Hienoja uutisia – julkisten aloitteiden virallinen verkkosivusto on nyt toiminnassa. Muistutan teitä siitä, että tämä on todellinen työkalu, jolla voidaan tuoda julkinen aloite massojen ulottuville ja tehdä siitä lakiesitys. Muistan, kuinka viime vuoden alussa kokoontuin muiden verkostotilan aktiivisten toimijoiden kanssa "ulkoagenteista" -aloitteeseen, joka tuotiin myöhemmin presidentin tietoon ja josta tuli pohjana lakiesitys, joka tänään kuulostaa erittäin relevantilta.

Putin antoi tänään haastattelun saksalaiselle medialle tästä aiheesta. ITAR-TASS raportoi:

""SISÄÄN Venäjän federaatio Toiminnassa on 654 kansalaisjärjestöä, jotka, kuten nyt on käynyt ilmi, saavat rahaa ulkomailta. 654 organisaatiota koko verkko koko Venäjän federaatiossa, mukaan lukien kaikki sen alueet, valtionpäämies sanoi.

Hän myönsi, ettei hän vielä aikoihin tiennyt, kuinka paljon rahaa tulee ulkomailta tällaisten järjestöjen toimintaan. ”Vain neljässä kuukaudessa sen jälkeen, kun hyväksyimme asiaa koskevan lain, näiden organisaatioiden tileille tuli rahaa ulkomailta, voitteko kuvitella, kuinka paljon rahaa tuli? Et voi kuvitella, enkä tiennyt: 28 miljardia 300 miljoonaa ruplaa- Se on melkein miljardi dollaria. 855 miljoonaa ruplaa - diplomaattisten edustustojen kautta. Nämä ovat järjestöjä, jotka harjoittavat sisäpoliittista toimintaa”, Putin sanoi.

Voitko kuvitella? 28 miljardia 300 miljoonaa ruplaa Venäjän vastaiseen toimintaan - nuorisooikeuden edistämiseen, puolueellisen liberaalin median rahoittamiseen, vastenmielisten poliittisten hahmojen rahoittamiseen.

Tämän estämiseksi on syntynyt todellinen instrumentti, jolla yhteiskunta voi vaikuttaa maan tilanteeseen.

Sivustolla on yksinkertainen, mieleenpainuva osoite:

Minun piti hoitaa tämä asia. Itse asiassa kaikki on melko yksinkertaista - tai tullut paikallinen haara passillasi tai tilaa koodilla varustettu kirje postitse rekisteröintiosoitteeseesi. Valitsin toisen vaihtoehdon.

Syy tietojen viralliseen tarkistamiseen on melko selvä - nykyään on kokonaisia ​​yrityksiä, jotka ovat erikoistuneet työskentelemään "bottien" kanssa. Ja he eivät ole mukana vain Twitterin pumppaamisessa, vaan myös äänestämisessä. Siksi tämän tartunnan välttämiseksi otetaan käyttöön täysin looginen tietojen validointi - vain oikeat kansalaiset voivat tehdä aloitteen ja/tai äänestää sen puolesta.

Toimintaperiaate on selkeästi kuvattu sivuston vastaavassa alaosassa:

Aloitteiden käsittelyn säännöt on julkistettu. Allekirjoitusten keräämisestä saadun kokemuksen perusteella ne ovat varsin todellisia.

Oikein jaettu tasoille - kunnallinen, alueellinen ja liittovaltio - eri määrällä vaadittuja allekirjoituksia.

Jäljelle jää vain tarkistaa tämä sivusto toiminnassa. Yleisesti ajatus luomisesta yksi keskus Julkiset aloitteet on arvioitu positiivisesti erityisesti siksi, että henkilöllisyytesi vahvistaminen edellyttää rekisteröitymistä Valtion palveluiden verkkosivuille. Ei väärennöksiä, botteja tai muita massaprojekteille tyypillisiä ominaisuuksia.

Halusitko läpinäkyvyyttä? Vastaanota ja allekirjoita. Tietenkin sinun ja läheisesi aloitteesta.

12 494 katselukertaa

Venäjän julkinen aloite - miten äänestää?

