Главная задача Федеральной службы государственной статистики (Росстат) – удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической информации. Для ее решения действует система государственной статистики, в состав которой входят центральный аппарат на федеральном уровне и территориальные органы Росстата, расположенные во всех субъектах Российской Федерации, в которых работает более 23000 работников.
Структура управления
2018: Павел Малков - новый глава Росстата
24 декабря 2018 года было объявлено о назначении Павла Малкова руководителем Федеральной службы государственной статистики (Росстат) вместо Александра Суринова , который возглавлял ведомство в течение 9 лет. Подробнее .
2011: Структура
Ниже представлена структура управления в Росстате по состоянию на 2011 год.
Информационные системы
2018: Полмиллиарда на перепись
Государство выделило 484,6 млн руб. на развитие системы для подготовки, проведения, обработки материалов и получения итогов всероссийской переписи населения в 2018 г .
Эта сумма фигурирует в качестве стартовой цены контракта в тендере Федеральной службы государственной статистики (Росстата), запущенном 16 марта 2018 г. Заявки от претендентов будут приниматься до 6 апреля 2018 г.
Назначение системы
Рассматриваемая здесь автоматизированная система Росстата официально предназначена для подготовки, проведения, обработки сведений о населении и получения итогов всероссийских переписей населения включая пробные переписи и даже так называемые микропереписи.
Как говорится в тендерных документах, система представляет собой единый программно-технический комплекс, объединяющий в себе средства для выполнения работ по этапам подготовки, проведения, обработки сведений о переписи населения, включая сканирование и распознавание машиночитаемых бланков, ввод данных через интернет планшетные компьютеры и смартфоны , проведение кодирования и формально-логического контроля, формирование базы данных переписи, получение итоговых таблиц, а также «других операций, необходимых для проведения мониторинга всех этапов переписи», отмечают авторы закупки.
Фронт работ
Из тендерных документов следует, что будущему подрядчику предстоит развить уже существующее в системе ПО для актуализации прописанных в ней списка адресов, подготовки софта сбора необходимых данных, для организации сбора сведений о населении, для «реализацией методов дополнения и анализа статистических данных о численности населения России на основе геоаналитических данных при подготовке и проведени» переписи 2020 г. и т. д.
2017: Подключение к СМЭВ и предоставление отчетов компаний банкам
25 декабря 2017 года стало известно о планах Росстата раскрывать банкам отчетность компаний в круглосуточном режиме. Такое нововведение призвано облегчить бизнесу процесс получения кредитов, полагают эксперты, которые при этом опасаются, что в системе из-за высокой нагрузки будут возникать сбои.
2000-2002: ИТ-система переписи населения 2002 года. Скандал года
В 2000 г. были проведены пробные переписи населения в Москве, Московской обл. и Владивостоке. По утверждению специалистов Госкомстата РФ, в ходе пробных переписей они изучали рынок и присматривались к компаниям, которые могут предоставить подходящие системы для обработки данных.
Структура органов госстатистики соответствует административно-территориальному делению страны. В республиках, краях и областях работают комитеты по статистике. Низовым звеном являются инспектуры госстатистики, которые имеются в крупных городах и в административных районах. Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Например, комитет по статистике города Москвы издает «Москва в цифрах».
Основные функции всех статистических органов – сбор, обработка, анализ и представление данных в удобном для пользователя виде.
Руководство статистикой в стране осуществляет Федеральная служба государственной статистики (Росстат, бывший Госкомстат, http://www.gks.ru) как федеральный орган исполнительной власти.
Формы и методы сбора и обработки статистических данных, методы расчета статистических показателей, установленные Росстатом, являются статистическим стандартом РФ.
Росстат издает следующие статистические сборники:
Российский статистический ежегодник,
ежегодник краткий «Россия в цифрах»,
демографический ежегодник России,
тематические сборники «Регионы России»,
другие тематические сборники, содержащие данные социальной статистики, сведения об уровне цен, промышленности, макроэкономических показателей и т.д.
Основными задачами Росстата являются:
Предоставление официальной статистической информации Президенту, правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям.
Разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей потребностям общества на современном этапе и международным стандартам.
Координация статистической деятельности в государстве.
Разработка экономико-статистической информации, ее анализ, составление национальных счетов и проведение необходимых балансовых расчетов.
Гарантирование полноты и научной обоснованности форм статистической информации и обеспечение равного доступа к ее изучению всем пользователям.
