январе 2018 и на 29,9 млн больше, чем в феврале 2017 года. Динамика развития электронной сертификации в регионах различается. По итогам февраля 21 субъект РФ ежемесячно оформлял более 600 тыс. электронных ветеринарных документов.

Кто и когда обязан подключиться

К системе «Меркурий» с 1 июля 2018 года обязаны подключиться все организации, которые имеют дело с продукцией, подконтрольной Госветнадзору. К ним относятся те, кто сейчас оформляет бумажные ветеринарные сопроводительные документы: фермы, мясокомбинаты, птицефабрики, производители морепродуктов, их поставщики, дистрибьюторы.

С 1 июля 2018 года этот список пополнят производители молочной продукции, логистические компании и торговые точки, которые имеют дело с любой поднадзорной продукцией.

Полный перечень подконтрольных товаров, которые подлежат обязательной электронной ветеринарной сертификации, содержится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648. В список включены порядка 25 крупных групп товаров (в кодах ТН ВЭД). Чтобы не гадать, нужно свериться с ним: если вы работаете с каким-либо из названных там товаров, значит, нужно зарегистрироваться в «Меркурии».

Индивидуальные предприниматели также могут подать заявку либо письменно в ТУ Россельхознадзора, либо в электронной форме на адрес [email protected] .

Процедура и данные, которые необходимо указать в заявке, прописаны в Приказе Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589. Этот документ регламентирует правила оформления ветеринарных сопроводительных документов как в бумажной, так и в электронной форме. В заявке, в частности, указывают фамилию, имя, отчество уполномоченного сотрудника; гражданство; сведения о документе, удостоверяющем личность; адрес электронной почты, а в случае ее отсутствия - почтовый адрес; номер телефона (по желанию регистрируемого). Регистрация производится в течение двух рабочих дней после подачи заявки.

Внимание

Шаблоны заявок можно скачать на сайте федеральной государственной информационной системы ветеринарии (Администрирование списка пользователей хозяйствующего субъекта в Ветис.Паспорт).

Что нужно сделать рознице

Торговые точки обязаны гасить ветеринарные сопроводительные документы (ВСД). Когда к ним поступает продукция, на которую поставщик оформил ветеринарный сертификат, представитель магазина должен войти в «Меркурий» и отметить, что товар с данным ВСД принят в полном объеме или в таком-то количестве. Так обеспечивается прослеживаемость продукции, ее путь от производителя до конечной точки - полки конкретного магазина.

Если у магазина нет доступа в интернет, можно оформить доверенность на поставщика, чтобы тот гасил ВСД в «Меркурии» по факту приема поставки. Кроме того, п. 61 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 предусматривает удаленное гашение электронных ветеринарных сертификатов. Даже если торговая точка не имеет выхода в интернет, у нее, есть, например, бухгалтер с доступом интернет. В этом случае зайти в «Меркурий» и погасить ВСД может он.

Как упростить работу

Электронных сертификатов по одной поставке формируется в разы больше, чем бумажных. Это связано с тем, что они оформляются на каждую позицию подконтрольного товара, тогда как бумажный документ можно было сделать один на всю поставку. Гасить каждый полученный ВСД в веб-версии «Меркурия» трудоемко и долго. Если при приемке данные понадобится корректировать, то обработка одного входящего ветеринарного сертификата может занять несколько минут.

IT-партнеры Россельхознадзора (список есть на сайте ведомства), в том числе СКБ Контур, разработали решения, с помощью которых можно интегрировать «Меркурий» с учетной системой компании. Это позволяет автоматизировать работу с электронными ВСД. В частности, специальные модули позволяют в привычном и знакомом интерфейсе 1С за несколько секунд обработать весь массив ВСД по поставке.

Будут ли отсрочки и штрафы

С бумажными ВСД можно работать до 1 июля текущего года. С 1 июля 2018 года бумажные документы утрачивают силу. Первоначально назначенный срок 1 января 2018 года (согласно Федеральному закону РФ от 01.07.2015 № 243 «О ветеринарии») перенесли на полгода, поэтому вряд ли стоит рассчитывать на повторную отсрочку.

В середине марта (15.03.2018) обнародован проект изменений в КоАП по штрафам за нарушение правил оформления ВСД. За производство, перевозку или передачу прав собственности на подконторольные грузы в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них для юридических лиц вводятся такие санкции:

• до 100 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на животных в сопровождении неверно оформленных ветеринарных документов или совсем без них;
• до 20 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на рыбу и продукциюиз водных биологических ресурсов;
• до 10 тыс. рублей за перевозку или передачу прав собственности на сырое молоко и сырые сливки;
• до 5 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на продукты термической обработки;
• до 50 тыс. рублей за производство, перевозку или передачу прав собственности на все прочие товары, если они подлежат обязательной сертификации.

Повторное нарушение правил грозит штрафом до 200 тыс. рублей. До 04.04.2018 законопроект на публичном обсуждении. Сроки вступления в силу отдельных статей варьируются от 180 дней с момента принятия до 01.01.2019.

Кроме того, не стоит забывать и о риске испортить деловые отношения с партнером из-за несоблюдения законодательства.