Vuonna 2013 Venäjän federaation presidentin asetuksella luotiin Venäjän julkisen aloitteen portaali. Sen avulla kuka tahansa täysi-ikäinen Venäjän kansalainen voi esittää ehdotuksensa hallituksen harkittavaksi. Sivuston työn tavoitteena on pitää yhteyttä ihmisiin ja parantaa väestön elämänlaatua. Tässä artikkelissa tarkastellaan portaalin toimintaa ja sen käyttöä.

Kuinka rekisteröityä

Järjestelmä avaa automaattisesti kirjautumisikkunan Valtion palveluportaaliin, jossa sinun tulee syöttää salasanasi ja kirjautua sisään.

Kirjautumisen jälkeen sinut ohjataan takaisin ROI-verkkosivustolle. Tärkeimmät edellytykset onnistuneelle rekisteröinnille ROI-portaaliin ovat vahvistettu tili valtion palveluissa ja vahvistetun osoitteen olemassaolo Sähköposti V yhteystiedot. Jos nämä ehdot eivät täyty, näytölle tulee alla olevan kuvan mukainen kirjautumisvirheilmoitus.

Virheen korjaamiseksi palaamme valtion palveluiden verkkosivuille, vahvistamme tilin millä tahansa kätevällä tavalla(tämä kestää yhdestä kahteen päivää) ja ilmoita kelvollinen sähköpostiosoite "Henkilötiedot" -osiossa. Poistumme toimistosta ja toistamme yllä kuvatun toiminta-algoritmin. Saamme välittömästi tarjouksen tilata uusien vetoomusten päivittäisen uutiskirjeen. Kirjeet lähetetään sähköpostiisi.

Nyt sinun on ilmoitettava omasi liittovaltiopiiri, alue ja kunta, vahvista ikäsi ja tallenna tietosi. Tili valmis käytettäväksi.

Aloitteita äänestäminen

Alueen kattavuudesta riippuen ROI-verkkosivustolla olevat projektit on jaettu kolmeen ryhmään: liittovaltion, kunnallisen ja alueellisen. Etsiäksesi projektia kotisivu Valitse suodatinriviltä kiinnostava taso, valitse valintaruutu ja napsauta "Käytä suodatinta". Valitsemme myös osan.

Kun avaat projektin, näet sen Täysi kuvaus, ehdotetun idean perustelu, äänestyksen päättymispäivä ja äänestäjien lukumäärä. Sivun alareunassa ”Päätös”-kehyksessä on painikkeet ”+” ja ”-” äänestämistä varten. Voit muuttaa äänesi kahden tunnin sisällä äänestämisestä.

Sinun pitäisi tietää! Joka kolmas vuosi Venäjän federaation kansalaisilla on ROI-verkkosivuston avulla mahdollisuus valita julkisen jaoston jäseniä.

Aloitteenne julkaiseminen

Jotta voit lähettää ehdotuksesi, sinun tulee kirjautua ROI-portaaliin, klikata "Julkaise aloite" -painiketta ja kuvailla ajatuksesi yksityiskohtaisesti. Aloite lähetetään lähitulevaisuudessa sivuston moderaattoreille tarkistettavaksi. Jos kaikki tekstin kirjoittamisen ehdot täyttyvät, jos et vaadi väkivaltaa, ehdotuksesi julkaistaan. Aloitteen julkaisemisen jälkeen kaikki Venäjän federaation kansalaiset voivat äänestää yhden vuoden ajan.

Hankkeelle vaadittava äänimäärä riippuu esitettävän aloitteen tasosta. Esimerkiksi jos ehdotus tehdään kuntatasolla, vähintään 5 prosentin väestöstä tulee äänestää puolesta. Jos taso on korkeampi (liittovaltio), sinun on kerättävä vähintään satatuhatta ääntä. Kun äänet on kerätty, aloite lähetetään valtuutettujen elinten käsiteltäväksi. Lopullinen päätös ehdotuksestasi julkaistaan ​​ROI-verkkosivustolla.

Aloittaja: Aleksei Navalny, korruption vastainen säätiö

Kohtalo: Liittovaltion työryhmä totesi 25.2.2015 vastaavan säädössäädöksen kehittämisen sopimattomaksi. Sen osallistujien mukaan ehdotetut muutokset ovat ristiriidassa Venäjän perustuslain kanssa. Samanaikaisesti asiantuntijalausunnossa todetaan, että Venäjän federaatio hyväksyi yleissopimuksen 20 artiklan kokonaisuudessaan jo vuonna 2006. Tämä lausunto on kiistetty aiemmin. Työryhmä suositteli vain nykyisen korruption vastaisen lainsäädännön analysointia. On huomioitava, että lopullinen päätös Avoin hallitus -aloitteesta voitiin tehdä vasta toisella kerralla - ensimmäisessä kokouksessa ei saatu päätösvaltaisuutta.