Основные функции Росстата состоят в том, что он:
Организует проведение государственных статистических наблюдений по разработанным им или согласованным с ним программам, формам и методикам.
Обеспечивает функционирование реестра ЕГРПО (Единого Государственного Реестра Предприятий и Организаций).
Обеспечивает сбор, обработку, хранение и защиту статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны и необходимой конфиденциальности данных.
Сопоставляет основные социально-экономические показатели России с аналогичными показателями других стран и совместно с ЦБ РФ составляет платежный баланс страны.
Проводит единую техническую политику в области сбора, обработки и передачи статистической информации.
Определяет в рамках выделенных средств перечень важнейших научно-исследовательских работ.
Созывает в установленном порядке совещания по кругу проблем, входящих в компетенцию Росстата.
Вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.
Росстат имеет право :
Получать госотчетность, в т.ч. составляющую коммерческую тайну, а также необходимые данные и материалы на любой стадии их разработки и пояснения к предоставленной отчетности бесплатно, в рамках установленных объемов и сроков от всех юридических и других хозяйствующих субъектов, от федеральных органов исполнительной власти.
Издавать обязательные постановления и инструкции по вопросам статистики.
Заключать договора о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств, а также международными статистическими и иными органами по вопросам статистики.
Формировать федеральные программы по статистике и статистическим исследованиям.
Определять перечень важнейших научно-исследовательских работ по вопросам статистики.
Государственный комитет по статистике Российской Федерации выполняет следующие функции:
- 1) осуществляет сбор, обработку, защиту и хранение статистической информации, соблюдение государственной и коммерческой тайны, необходимую конфиденциальность данных;
- 2) обеспечивает функционирование единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) на основе учета всех хозяйствующих субъектов на территории Российской Федерации с присвоением им идентификационных кодов, исходя из общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
- 3) разрабатывает научно обоснованную статистическую методологию, отвечающую потребностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;
- 4) осуществляет проверку за выполнением всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами законов Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам статистики;
- 5) издает постановления и инструкции по вопросам статистики, обязательные для исполнения всеми юридическими и другими хозяйствующими субъектами, находящимися на территории Российской Федерации.
Совокупность методов статистических показателей, методы и формы сбора и обработки статистических данных, принятые Госкомстатом России, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.
Госкомстат России в своей основной деятельности руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Главными задачами статистических органов страны является обеспечение гласности и доступности общей (не индивидуальной) информации, а также гарантия достоверности, правдивости и точности учтенных данных. Кроме того, задачами Госкомстата России являются:
- 1) представление официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также международным организациям;
- 2) разработка научно доказанной статистической методологии, соответствующей надобностям общества на современном этапе, а также международным стандартам;
- 3) координация статистической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставление условий для применения указанными органами официальных статистических стандартов при проведении ими отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;
- 4) разработка и анализ экономико-статистической информации, составление необходимых балансовых расчетов и национальных счетов;
- 5) гарантирование полной и научно-обоснованной статистической информации;
- 6) обеспечение всем пользователям одинакового доступа к открытой статистической информации путем распространения официальных сообщений о социально-экономическом положении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отраслей и секторов экономики, издания статистических сборников и других статистических материалов.
Как уже отмечалось выше, в настоящее время статистическая наука в России претерпевает некоторые изменения. Можно отметить основные направления, по которым должны быть произведены реформы:
- 1) необходимо соблюдать основной закон статистического учета - гласность и доступность информации при сохранении конфиденциальности индивидуальных показателей (коммерческой тайны);
- 2) необходимо реформирование методологических и организационных основ статистики: изменение общих задач и принципов ведения хозяйства приводит к изменению и теоретических положений науки;
- 3) переход к рыночной статистике порождает необходимость совершенствования системы сбора и обработки информации путем введения таких форм наблюдения, как цензы, регистры (реестры), переписи и др.;
- 4) необходимо изменить (усовершенствовать) методологию исчисления некоторых статистических показателей, которые характеризуют состояние экономики Российской Федерации, при этом должны быть учтены международные стандарты, иностранный опыт ведения статистического учета, необходимо систематизировать все показатели и привести их в порядок, соответствующий вопросам и требованиям времени, с учетом системы национальных счетов (СНС);
- 5) необходимо обеспечить взаимосвязь статистических показателей, характеризующих уровень развития общественной жизни страны;
- 6) должны быть учтены тенденции компьютеризации. В ходе реформирования статистической науки должна быть создана единая информационная база (система), которая будет включать в себя информационные базы всех статистических органов, находящихся на более низкой ступени иерархической лестницы организации государственной статистики.