Keväällä 2015 aloitteen kannattajat yrittivät esittää duumalle ehdotuksen artiklan 20 ratifioimiseksi alueparlamenttien kautta.

velvoittaa Venäjän jalkapalloliiton ja Venäjän urheiluministeriön suorittamaan luokittelun Internet-äänestyksen Venäjän jalkapallomaajoukkueen päävalmentajan virkaan sekä Venäjän jalkapallomaajoukkueen ehdokkaista ennen maailmankilpailuja

Aloittaja: nimettömänä

Kohtalo: Liittovaltion työryhmän kokouksessa 10.6.2015 kannatettiin ajatusta tällaisista vaaleista. Huolimatta RFU:n, urheiluministeriön ja All-Russian Fans Organizationin edustajien kielteisestä arvioista aloitteelle, asiantuntijaryhmä tuki ajatusta ja suositteli luokitusäänestyksen järjestämistä. "Verkkoäänestyksen tuloksesta ehdotetaan tehtäväksi valinnainen, mutta neuvoa-antava, jotta urheilutoimimiehet tiedostavat vastuunsa päätöksenteossa ja perustelevat kantansa, mikäli verkkoäänestyksen tulos poikkeaa valinnasta", päätöksessä julkaistiin. aloitteen sivulla todetaan. ryhmän johtopäätös on suositteleva ja RFU voi itsenäisesti hyväksyä tai olla hyväksymättä työryhmän ehdotuksia.

Muutokset työlakiin (LC RF) edellyttävät työntekijöiden palkkojen pakollista indeksointia vähintään kerran vuodessa tasolle, joka ei ole alhaisempi kuin todellinen inflaatio

Aloittaja: Venäjän rautatietyöntekijöiden ja kuljetusalan rakentajien ammattiliitto

Kohtalo: Työryhmä totesi 10. kesäkuuta epäasianmukaiseksi tehdä julkisen aloitteen mukaisia ​​muutoksia Venäjän federaation työlakiin.

Venäjän federaation kommunistisen puolueen kansanaloitteen portaalissa on samanlainen vetoomus. Tähän mennessä hän on saanut 1 492 ääntä tarvittavista 20 000 äänestä.

"Russian Public Initiative" -verkkosivusto on toiminut yli vuoden. Mitkä ovat tulokset? Onko mahdollista vaikuttaa johonkin julkisilla aloitteilla?

Kuka julkisen aloitteen teki?

Venäjän federaation hallitus hyväksyi vuonna 2012 Venäjän presidentin puolesta (toukokuun asetus nro 601) konseptin mekanismin muodostamisesta Venäjän federaation kansalaisten ehdotusten julkiseksi esittämiseksi Internetin tieto- ja televerkkoa käyttäen. Venäjän federaation hallituksen harkittavaksi ehdotukset, jotka ovat saaneet tukea vähintään 100 000 Venäjän federaation kansalaiselta yhden vuoden ajan.

Konseptin perusteella annettiin 4. maaliskuuta 2013 Venäjän federaation presidentin asetus nro 183 "Venäjän federaation kansalaisten Internet-resurssia "Russian Public Initiative" käyttämällä lähettämien julkisten aloitteiden tarkastelusta, joka tuli voimaan heti allekirjoittamisen jälkeen. Vladimir Putin kuitenkin mainitsi liittokokoukselle lähettämässään viestissä tarpeen ottaa julkisen aloitteen instituutio käyttöön samana vuonna. Hänen puheessaan julkinen aloite seisoi laajan julkisen keskustelun tarpeen rinnalla "ja käytännön tuloksin, kun julkisista aloitteista tulee osa valtion politiikkaa ja yhteiskunta valvoo niiden toteuttamista". Samaan aikaan presidentti määräsi kehittämään. Tämä laki hyväksyttiin 21. heinäkuuta 2014 (nro 212-FZ). Presidentti sanoi myös, että "kaikki lakiesitykset, keskeiset hallituksen päätökset ja strategiset suunnitelmat on läpäistävä kansalaisjärjestöjen ja muiden kansalaisyhteiskunnan instituutioiden siviili-, niin sanottu "nolla" käsittely. Hän antoi nämä tehtävät julkisille neuvostoille valtion virastojen alaisuudessa.

Tämän julkisen aloitteen historian retken perusteella on selvää julkisen aloitteen kehittäminen on valtakunnallisesti tärkeä asia, jonka presidentti itse käynnisti.

Kuka valvoo julkista aloitetta?

Venäjän federaation presidentin asetuksella luotiin verkkosivusto "Russian Public Initiative". Eräs voittoa tavoittelematon järjestö, Tietodemokratian säätiö, joka perustettiin jo vuonna 2012, on nimetty vastaamaan ehdotusten tekemisestä ja äänestämisestä. Säätiön perustaja ja puheenjohtaja on Ilja Massukh, entinen IBM:n työntekijä ja entinen varaviestintä- ja joukkoviestintää Venäjän federaatio. Rahaston sallittuja toimintoja ovat: markkinatutkimus ja yleisen mielipiteen tunnistaminen, lakitoiminta, julkaisutoiminta, mainostoiminta, muu rahoituksen välitys sekä konsultointi liiketoiminta- ja hallintokysymyksissä.

Näin ollen julkisen aloitteen muodollinen valvonta ei mennyt viestintäministeriölle, vaan yksityisiin käsiin.

Mitä kysymyksiä julkisessa aloitteessa voidaan esittää?

Venäjän federaation presidentin asetuksen mukaan Venäjän aikuiset kansalaiset voivat tehdä julkisen aloitteen maan sosioekonomisesta kehityksestä, valtion ja kuntien hallinnon parantamisesta Internet-resurssin "Russian Public Initiative" (" ROI”). Tässä näemme vain kaksi suuntaa: maan sosioekonomisen kehityksen ja julkishallinnon parantamisen. Tällaisille alueille voidaan haluttaessa sisällyttää melkein mikä tahansa kysymys. Jos esimerkiksi turvallisuusasiasta on äänestettävä verkkoäänestyksessä, se on "julkinen hallinto turvallisuuden alalla". Jos ihmisoikeuskysymyksessä tehdään aloite, se on " julkishallinto ihmisoikeuksien alalla." Tämä viittaa siihen, että julkisen aloitteen suuntaviivojen selkeyttäminen ei itse asiassa määrittele mitään. Siksi on tarkoituksenmukaisempaa rajoittaa aloitteiden soveltamisalaa ilmoittamalla kiellot.

Presidentin asetus sisältää useita tällaisia ​​kieltoja koskevia ryhmiä. Ensimmäinen ryhmä on aloitteen tekstiä koskevat vaatimukset. Teksti ei saa sisältää säädytöntä tai loukkaavaa kielenkäyttöä, kansalaisten hengelle tai terveydelle kohdistuvia uhkauksia tai kehotuksia ääriliikkeiden toimintaan.

Toinen kieltojen ryhmä ovat laillisuusvaatimukset. Aloitteen on oltava Venäjän federaation perustuslain, yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien mukainen kansainvälinen laki, myös kansalaisten oikeuksien, vapauksien ja oikeutettujen etujen alalla. Mitä tämä tarkoittaa? Esimerkiksi Venäjän uuden perustuslain luonnoksesta ei voida äänestää. Julkishallinnon alalla on mahdotonta ehdottaa mitään perustavanlaatuista uutta, jos se on vastoin perustuslaillisen järjestelmän perustaa.

Kolmas kieltoryhmä on kansanäänestyslain noudattaminen. Toisin sanoen asioista, joista ei voida järjestää kansanäänestystä, ei voida äänestää julkisesta aloitteesta. Mitä nämä kysymykset ovat?