В результате реформирования экономики РФ изменилась и структура органов статистики. Местные районные статистические регистратуры упразднены и образованы межрайонные отделы статистики, которые являются представительствами территориальных органов статистики. Организация статистических органов России сейчас находится на стадии реформирования. На рис. представлена схема органов статистики РФ на 2004 г.
В основу организации статистической работы в РФ положены следующие основные принципы:
- 1) централизованное руководство статистикой;
- 2) единое организационное строение и методология;
- 3) неразрывная связь статистических органов с органами государственного управления.
Согласно новой структуре федеральных органов исполнительной власти, установленной Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314, Государственный комитет Российской Федерации по статистике был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат).
Сфера деятельности статистической службы определена в Положении о Федеральной службе государственной статистики, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №339. Согласно данному Положению Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:
- · по принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности;
- · по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны;
- · контролю в сфере государственной статистической деятельности в порядке и в случаях, установленных законодательством РФ.
Для обеспечения адекватного описания сфер экономики программы включали системы согласованных общероссийских классификаторов, которые были гармонизированы с международными классификациями.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» общероссийские классификаторы обязательны для применения при создании государственных информационных систем и ресурсов.
Важнейшей составляющей на современном этапе развития государственной статистики является внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЕД). До настоящего времени обеспечение проведения статистического наблюдения в разрезе отраслей экономики базировалось на Общероссийском классификаторе отраслей народного хозяйства(ОКОНХ).Но ряду основополагающих позиций методология ОКВЕД существенно отличается от методологии ОКОНХ, и прежде всего по самому объекту классификации. Единицей классификации ОКОНХ является состоящее на самостоятельном балансе предприятие. Соответственно, отрасль ОКОНХ представляет совокупность предприятий, производящих однородную продукцию. Объектом классификации в ОКВЕД является вид экономической деятельности, которой характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
Этот интернет-путеводитель предлагает ссылки на сайты, которые содержат статистическую информацию о России и зарубежных странах. Он может быть особенно полезен тем, кто ищет архивы данных, следит за динамикой социальных и экономических изменений, сравнивает показатели разных регионов страны и мира.
Федеральная служба государственной статистики
На сайте содержится официальная статистическая информация обо всех сторонах жизни общества, информационно-аналитические материалы, характеризующие различные аспекты экономики и социальной жизни страны. Здесь можно найти полные тексты ежегодника "Россия в цифрах" (архив с 2001 г.)
Федеральная служба государственной статистики по Архангельской области
На сайте - статистические показатели по различным направлениям социально-экономического развития региона: экономическая статистика, уровень жизни населения, экологические показатели, демографическая ситуация и многое другое. Есть статистические данные по Северо-Западному федеральному округу.
Статистика.RU
Справочный и аналитический веб-ресурс Госкомстата. Содержит большое количество информации: таблицы с данными и текстовые публикации, новости статистики по самым разным вопросам социальной, экономической жизни, экологическим проблемам, криминологии и т.д.
Мультистат. Многофункцинальный статистический портал
Веб-ресурс Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации Госкомстата. Вся информация, представленная на портале, имеет статус официальной. Значительное число данных доступно на бесплатной основе - см. раздел "Ресурсы" (Макроэкономика, Экономика регионов России, Россия и зарубежные страны). Доступ к официальным статистическим сборникам, электронным таблицам можно получить за плату.
ГРАДОТЕКА
База статистических данных российских городов, регионов и федеральных округов. Информационная база «Градотеки» постоянно обновляется и дополняется. Данные представлены в форме инфографики.
База показателей социально-экономического развития России
Макроэкономические показатели России на сайте Института комплексных стратегических исследований. Архив данных с 2002 г.
Экономическая статистика
Основные текущие экономические показатели России. Обзоры данных и прогнозы на сайте Экономической экспертной группы.
Внешнеэкономический сервер России
Основные показатели внешней торговли России на основе официальных источников и аналитических данных. Географическая и товарная структуры внешней торговли. Мировая торговля. Конъюнктура мировых товарных рынков. Мировые цены. Место России в структуре мировой торговли
"Университетская информационная система РОССИЯ: базы данных"
Оперативные статистические данные, прогнозы. Архив макроэкономических показателей с 1995 г. Сведения о расходовании бюджетных средств государственными органами России.