Kansanäänestyslain 6 §:ssä nimetään seuraavat asiat, joita ei voida saattaa kansanäänestykseen:

1) Venäjän federaation subjektin (subjektien) aseman muuttamisesta, joka on kirjattu Venäjän federaation perustuslakiin;

2) Venäjän federaation presidentin, valtionduuman, toimikauden ennenaikaisesta päättämisestä tai pidentämisestä, heidän ennenaikaisten vaaliensa järjestämisestä tai tällaisten vaalien järjestämisen päivämäärän siirtämisestä;

3) Venäjän federaatiossa hallitustehtävissä olevien henkilöiden valinnasta, nimittämisestä, ennenaikaisesta päättämisestä, keskeyttämisestä tai laajentamisesta (tämä koskee esimerkiksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kuvernöörejä ja ministereitä);

4) o henkilöstöä liittovaltion elimet valtion valtaa, muut liittovaltion hallintoelimet;

5) Venäjän federaation kansainvälisen sopimuksen mukaisesti perustettujen elinten valinnasta, ennenaikaisesta päättämisestä, keskeyttämisestä tai toimikauden jatkamisesta;

6) kiireellisten ja kiireellisten toimenpiteiden toteuttamisesta väestön terveyden ja turvallisuuden varmistamiseksi;

7) Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion perustuslakien mukaan liittovaltion hallintoelinten yksinomaiseen toimivaltaan.

Osoittautuu, että ihmiset eivät edes julkisen aloitteen välineellä (erittäin epäluotettava väline) pysty ilmaisemaan asennettaan esimerkiksi hallituksen päämiehelle, joka ei tule toimeen maan johtamisen kanssa. .

Aloitteen neljäs vaatimusryhmä on merkityksellisyys ja pätevyys. Tietodemokratisäätiö päättää, kuinka relevantti julkinen aloite on ja kuinka perusteltu ongelman ratkaisuehdotus on. Säätiöllä on enintään kaksi kuukautta aikaa tehdä päätös. Jos hän pitää ongelman ratkaisua riittämättömänä perusteltuna tai rikkoo muita edellä käsiteltyjä vaatimuksia, julkista aloitetta ei julkaista Internet-resurssissa. Eli tietty yksityinen rakenne on ensimmäinen suodatin julkisten aloitteiden tiellä.

Miten julkinen aloite toimii?

Jos julkinen aloite ei riko asetettuja kieltoja, se on julkaistu Internet-resurssissa. Se näyttää tekstiltä, ​​jossa perustellaan tarvetta ratkaista tietty ongelma, käytännön tulokset ja konkreettiset ratkaisut ongelmaan. Tämän ohella voidaan lähettää säädösluonnoksen teksti ja siihen liittyvä selitys. Äänestys tapahtuu ympäri vuoden. Yli 18-vuotiaat Venäjän kansalaiset, jotka esittävät passinsa rekisteröityessään valtion palveluportaaliin, voivat äänestää.

Aloitteita varten eri tasoilla täytyy soittaa erilaisia ​​määriääänet "puolta": liittovaltion tasolla - vähintään satatuhatta; aluetasolla – yli 2 miljoonan asukkaan alueilla – satatuhatta, muilla – 5 % alueen väestöstä; kuntatasolla – 5 % kunnan väestöstä. Voit äänestää aloitetta vastaan ​​myös muodollisesti, niitä ei vähennetä myöhemmin aloitteen puolesta annetuista äänistä. Mutta voidaan olettaa, että suuri joukko aloitteen vastustajia voi vaikuttaa asiantuntijatyöryhmän mielipiteeseen.

Jos aloitetta tukee tarvittava määrä kansalaisia, se lähetetään asiantuntijakomitean käsiteltäväksi. työryhmä sopivalla tasolla. Esimerkiksi liittovaltiotasolla asiantuntijaryhmää johtaa avoimen hallinnon ministeri Mihail Abyzov. Tämä työryhmä on toinen suodatin aloitteen tiellä. Mutta ei viimeinen. Asiantuntijatyöryhmä päättää kahden kuukauden kuluessa aloitteen toteuttamisesta vai hylkäämisestä.

Liittovaltion tason asiantuntijatyöryhmään kuuluvat liittovaltion toimeenpanoviranomaisten edustajat, valtionduuman edustajat, liittoneuvoston jäsenet, Venäjän federaation julkisen kamarin jäsenet, elinkeinoelämän ja julkisten yhdistysten edustajat, jotka valtioneuvosto nimittää. Venäjän federaatio. Muiden tasojen työryhmien muodostamisen periaatteet ovat samanlaiset.

Presidentin asetuksessa ei mainita kriteerejä, joilla asiantuntijaryhmä arvioi kansalaisten hyväksymiä aloitteita. Nämä voivat olla samat kriteerit, jotka muodostavat perustan aloitteen sijoittamiselle Internet-resursseihin: ongelman relevanssi ja sen ratkaisun pätevyys (sekä kansalaisten tuki). Itse asiassa, Asiantuntijaryhmän päätös voi olla täysin mielivaltainen.