Бюджеты регионов России
База данных содержит сведения за несколько лет о структуре доходной и расходной частей региональных бюджетов.
Демоскоп Weekly
Демографическая статистическая информация на сайте электронного бюллетеня "Население и общество". Данные о России и зарубежных странах.
Статистика Российского образования
Раздел портала "Российское образование". Содержит разнообразные статистические сведения, в т.ч.статистику по уровням образования, статистику ЕГЭ, региональные данные, международные сопоставления, статистические материалы для СМИ.
Портал правовой статистики
Информационно-аналитический портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации содержит сведения о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию.
Всемирная книга фактов / The World Factbook (на англ. яз)
Ежегодно издаваемый ЦРУ справочник о странах мира. Достаточно выбрать в окне "Select a country of location" нужную страну - и вы получите доступ к обширным справочным сведения о ней: карта, флаг, географические и демографические данные, информация о политической и законодательной системах, участие в международных организациях, основная экономическая статистика и т.д.
Национальные статистические агентства / Statistical Agencies. International Organizations (на англ. яз.)
Ссылки на государственные статистические организации зарубежных стран и международные статистические организации.
Базы данных международной статистики и индексов (на англ. яз.)
Источниками представленных статистических данных выступают крупные международные организации, в числе которых ООН, МВФ, Всемирный банк, ВТО. Международные и национальные базы статистических данных охватывают практически все аспекты глобального развития.
Единая система доступа к данным ООН / UN data (на англ. яз.)
С момента своего создания Организация Объединенных Наций занимается сбором статистической информации от государств-членов по различным темам. UNdata объединила базы данных ООН и ряда международных организаций. Статистический отдел ООН создал этот интернет-проект в 2005 г. для обеспечения свободного доступа к глобальной статистике. Инновационный дизайн позволяет пользователям получить доступ к большому числу баз данных ООН либо путем просмотра рядов показателей, либо с помощью поиска по ключевым словам.
Многочисленные базы данных, таблицы и глоссарии охватывают широкий круг тем: сельское хозяйство, образование, занятость, энергетика, окружающая среда, здравоохранение, ВИЧ/СПИД, развитие людских ресурсов, промышленности, информационных и коммуникационных технологий, национальных счетов, народонаселения, беженцы, туризм, торговля и др.
Межгосударственный статистический комитет СНГ
Сайт содержит таблицы и статьи по основным социально-экономическим показателям стран СНГ (макроэкономические и финансовые показатели, информация о населении и занятости, данные о производстве основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, ценах, внутренней торговле, внешнеэкономической деятельности, курсах национальных валют, доходах и расходах населения, социальных условиях жизни населения, состоянии окружающей среды и др.). Представлены данные за различные периоды, аналитические материалы и доклады.
Статистика на Международном информационном портал BARENTSINFO (на англ. яз.)
Ссылки на статистические веб-ресурсы стран Баренцева Евро-Арктического региона (Финляндии, Норвегии, Швеции, России)
Статистический портал Организации экономического сотрудничества и развития / Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (на англ. яз.)
Статистические данные стран мира по широкому кругу показателей экономического и социального развития.
Данные и статистика на сайте Всемирной организации здравоохранения / World Health Organisation (на англ. яз.)
Регулярно обновляемые статистические данные. Около 600 показателей здоровья населения в Европейском регионе ВОЗ. Национальные статистические данные.
Показатели достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия ООН
Официальный веб-сайт ООН представляет данные по более чем 60 показателям, как правило, связанным с качеством и уровнем жизни. Исследования и данные являются результатом работы Межучрежденческой группы экспертов, координируемой Статистическим отделом ООН.
Статистика по общественному развитию Программы развития ООН (ПРООН) / Human Development Report (на англ. яз.)
Доступ к статистическим данным из отчета о человеческом развитии (HDR) и материалы, которые помогут лучше понять эти данные. Здесь же информация об индексе развития человеческого потенциала, ссылки на другие справочные материалы, информационные ресурсы по статистике человеческого развития.
Здесь можно найти данные и сформировать необходимые таблицы, используя свыше 1000 видов показателей по вопросам образования, грамотности, науки и техники, культуры и коммуникации.
NationMaster(на англ. яз.)
Источник статистических данных, полученных из таких источников, как CIA World Factbook, ООН и ОЭСР, удобные возможности сравнения данных разных стран с помощью карт и графиков.