Jos asiantuntijaryhmä on antanut myönteisen lausunnon julkisesta aloitteesta, se valmistelee myös päätöksen asianmukaisen säädöksen kehittämisestä tai muista toimenpiteistä aloitteen toteuttamiseksi. Eli jos idean toteuttamiseen tarvitaan liittovaltion lakia, asiantuntijaryhmän on päätettävä, että se on kehitettävä ja sisällytettävä valtion duuma. Kuka laatii lakiehdotuksen ja kuka toimittaa sen duumaan? Luultavasti tämä tehtävä on Venäjän federaation hallituksen ja liittovaltion toimeenpanoviranomaisten edessä. Tavalla tai toisella valtionduuma tai muu elin tekee kolmas suodatin julkisen aloitteen tiellä.

Mitkä ovat tulokset?

ROI-verkkosivustolla ei ole yhtenäistä tilastoa sekä kansalaisten huolenaiheista että toteutettujen ja toteutettujen aloitteiden suhteesta. Kansalaisten tekemien aloitteiden joukossa on 15 aloitetta. Näistä 15 aloitteesta 9 on jo pantu täytäntöön säädöksissä. Näistä 8 liittovaltion aloitetta toteutettiin huolimatta siitä, että ne eivät saaneet 100 tuhatta ääntä. Mitä tämä tarkoittaa? Esimerkiksi, että valtio aikoi jo ratkaista kansalaisten julistaman ongelman (ei ollut konfliktia kuten "kansalaiset vaativat, mutta valtio on vastaan"). Tämä tarkoittaa, että ROI-sivuston rooli tässä on nolla.

Mitä nämä aloitteet olivat? "nolla ppm":n poistaminen, "mobiiliorjuuden" poistaminen, mahdollisuus valita pankki palkansiirtoja varten, "diagonaalinen suojatie" otetaan käyttöön jalankulkijoiden ylityspaikoilla, lupa tehdä päällekkäisiä rekisterikilpiä Ajoneuvo, ja muut. Jotkut niistä ovat todella hyödyllisiä suuri numero kansalaisia, mutta ne kaikki ratkaisevat vain pieniä, yksityisiä ongelmia - ei mitään globaalia.

Ainoa kuntatasolla toteutettu aloite sai vain 2 ääntä puolesta ja 3 vastaan. Ilmeisesti kansalaiset alkoivat viedä aloitettaan läpi muilla tavoilla, eikä ROI-verkkosivusto auttanut heitä ollenkaan.

Katsotaanpa aloitteita, jotka saivat yli 100 tuhatta ääntä, mutta joita ei toteutettu.

Aleksei Navalnyin äskettäinen korkean profiilin aloite ratifioida korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen 20 artikla Venäjän federaation perustuslain vastaiseksi. Miten se sitten pääsi sivustolle, jos se ei täytä laillisuusvaatimuksia? Tarkoittaako tämä, ettei säätiö ole tarpeeksi pätevä suodattamaan aloitteita? Mutta korruption vastaisen YK:n yleissopimuksen 20 artiklan ratifioinnin tapauksessa jotain muuta on mielenkiintoisempaa. Jo vuonna 2013 vaikuttava yli 100 edustajan ryhmä esitteli samanlaisen hankkeen artiklan 20 ratifioimiseksi (nro 216235-6), eikä tämä ole ainoa tällainen aloite. Lasku vastaanotettu negatiivista palautetta Venäjän federaation hallitus ja lakiosaston tuhoisa päätelmä, mutta yksikään niistä ei viitannut yleissopimuksen 20 artiklan perustuslain vastaisuuteen. Hanke on edelleen valtionduuman käsittelyssä, eikä sitä ole vielä hylätty.

Tällainen kuva voi havainnollistaa sellaisen julkisen aloitteen kohtaloa, joka koukulla tai huijauksella tunkeutui duuman muurien läpi, mutta joka ei saa viranomaisten tukea. Jos asiantuntijaryhmä esimerkiksi tuki Navalnyin aloitetta, toinen hanke jätettäisiin duumaan. Ja siellä projektia voidaan marinoida niin kauan kuin halutaan tai yksinkertaisesti hylätä. Ja sillä ei ole väliä kuinka moni tuki aloitetta - 100 tuhatta tai 500 tuhatta.

Lisäksi asiantuntijaryhmä hylkäsi aloitteet virkamiesten ostokiellosta kalliita autoja, virkamiesten "vilkkuvalojen" poistamisesta, "Internetin vastaisen lain" poistamisesta, ulkomaisten verkkokauppojen tavaroiden tullimaksuista annetun lain poistamisesta sekä "Kotini on linnoitukseni" aloite.

Parhaillaan äänestetään maksullisen pysäköinnin sääntöjen muuttamista ja ajoneuvojen evakuoinnin peruuttamista koskevista aloitteista, jotka ovat saaneet neljässä kuukaudessa jo 25 tuhatta ääntä. Kansalaiset (pääasiassa moskovilaiset) eivät pidä maksullisesta pysäköinnistä ja auton hinauksesta, mutta viranomaiset (etenkin Moskovan viranomaiset) pitävät niistä todella. Molemmat tuovat valtiolle huomattavia tuloja. Tiedetään, että Moskovan viranomaiset lobbasivat jo maksullisen pysäköinnin ja autojen evakuoinnin käyttöönottoa ja vastaavien toimivallan siirtämistä alueille. Ja on jo mahdollista ennustaa, millä perusteella tämä aloite ei läpäise "toista suodatinta" - asiantuntijaryhmä. Esimerkiksi vilkkuvien valojen kieltämistä koskevassa aloitteessa asiantuntijalausunnossa todettiin, että yli puolet äänistä antoivat Moskovan asukkaat, toiset 8 tuhatta ääntä antoivat Pietarin asukkaat, mikä tarkoittaa, että tämä ei koske kaikkia. Venäjältä.

Kokonainen joukko aloitteita heijastelee ihmisten kielteistä asennetta virkamiehiä ja heihin liittyvää oligarkiaa kohtaan. Tällaisia ​​aloitteita ovat muun muassa seuraavat:

"Kehitetään mekanismi Venäjän federaation kansalaisten hallituksen virkamiesten palauttamiseksi kaikilla tasoilla"

"Kielletään virkamiesten sukulaisten ja minkä tahansa tason sijaisten yrityksiä osallistumasta valtion tarjouskilpailuihin";

"Tarkista valtion yritysten, valtion virastojen ja valtion 100-prosenttisesti osallistuvien yritysten työntekijöiden maisteri- ja väitöskirjat plagioinnin varalta";

"Venäjän federaation liikennesäännöissä vahvistetaan viranomaisten vastuu teiden kunnosta hätätilanteissa";

"Ilmoita tiedot virkamiesten palkoista (bonuksilla ja korvauksilla) viimeisen 3 työkuukauden ajalta merkkeihin, toimistojen nimikilpeihin ja tiedotusvälineissä lainattaessa";

"Asettaa valtionyhtiöiden johtajille palkat, jotka eivät ylitä viisi kertaa tämän yhtiön työntekijöiden keskipalkkoja";

"Kielletään raaka-aineiden ja energiavarojen myynti ulkomaisilla markkinoilla kotimarkkinoita alhaisemmalla hinnalla" ja muut.

Tästä lyhyestä otoksesta käy selvästi ilmi, että ihmiset ovat huolissaan viranomaisten vastuuttomuudesta ja valtionpäämiesten ja virkamiesten supertuloista väestön köyhtymisen taustalla. Mitkä ovat mahdollisuudet, että hallitus kohtaa kansan puolivälissä näissä asioissa ja hyväksyy itseään vastaan ​​suunnatut aloitteet? Mahdollisuudet ovat lähes nolla.

Miksi ROI ei toimi?

Edellä oleva julkisten aloitteiden analyysi, josta päätös tehtiin, johti paradoksaaliseen johtopäätökseen: valtio toteutti aloitteita, jotka eivät saaneet vaadittua äänimäärää, ja tuhosivat yli 100 tuhannen kansalaisen tukemat aloitteet. Miksi niin?

ROI-projektin aloitti "ylhäältä", valtio itse Venäjän federaation presidentin henkilössä. Sen toteuttaa valtiota lähellä oleva voittoa tavoittelematon järjestö, joka toimii "ensimmäisenä suodattimena" aloitteiden polulla. Hän sallii hallitusta vastaan ​​suunnatut aloitteet Internet-alustalleen. Mutta seuraavat "suodattimet" ovat viranomaiset, jotka eivät enää päästä läpi jotain itselleen haitallista tai sellaista, jonka kanssa he eivät yksinkertaisesti ole samaa mieltä.

Ajatus kansalaisten lainsäädäntöaloitteesta ei ole uusi. Jo silloin, kun se otettiin käyttöön Venäjällä, he viittasivat ulkomaisiin kokemuksiin. Kansalaisaloitteiden käytäntö on olemassa Yhdysvalloissa ja Euroopan unionissa (Lissabonin sopimus EU:n perustamissopimusten muuttamisesta). Kansan lainsäädäntöaloite on olemassa Sveitsissä, Italiassa, Australiassa, Perussa, Espanjassa, Yhdysvalloissa, Saksassa, ja siitä määrätään Albanian, Puolan, Slovenian, Romanian, Latvian ja Liettuan perustuslaissa.

Venäjän oikeusministeriön kehittämä liittovaltion lakiehdotus "Normaalisista säädöksistä Venäjän federaatiossa" tarjoaa mahdollisuuden ottaa käyttöön kansalaisten lainsäädäntöaloitteita Venäjän federaation muodostavien yksiköiden ja kuntien tasolla. Tätä hanketta ei kuitenkaan ole vielä toimitettu valtionduumaan, ja kansalaisten lainsäädäntöaloitetta koskevat säännöt ovat valinnaisia, toisin sanoen valinnaisia. Jopa kansalaisten lainsäädäntäaloitteen instituution sisällyttäminen Venäjän federaation subjektin peruskirjaan ei takaa tämän instituution täytäntöönpanoa (tämä tilanne on kehittynyt esimerkiksi Moskovan alueella).

Julkinen aloite eroaa kansalaisten lainsäädäntäaloitteesta siinä, että toisessa säädetään kansalaisten suoraan toimittamisesta eduskunnalle. Julkisen aloitteen instituutti asettaa lisäesteitä aloitteellisuuden tielle. Samanaikaisesti myös itse säädösehdotusta ei kehitä "yhteiskunta", vaan valtio. Tämä on sekä plussa että miinus samaan aikaan. Toisaalta kansalaisilla ei ole tarvittavaa tietoa kehittääkseen itsenäisesti lainsäädäntöaloitteita. Toisaalta ei ole takeita siitä, että valtio heijastaa hanketta kehittäessään tarkasti hankkeen käynnistäneen yhteiskunnan tahtoa.

ROI-projektia kritisoitiin myös mahdollisesta äänestystulosten väärentämisestä – sähköisten äänten täyttämisestä, minkä vahvistavat havaitut tilastolliset poikkeamat. Jos "ROI" on valtion projekti, niin "churovshchinan" ilmentyminen siinä on luonnollista.

Ottaen huomioon kansalaisten suoran lainsäädäntäaloitteen mahdolliset haitat lainsäädäntöelimissä, ne eivät voi olla perustelu tällaisesta toimielimestä luopumiselle. Samalla "julkinen aloite" nykyisessä muodossaan ylimääräisine "suodattimineen" kansalaisten tahdonilmaisuun voidaan poistaa kivuttomasti. Vaikka suoran kansalaislainsäädäntöaloitteen puuttuessa tällainen julkinen aloite on parempi kuin ei mitään.

Sulakshin-keskuksen kehittämä Venäjän perustuslakiluonnos sisältää kansan lainsäädäntöaloitteen. Äänioikeutetuilla kansalaisryhmillä, joiden lukumäärä on vähintään 100 000 henkilöä, on oikeus antaa lakiehdotuksia suoraan eduskunnalle lainsäädäntöaloitteena. Tämä instituutio toimii Venäjän perustuslakiluonnoksen mukaan yhtenä demokratian takuista.

Nykyinen hallitus ei ole kiinnostunut toteuttamaan kansalaisten etuja lainsäädännössä, joten se keksii joitain väärennöksiä, kuten "ROI", jotka jäljittelevät demokraattisia instituutioita. Mutta kun ihmiset ymmärtävät, että suurin osa heidän aloitteistaan ​​on estetty kaukaa haetuilla syillä, heidän vihamielisyytensä viranomaisia ​​kohtaan vain voimistuu.